——省公安厅高速公路公安局侦破特大破坏交通设施犯罪团伙案纪实(上)

　　□记者杨勇 实习生吕昊威/文图

　　核心提示

　　这是一个隐藏在高速公路上动作隐蔽、作案狡猾、危害巨大的特大犯罪团伙。

　　看到昼夜不停运送的大型载重货车每辆均需交成千上万元的通行费，他们在高速公路拓宽施工期间萌发“商机”，浑水摸鱼，在封闭的高速公路上扒口作案，组织逃费，非法敛财，造成国家经济损失数千万元。

　　高速公路的边沟内、麦地里、高铁桥上、建筑垃圾上……高速交警穿着棉大衣深夜里秘密侦查，历经3个月，翔实地掌握了犯罪团伙的活动情况和犯罪证据。5月26日收网，一日之内将13名团伙骨干成员悉数抓获。

　　目前，此案已进入公诉阶段。法律界人士称，此类案件没有成熟的判例可以借鉴，亟待出台相关司法解释，使此类案件能够顺利完成司法程序。

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　　非法敛财

　　不法徒高速路扒口逃费

　　在2009年京港澳高速公路安阳到新乡段拓宽施工过程中，一些熟悉周边道路的不法分子悄悄联系大货车从施工缺口处下路逃费，并从中收取好处费。一辆车从500元到上千元不等，一夜之间最多可以赚到数万元。

　　这些不法分子的“发财”之路吸引了“有心人”，看到有利可图，他们纷纷自己组织扒口逃费活动。暴利引发连锁效应，扒口逃费开始升级。

　　高速交警和高速路政也迅速发现了扒口逃费这一情况。高速路政立即完善路面护栏设施，检查修补漏洞，并和高速交警一起开始查扣打击扒口逃费车辆，扒口逃费行为得到遏制。但是，被扒口逃费暴利惹红了眼的“带车人”背后却在酝酿更大的扒口逃费行为，寻找更加隐蔽的方法和方式组织逃费。于是出现了扒口逃费后修复现场，重新安装护栏恢复原状的情景；或者集中多辆车突然来一次逃费，然后休息观望形势。为了逃避高速交警和高速路政的打击，扒口逃费人员的作案手段越来越隐蔽、狡猾，并逐渐向团伙方向发展。

　　如此嚣张手持砍刀围攻执法人员

　　省高速公路公安局下属支队和安阳市公安局有关派出所曾组织民警对扒口逃费犯罪分子先后进行过几次打击，但是抓获的多是直接扒口作案的“小鱼小虾”，案件主犯却一直“深藏不露”，遥控指挥。斩草未除根，扒口团伙时隔不久又卷土重来，甚至使用暴力阻挠执法。

　　2010年8月，一高速路政大队大队长带领路政队员在京港澳高速安阳南站逃费治理点制止逃费过程中，遭到扒口作案团伙围攻，两名路政队员被打伤，逃费车辆被强行开走。

　　同年9月，高速交警和高速路政人员在查扣一辆扒口逃费车辆时，遭到三四十人围攻和暴力阻挠上述人员，对执法车(拖车)司机拳打脚踢，强行将被扣车辆开走。

　　今年1月，高速路政队员在安阳南站看守匝道口时，遭到威胁围攻，5辆大型货车被扒口作案团伙强行带下高速公路。

　　警方经过调查走访发现，在京港澳高速公路豫北段实施组织扒口逃费的犯罪成员大部分为当地的闲杂、地痞和刑满释放人员。为保证车辆逃费，他们经常纠集高速公路沿线的此类人员参与，一旦扒口逃费行为被发现，个别犯罪团伙成员甚至手持铁棒、砍刀、弓弩等凶器，公然围攻、威胁执法人员。

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　　法网恢恢警方行动悄然展开

　　2011年春天，省高速公路公安局和河南省公安系统其他部门一起，正在经历着一场前所未有的警务机制改革。通过改革创新，建立了与社会发展和公安工作运行规律相适应的新型警务机制，进一步强化了打击刑事犯罪和治安管理职能，对辖区内违法犯罪行为的打击力度和克难攻坚能力均有了大幅提升。

　　在豫北3个高速交警支队向上报告的同时，河南高速公路发展有限责任公司安新分公司也主动与河南省公安厅高速公路公安局沟通协调、反映情况，积极配合警方工作。

　　接到报告后，高速公路公安局党委高度重视，并立即将此案上报至省公安厅。副省长、省公安厅厅长秦玉海指示高速公路公安局要速破此案，严厉打击危害高速公路正常运营的犯罪行为，为中原经济区建设营造良好的交通、治安环境。省公安厅副厅长王德周要求高速公路公安局抽调优势警力，夯实案件相关的基础工作，深入摸排、查证、串并，然后一网打尽。高速公路公安局党委按照厅党委指示精神，迅即召开专题会议，研究、制订侦破方案，抽调精干侦查力量，成立“2·23”专案组，全面展开案件侦破工作，一张无形的大网在豫北大地悄然张开……

