2月8日，北京通州区法院开庭审理了一起离奇的“掉包案”：快递员探包并假冒客户签字拒收，经理拆包调包，司机销赃，全套流水作业后，手机、电脑等贵重物品在快递环节变成砖头。掉包、丢件、损坏、难理赔……

　　近年来，随着电子商务的兴起，快递业已成为涉及千家万户的基础性服务行业。然而，由于管理缺乏“硬部门”、监管缺乏“硬指标”、处罚缺乏“硬杠杆”，快递业目前乱象丛生，亟待整顿。

　　手机电脑邮成“破砖烂瓦”

　　快递公司，也可能就是一窝骗子！

　　去年春节前夕，北京宅急送公司将一个内含价值近4000元的手机包裹错发到该公司通州区东关营业点。营业点经理孙利民早已对每日来来往往的快件起了歹心。机可不失，他偷偷把包裹打开，用砖块替换手机并占为己有，然后将包裹封好发往宅急送公司北关营业点。

　　“简单几个步骤，贵重手机唾手而来，还没担责任。”初尝甜头的孙利民对于如此快速来钱的方式甚感满意。但他也意识到长此以往风险太大。于是，他想到了自己介绍来做快递员的两个小老乡马建利和宗晓东。

　　“咱们营业网点来钱少，得找点儿钱花花。”对于孙利民的暗示，马建利和宗晓东心领神会。于是，当配送内含贵重物品、包装容易还原的快件时，宗晓东就会给孙利民和马建利打电话，将包裹交给他们。

　　“我和孙利民拿到楼里，小心打开包裹往里面放了点儿瓷砖，再塞上泡沫封好。”被告人马建利在庭审现场讲述自己将手机快件变“砖”的过程。之后，由宗晓东以收件人拒收为由，将包裹退回寄件人。从外包装上看，寄件方肯定“看不出来”。随后，货运司机邢红波负责销赃。

　　“直到有一笔配送给联通公司的7部价值2.5万余元的手机丢失，宅急送公司来到通州盘货才发现此事。”此案公诉人、北京市通州区人民检察院助理检察员黑建彤告诉记者。

　　起诉书指控，至2011年5月案发时，上述3人在4个月时间里共截留快递包裹6次，掉包的手机、保健品、高档运动鞋、首饰等贵重物品总价值近4万元。

　　2月8日，北京东城区一快递公司的工作人员在分拣快递物品。

　　新华社记者

　　罗晓光 摄

　　丢了不赔你，坏了也没人管你

　　明知快递有“罪”，消费者也只能忍气吞声

　　除了上述令人称奇的掉包行为外，快递业种种怪状让消费者叫苦不迭。“委托快递送东西，明明距离很近，几天不见踪影。”“价格不菲的手机，快递弄丢了投诉 无门只能认栽。”“货物损毁了没人理，说谁让你不验货就签字。”甚至快递员贩卖客户信息。消费者将快递业存在的问题归纳为“四宗罪”：

　　一宗罪：“快递变慢送”，延误晚点成常事。

　　二宗罪：快件丢失。中国和田玉网·北京汇展中心的田先生2011年12月将价值3万元的和田玉，通过申通快递从北京金融街发往内蒙古乌海，然而20多天 过去了，对方始终没有收到货。田先生多次逼问下，申通公司承认丢失了，但只愿按运费的5倍进行赔偿，并且将其官方网站上相关运单号的流程记录删除。

　　三宗罪：拒绝验货成霸王条款。2011年9月，北京的李先生在网上购买了一件小家具，快递员将快件送至李先生家中要求验货时，快递员不同意拆包，称只有签单后才能拆。在打开包装后发现，运输过程中造成家具磕碰、断裂现象，但李先生却遭遇索赔无门。

　　四宗罪：保价金额随便定，事发后拒绝赔偿。

　　记者调查发现，随着电子商务市场的快速发展，一些快递企业因为业务量过大、自身条件不能满足市场需求，选择外包、倒手给不具备运送资质的企业或个人，一些快递员乘机掉包、盗窃、甚至贩卖客户信息，进一步加剧了快递市场的乱象。

　　“欺客快递”谁能管一管？

　　专家建议快递行业应建“赔偿基金”

　　尽管快递业存在种种问题，但由于管理缺乏“硬部门”、监管缺乏“硬指标”、处罚缺乏“硬杠杆”，消费者想要投诉索赔却是难上加难。

　　根据我国邮政法和相关规定，快递业的监管部门包括邮政、工商等。邮政局负责对快递市场的监管，工商部门负责查处无证、无照、超范围经营等非法经营快递行 为。然而，记者在调查中发现，一般省一级邮政管理部门只有几十人，面对雨后春笋般成百上千家快递企业及其加盟连锁门店，监管部门力量显得十分薄弱。而消协 接到投诉后，只能协调、督促，没有行政处罚权，处理起来很苍白。

　　中国电子商务研究中心分析认为，对于超时取件、暴力分拣等大家最为关心的内容，该《规范》中并未提及任何具体处罚措施。有多少企业会自觉执行，谁又来进行长效监管？如果没有“硬杠杆”，新国标将难逃昙花一现的尴尬命运。

　　此外，在消费者理赔方面，相关规定也十分模糊。“想要获得全额赔付简直不可能。”中国快递物流咨询网首席顾问徐勇指出，根据邮政法规定，快递属于竞争性 业务，发生赔付事件时是按民法执行，具体是走合同法。然而，合同法并没有对快递遗失作出可操作性的规定。在没有保价的情况下，快递公司一般只会按照运费的 3倍进行赔偿，消费者往往得不偿失。

　　徐勇建议，在当前法规的基础上增加有关服务、赔偿等标准的司法解释，使得消费者索赔有法可依。在快 递行业监管方面，一是要建立快递服务行业保障机制，入行企业就要缴纳保障金；第二是建立赔偿基金，假如是企业原因造成的消费者损失就要多赔偿；三是要尽快 给快递企业进行等级评定，便于消费者选择。

　　新华社记者 南婷 张舵

　　(据新华社北京2月13日电)