乔书劢上个月丢了车，最近车辆在山西被警方找到了。按说，侦破了一起盗窃机动车案件，对公安机关、保险公司和车主都是件好事，但当公安机关“依法”向保险公司索要车辆估价20%的“破案奖金”被拒后，这桩好事却让各方陷入尴尬处境。一方面，车主面临有车不能取的困难；另一方面公安机关也称是“合法”收取奖金；同时，保险公司也称对于不合法的支出是不会支付的。

　　乔书劢是河南驻马店人，去年来江门打工时将在老家买的一辆五菱荣光面包车也带来了江门。11月9日一早，乔书劢像往常一样下楼准备送妻子上班，却发现自己的车不见了。乔书劢报警，并且到派出所进行登记，同时也向远在河南的安邦财产保险有限公司报了案。

　　车辆江门被盗山西被追回

　　两个星期后，就在乔书劢已经觉得不可能找回车子，等待保险理赔的时候，一个意外的消息从山西传来：11月22日，乔书劢接到了山西省朔州市公安局民警的电话，称该局查获了一辆面包车，经过核对车架号等信息后，证实是乔书劢丢失的车辆，并让乔书劢到江门当地警方办理相关手续。

　　想到很快就可以拿回失车，乔书劢立刻赶到江门市公安局蓬江分局反盗抢机动中队，希望尽快办理相关手续。然而让乔书劢怎么也想不到的是，该中队的一名曹中队长告诉他，如果需要办理这些手续拿回车，需要先交投保车身价的20%作为“破案奖金”。

　　警方：破案奖金有据可依

　　“警察破案不是天经地义的事情么？为什么还要另外给钱？”对于乔书劢的这些疑问，该中队长告诉他，是有文件规定的，而且该中队长还向其出示了一份“保发(1994)139号”文件复印件(即中国人民保险公司和公安部联合发布的《关于加强被盗抢保险机动车辆追查归还工作的补充通知》)。根据该文件，保险公司应该给予公安机关破案奖金，市内追回按车辆估价的10%、跨市15%、跨省20%，按此比例对公安机关进行“奖励”。根据该中队长的解释，这笔奖金最终将由山西朔州警方和他们各自分一半。

　　对此，乔书劢特意致电山西朔州警方，对方也表示确实需要先交奖金，才能拿车。由于乔书劢的车买的是全保，车身的保额是53000元，如果按照警方的要求给20%的破案奖金，那就要支付10600元。

　　保险公司：已理赔的车才会支付

　　当乔书劢就此事和安邦财产保险有限公司驻马店中心分公司联系，该公司却表示不能支付这笔钱。在乔书劢提供的一份电话录音里，一位安邦财保理赔部工作人员称，“现在车辆丢失才一个月，还没进行理赔，公安机关找回车辆，应该归还车主，和保险公司无关”，并明确表示不愿意支付这笔“奖金”。

　　而南都记者采访时，该公司的理赔部工作人员称，之前他们也曾给过警方奖金，但都是在理赔之后才找到车的案例。“理赔后，那部车就算我们公司的，所以我们会给奖金，但是现在这个情况车还是车主的，所以我们不会给奖金。”

　　“保险公司不肯付钱，公安不肯让我取回车。谁能告诉我，我能怎么办？”乔书劢告诉记者，他心里非常矛盾，“车找到了，却因为不交奖金就不给回我，实在是不合理。”

　　乔书劢认为，公安机关作为国家权力机构、政府组成部门，为市民找回丢失的财物，是职责范围内的事情，不应该另外索取“奖金”。而在乔书劢提供的一段电话录音中，朔州警员就表示“一直都是这样执行的，其他保险公司也没有意见”。针对乔书劢的情况，他还给出了一个建议，由他们(警方)出具一个证明，证明该车辆未找到，等保险公司理赔给乔书劢之后，再交钱领车。

　　最新进展

　　车主已免费拿回失车

　　随着记者的介入，乔书劢事件也出现了新的变化：12月5日，江门蓬江公安分局反盗抢机动中队免费为乔书劢办理了取车手续；12月18日，山西省朔州警方将车辆归还乔书劢。对此，乔书劢认为他是幸运的，由于媒体的介入，警方给他开了“绿灯”，才能免费拿回失车。

　　如果乔书劢是个案，那么以后将如何处理呢？针对此事，记者致电山西朔州警方，一位孙姓负责人称此案有一定的特殊性，就是保险公司还没有进行理赔，车主自己也坚决不愿意出这笔钱。“我们以后就准备针对这种情况以协商为主的方式解决，车主愿意给就给，实在不愿意就算了。”但是他也表示，对于保险公司已经理赔的，还是要按照文件收取“破案奖金”。

　　律师说法

　　破案奖金不应由车主支付

　　广东合邦律师事务所律师郭晓竹认为，“保发(1994)139号”文件作为公安部和人保联合下发的文件，而两机构当时都是国务院的下属部门，因此该文件可以看作是部门行政法规。从实践中来看，在不与宪法、法律以及地方性法规相抵触的情况下，其具有较强的可参照性。“也就意味着，保险公司需要给公安机关奖励经费的可能性较大。”

　　“但是这个文件只针对保险公司和公安系统，不针对车主(第三人)。”郭律师指出，公安部门不能以保险公司不支付奖金，而扣留车主的车辆。“如果公安机关以保险公司不支付奖金为由，扣留车主的车辆，车主就可以以行政不作为将公安机关告上法庭。”

　　业内观点

　　保险公司推责可向保监会投诉

　　就乔书劢的案件，一位长期从事保险行业的人士昨晚向南都记者证实，目前江门多数保险公司都还是按照“文件”给了“破案奖金”。他表示，“保发(1994)139号”本身就是保险公司和公安机关签订的一个文件，破案奖金其实就是一个商业行为。“那么保险公司为什么愿意出这个钱？因为要将损失最小化。车主机动车被盗，保险公司赔付越多，损失越大。但如果能寻回车辆，保险公司就可以解决80%-90%的理赔金，所以还是很划算，一般公司也都愿意给。”针对此案中，保险公司以未满三个月还没有理赔为由拒绝支付“破案奖金”，他认为是不符合商业规律的。“车辆越早找到，保险公司理赔程序就进行得越少，人力、物力投入也越少，此时支付同样比例的破案奖金就能挽回损失，对保险公司来说更划算才对。”

　　而对于车主遇到车辆被盗抢后还未满三个月，保险公司还没有理赔就找回了，需要给付破案奖金的情况，他建议车主首先还是让警方和保险公司协商解决。如果遇到有个别公司实在不愿意理赔，车主可以选择先不取车，等保险公司理赔后才让警方通知保险公司。“如果这样，保险公司就会计算它的成本，最终相信还是会愿意出这笔钱的。”