　　经初期调查取证，案情渐趋明晰：不法分子仅破坏交通设施一项就造成国家经济损失100多万元，组织偷逃通行费累计数千万元。后来警方查明，案发最严重时，仅一夜之间即可逃掉上百辆超载大货车，逃费金额有数十万元。同时，由于大型载货汽车较长，转弯半径较大，要想通过扒口实现拐弯并顺利驶离高速公路，要提前减速，造成大量车辆在高速公路上排队等候；逃费车辆还要占用快车道以加大转弯半径，这就会使正常行驶的车流突然变慢，也使一些车辆刹车不及而发生交通事故，甚至造成人员伤亡。

　　对于此案，省高速公路公安局明确表示，一定要办成“证据确凿、程序合法、不漏余罪”的铁案。

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　　除恶务尽专案组一路追踪“大鱼”

　　摸排中，民警得知，逃费车辆大多为往豫北运送铁矿粉的车辆，这些车辆正常应交的通行费用为三五千元，个别超载车辆通行费用应为上万元，货物主要运往豫北地区的一些钢厂。正是在这种高额经济利益的诱惑下，按照扒口团伙引导，利用高速交警、路政人员巡查间隙，司机铤而走险。

　　专案组发现，如果某段时间路政部门和高速交警发现逃费加大了巡逻密度，扒口团伙便无法下手，这些车辆就囤积在服务区，一等就是两三天甚至四五天。在等候期间，如果扒口团伙打来电话称“能跑了”，这些车辆就马上启动，从服务区迅速赶到扒口地点，趁着夜色掩护从扒口处驶离高速公路。

　　成功逃费后，他们需要向扒口团伙交纳几百元到1000元不等的费用，大大低于应交通行费。

　　在此情况下，专案组调阅了相关案件卷宗，研究了全国范围内的相似案例，经过讨论分析后认为，以往各地打击犯罪团伙扒口作案时，都是在现场进行抓捕，但由于团伙首犯很少亲自到作案现场，总是遥控指挥，现场抓捕只能抓到“小鱼小虾”，“大鱼”则会漏网。犯罪现场都在旷野，嫌疑人便于逃跑，对于抓捕工作极其不利。此外，由于客观环境的复杂性，调查取证十分困难。

　　专案组最后研究决定转换思路，追本溯源，整体作战，从人、车、货入手，先固定好确凿的证据，然后再锁定主要犯罪嫌疑人，集中实施抓捕，实现全案全结。

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　　调查犯罪事实

　　专案组根据掌握的情况，兵分三路立即开展调查取证。

　　一组民警赶赴豫西南等地，从逃费车辆的货源地开始查找线索。经侦查，专案组很快发现有五六辆豫北号牌的大货车在豫西某县北环路一带集结，然后集中到货场装货。办案民警秘密记录了涉案嫌疑货车装车营运的过程。

　　一路追踪，民警很快发现，运送铁矿粉的这些大货车从豫西某县上高速路后，走不了多远便停下来更换车辆号牌。原来，为逃避法律制裁，毁灭上高速路信息，这些车上高速路时使用的都是假车牌！而在途中又换成真牌照是为了防止被交警识破。从高速路扒口处逃费时，一旦有执法人员堵截，司机就会趁乱扔掉假牌照和通行卡，即使被抓获也死不承认曾经走过高速路。

　　在民警从货源地开始调查的同时，另外一组警力也在逃费地点附近的收费站和服务区进行布控，走访沿线村民，勘察逃费路线，秘密调取了大量证据。调查中，专案组发现扒口逃费地点主要集中在京港澳高速公路490km－550km之间的七八个地方。如果京港澳高速公路沿线高速交警和路政人员管控严密，犯罪分子则会绕到安林高速、鹤濮高速或大广高速的某处实施扒口逃费。但无论在哪里逃费，这些车辆都会在京港澳高速公路相对固定的几个服务区内集结，与扒口团伙取得联系后深夜集体实施逃费。

　　与此同时，第三组侦查人员在高速公路经常发生逃费的路段也开展了秘密布控。由于在经常发生扒口的路段加装的夜视监控设备都被犯罪团伙破坏，失去了监控作用，从3月10日开始，办案民警就两人一组在多个逃费口秘密布控。由于扒口逃费一般发生在凌晨2时到4时，刚开始侦查人员常常提前一两个小时进入扒口布控地点，有时为防止犯罪嫌疑人派出的探路人员发觉，侦查人员只好提前五六个小时进入扒口布控地点守候。

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