■泸州人何有仁因向12人放高利贷，被法院判处有期徒刑7年半，加上犯非法拘禁罪，两罪合并执行有期徒刑8年

　　■有专家认为此案的判决有社会必要性，在当今环境下显得很有示范意义；有专家称判决值得商榷

　　泸州人何有仁因用个人资金，以月息2%~20%的利息出借给12人600余万，日前而被泸州中院以非法经营罪判处有期徒刑7年半，并处没收财产500万元，追缴违法所得300余万元。目前，何有仁的家属已委托律师代为申诉，申请再审。

　　四川省社科院法学所副研究员黄泽勇认为，民间“高利贷”行为本身对社会经济活动伤害极大，对高利贷活动加以约束，甚至追究刑事责任都是有必要的，此案的判决有社会必要性，在当今环境下显得很有示范意义。

　　中国政法大学刑法学教授、博士生导师阮齐林称，此案是他从事刑法研究这么多年来，听说的全国第一起判决民间个人借贷债权人犯非法经营罪的案件。而我国刑法一直都认为，公民间的个人借贷甚至高利贷都不属于刑法调整的范围，此案的判决值得商榷。

　　案情回放

　　向12人放高利贷获利300多万

　　泸州中院编号为(2011)泸刑终字第12号判决书显示，今年52岁、只有小学文化的泸州人何有仁，因为放高利贷涉嫌非法经营罪，在2010年3月23日被刑事拘留。同年12月24日，合江县法院一审以何有仁犯非法经营罪，判处其有期徒刑7年半，并处没收财产500万元，追缴违法所得300余万元。此外，何有仁因怀疑王某和李某偷了他家的东西，指使高平等人将王、李二人拘禁在合江县一宾馆内，犯非法拘禁罪，被判处有期徒刑1年半，两罪合并执行有期徒刑8年。

　　一审判决后，何有仁不服上诉至泸州中院。日前，泸州中院作出终审判决，维持了对何有仁犯非法经营罪和非法拘禁罪的判决。泸州中院认为，何有仁违反国务院《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》(以下简称《办法》)，在未取得发放贷款的行政许可的情况下，非法办理金融业务，向12名不特定对象高息发放贷款达600余万元，严重扰乱了市场秩序，情节特别严重，已构成非法经营罪，应在5年以上有期徒刑幅度内量刑，并据此维持了一审判决。

　　经查询，判决书中所引用的《办法》，系1998年7月13日由国务院常务会议通过的行政法规，其中第四条规定：“本办法所称非法金融业务活动，是指未经中国人民银行批准，擅自从事的下列活动：……(三)非法发放贷款、办理结算、票据贴现、资金拆借、信托投资、金融租赁、融资担保、外汇买卖；……”

　　家人看法

　　应该明确标准怎么借才合法

　　昨日，成都商报记者在泸州见到了何有仁之女何乔。何乔介绍，父亲出事后，在重庆读书的她回到泸州，专门处理父亲的事务。作为父亲的代理人，她要负责处理很多相关事宜，该收的账还得收，同时还得走申诉。

　　何乔说，目前市面上很多人都在往外借钱，有的利息甚至还要高，借款金额也很大，但别人为什么没事，她父亲却要到监狱服刑。如果有关方面能给个标准，只能借什么利息，只能借给几个人，只能借多少钱，父亲可能就没事了。

　　代理律师

　　申请省高院对此案启动再审

　　昨日，四川刑事律师网首席律师成安说，他已接受何有仁之女的委托，为何有仁非法经营罪案提起申诉，申请四川省高院对此案启动再审。他认为，何有仁的行为是典型的民间借贷，属于民法调整范畴。根据我国现有法律规定，并没禁止民间个人借款收取较高利息，只是超过银行同期利率4倍以上的利息收入不受法律保护，但不能说借贷本身就是犯罪。

　　成安说，何有仁此前是泸州的一名建筑商人，现在法院认定其非法发放贷款的钱全部是其自有资金，没有吸收其他公众的存款，也没有银行贷款。成安表示，现在民间借贷是一个非常大的市场，民间对外出借资金的不止何有仁一个，如果何有仁收的利息真的高于了市场价，那肯定没人找他借。不是说利息高就犯罪，利息低就合法。

　　各方声音

　　个人放“高利贷”是否应该入刑？

　　何有仁放“高利贷”犯非法经营罪，被判处有期徒刑7年半。对此案判决，专家看法不一。

　　支持入刑：

　　禁止“高利贷”很有必要

　　“我认为对放‘高利贷’者追究刑事责任是有依据的，也是有必要的。”四川省社科院法学所副研究员黄泽勇说，现在民间“高利贷”几乎成为了一个毒瘤，比如像何有仁借钱所收的20%月利息，这样高的利息即使卖毒品都未必能还得上。现在温州愈演愈烈的借了“高利贷”的企业主“跑路”风波，正是“高利贷”高潮落幕后的苦果，一大批优质的民营企业，利润被“高利贷”蚕食，甚至因为还不上“高利贷”一夜之间消亡，大批借出“高利贷”的家庭财富蒸发，引发了一系列的社会问题。

　　因此，禁止“高利贷”很有必要。而非法经营罪设立的初衷就包含了打击各种披着合法外衣，但严重扰乱市场经济秩序，引发诸多社会问题的行为。因此，以非法经营罪判处何有仁等放“高利贷”者于法有据。

　　反对入刑：

　　没明确禁止民间个人有偿借贷

　　“我搞刑法研究这么多年来，还从没听说过个人因为民间借贷，被判非法经营罪，我们一直认为个人之间的民间借贷都不是刑法调整的范畴。”中国政法大学刑法教授、博士生导师阮齐林说，我国到目前为止都没出台国家层面的规定，明确禁止民间个人之间有偿借贷。目前，民间高利借贷非常普遍，如都按这个思路，则基本上都会被认定为犯非法经营罪。

　　“我们在适用非法经营罪时，应尽量采用缩小化原则。”阮齐林说，根据定义，只要违反国家规定，严重扰乱市场秩序的行为都可能被认定为非法经营罪。这个罪可以囊括的行为非常多，是用来防止在立法之初所没有预见到的，将来发生的严重扰乱市场秩序行为的。它本身有其合理性，但其适用应尽量采用缩小化原则，否则它就成了“口袋罪”，什么行为都可以往里装。

　　成都商报记者 李凌鹏 泸州摄影报道

　　新闻背景

　　温州民间借贷资金达1100亿元

　　据人民银行温州市中心支行刚刚发布的《温州民间借贷市场报告》，仅温州一地的民间借贷资金量就已达约1100亿元。现今，民间借贷合法性问题的风吹草动，直接撩动着无数民间借贷者敏感的神经。

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