记者 王春胜 摄

       花园路北环立交裂缝在“郑州市网络舆情处置联席会”的协调下，相关部门及时迅速发布官方信息。

　　这是怎样的一个部门？他们如何运作？又为市民办了哪些实事儿？

　　带着这些问题，记者探访了郑州市互联网宣传管理办公室（简称市网管办）牵头组建的网络舆情处置联席会。

　　化解危机

　　事件1

　　央视12日晚上曝光

　　13日早上他们就开始行动

　　郑州的许多舆论危机，就是在这间不到10平方米的、有些陈旧的办公室里被一一化解。

　　“前段时间，央视曝光管城区的一些小厂往沙琪玛里添加硼砂，这就是我们发现并处理的。”该机构负责人李新军说，“12日晚上曝的光，13日上午8点多，我就给连书记汇报了这个事。”

　　“连书记当时一口气给我发了3条短信，一让我们成立联合调查组，二指明让我去找哪几位副市长，进行现场查处。一天内，政府出了三四条新闻通稿，这也是我们提供的！”

　　事后，连维良还发出“很好，及时应对是关键！”的短消息嘉许他们，说着李新军拿出手机给记者看。

　　事件2

　　“平定”抢盐风波

　　联席会功不可没

　　今年3月份，针对日本核泄漏，有传言称，食用加碘盐能够有效防辐射，这让全国掀起一股“抢盐风波”，郑州也不例外。

　　也许很多人还不知道，这次事件中，联席会的功劳不可磨灭。

　　李新军说，3月17日下午，他们就紧急召开网络舆情处置联席会，对此事进行重点严办和交办。

　　当时，会议通知了盐业局、物价局、工商局等多个部门来参加。

　　经过研判，会议安排：盐业局采取有力措施，确保食盐充足供应；物价局加大打击囤盐力度，进行价格检查；工商局要尽快制定相关预案，加大日常监管；市网管办、市委宣传部新闻处要帮忙联系媒体及郑州各大网站，加大正面宣传力度，消除群众的恐慌情绪。

　　3月18日，盐业局的新闻通稿一出，抢购的人就少多了，市场恢复正常秩序。

　　事件3

　　面对推诿的部门

　　他们也曾拍桌子

　　就在这个月，相关媒体报道了郑州消毒餐具行业黑幕，有的餐具消毒厂竟然建在居民楼院大棚下，清洗餐具的污水在地面随意流淌，女工用黑乎乎的手套擦拭着已经“消过毒”、即将包装的餐具。

　　对于这件事儿，郑州市网管办副主任李新军告诉记者：“我们处理消毒餐具这件事时，卫生局的人说这事不归他们管。”

　　“当时我就忍不住拍桌子了：‘国家文件上写的第一家负责单位是谁？’”

　　卫生局的人回答说：“卫生部。”

　　“你们这是典型的不作为！”接着，“ZZIC”的负责人也恼了，拍着桌子怒斥。

　　机制组建

　　“成立联席会是连书记的意思”

　　虽然化解很多“棘手问题”，联席会的“年纪”却不大。

　　“成立这个联席会，是连书记的意思。去年11月21日，我们才开第一次会议。”

　　据介绍，网络舆情处置联席会，由网管办牵头组建，市委市政府两督查室、新闻处、“ZZIC”等12个部门参与，每周一至周五轮流主持，处理当天的危机舆情。

　　“一般我们主要监测新浪、搜狐、大河网等几大网络媒体以及中央、河南的主流媒体如《河南商报》等，有时候也会通过百度搜集郑州情况。”

　　“收集完信息后，挑出重大的，上午通知相关部门拿初步处理意见，下午3点半再聚在一起，做研判和最终处理。”李新军说。

　　周四，则要召开中层会商，将一周工作的落实情况进行汇总、讨论和点评，并送交书记、市长审阅。

　　严明纪律

　　两次落实问题不到位要向市委写书面检查

　　就像许多新生事物一样，联席会的建立与运行也并非一帆风顺。

　　“曾经个别单位有迟到现象，有个单位居然迟到四五十分钟，问他们为啥迟到，说是单位通知晚了！”

　　李新军说：“事情虽小，却反映出他们的工作态度。而且参会单位一迟到，我们开会研究的事就要耽搁。”

　　为此，本月中，联席会也出台了相关纪律。

　　“对无故缺席的单位，或者不落实、落实不到位的单位，第一次由联席会通报批评，第二次要向市委写书面检查，第三次就要与年度评先和绩效考核挂钩。”

　　“对于推托问题者，由联席会通报批评，严重的将由绩效办按有关规定处理。”

　　角色转变

　　以前是“采集员”现在是承办员、督办员

　　联席会成立后，网管办的角色发生了哪些转变？

　　李新军说：“以往我们只是搜集网上的舆情，递交书记、市长，再根据各部门的回应做一些舆论引导，充其量就是个信息采集员和传递员。”

　　“这一‘角色’有很大弊端！”李新军分析说，舆情需要一层层往上报，有时候领导出门在外，政府回应的时效性就很差，有些信息敏感或不准确，长期游荡在网上，很可能转化成一种危机！

　　李新军说：“我记得你们《河南商报》曾报道过一篇铲雪的稿子（大雪后，为了尽快化雪，相关部门将路边的雪铲到道路中间，用车碾的方式加速化雪，导致市民摔倒，摔成骨折），那个事过了一周，都没有相关部门出来回应。”

　　“现在，市委赋予我们更多承办和督办权力。这样一来，可以当日事当日毕，提高政府回应网民、媒体的时效性。”

　　最大软肋

　　“各部门能做好的事儿不应汇总到我们这儿”

　　从网络舆情角度来看，联席会似乎完美无缺，但从社会管理的角度来看，这里面还有很多问题。

　　李新军说：“我们现在的角色是替群众互动，帮助大家解决问题。它有一个很大缺陷，就是难以从根本上改变网络问政的途径。”

　　“这还是一种自上而下的社会管理模式。像ZZIC每天最多也就处理20件事，如果想承办更多事项，就需要更多人手以及庞大的后台机构，这与当前的机构改革方向是相悖的。”

　　李新军认为，他们需要进行反向社会管理，建立一种自下而上的管理模式。

　　“联席会应该抓大放小，小的事情由各单位来做，我们的职能只是督办，提高他们的行政效能！”

　　“也就是说，各部门应该做好各部门的事，不应该全部汇总到我们这里。”

　　明天设想

　　网络问政全媒体平台

　　今年初级版将诞生

　　李新军所说的这种“自下而上”的管理模式，有没有可能实现？

　　他说，正在进行探索。下一步准备打造一个网络问政全媒体平台。让每个社区、每个市直单位都设立自己的窗口，接受群众投诉。

　　“估计今年这个平台的初级版会出来，明年的时候会更加完善。”李新军说，我们正考虑让这个平台跟投诉者的手机、微博绑定。

　　“比如张三在平台注册了自己的微博和手机号，他投诉的问题解决后，管理员会将处理结果直接发送到张三的手机或微博上，处理、反馈问题的效率会更高！”

　　专家点评

　　相当于有个

　　网络新闻把关人

　　对于这一新生事物，对网络媒体有多年研究的河南工业大学教务处处长祝玉华认为，这是一种非常好的网络管理模式。

　　“在全媒体时代，网络上的信息，越来越受到各级领导干部的重视。不仅中国，国外很多国家也有各自的监测和调控办法。有个这样的部门，就相当于有了个网络新闻把关人。”

　　祝玉华说，毕竟，网络的传播速度太快了，很多事情一旦形成负面影响，很难消除。政府如果能及时掌控一些事情，公布相关信息，进行正面引导非常必要。

　　祝玉华评价说，这也是社会管理模式的一种创新，希望郑州网络舆情处置联席会在今后的运作过程中，能及时根据网络变化，调整工作方法和职能。（记者 李雅静 来源：大河网-河南商报）