几年来,福建公安边防总队结合辖区经济社会发展形势,以警务室建设为重点,探索走出了一条具有福建边防特色的创新社会管理、维护和谐稳定之路,赢得了地方党政领导和辖区群众的普遍好评。该总队的成功经验是——

　　警务室是公安边防工作的重要基础和一线窗口,到底怎样建才能适应辖区经济社会日新月异的发展需求?警务室工作要如何改革创新,才能有效提升联系服务群众、维护社会治安的效能?近年来,福建公安边防总队不断创新工作思路,大胆作为,大胆探索,大胆实践,在开拓警务工作中摸索出了一套新型的警务工作模式。治安管控建立综合全能警务室

　　海水养殖是福建宁德三都澳及其周边沿海的特色产业,这里有我国仅有的大黄鱼产卵洄游场,素有“大黄鱼故乡”美誉。上世纪90年代初,大黄鱼人工养殖技术获得成功,当地逐渐兴起海水养殖业,并迅速发展形成300多户、近1万网箱的规模。

　　但随着海水养殖业的日益繁荣,一些渔霸逐利而来,丧心病狂地收取“保护费”、“买海钱”,仅1997年就从养殖业主身上搜刮走800多万元。然而,宁德边防支队三都边防派出所驻守在三都岛上,距离海上养殖区10余海里。当时海上未通电话,群众到三都岛报案,划木船要走两个半小时,该所民警乘快艇下去也得40分钟,往往人未到歹徒已逃之夭夭。

　　如何缩短接处警时间差,迅速净化海上治安形势?三都边防派出所所长颜冬科介绍,宁德边防支队为此成立了工作专班,经过半个多月深入调研,最终确定了“警力下沉,屯兵海上,零距离服务养殖户,打击违法犯罪”的“三都模式”勤务改革思路。1998年1月,他们在集中案件多发的青山养殖区创建了全国第一个海上警务室,24小时囤警于渔排,不到半年时间就将一度横行于海上养殖区的5个恶势力团伙摧毁殆尽。

　　良好的治安环境使海水养殖业重获生机。如今三都澳海域已形成12万箱养殖规模,成为全国最大的大黄鱼养殖基地、育苗中心和海面交易市场,年产值达15亿元人民币。在“三都模式”带动下,这一新兴产业在福建蓬勃发展起来,东至福州可门湾,南至漳州东山岛,星罗棋布建起了一座座渔排。在这集中连片的渔排上,必定设有边防派出所的海上警务室。

　　此外,福建公安边防总队还自我加压,以海上警务室为依托,牵头成立海上社会治安综合治理协会、法律服务中心、矛盾纠纷调解中心以及养殖技术服务机构等组织,不断适应海上经济发展和治安管理新需求。防范未然成立快速处置警务室

　　走进宁德秦屿边防派出所核电警务室,4间办公室宽敞明亮,执勤装具、监控屏幕、办公设备一应俱全。警长彭小平介绍,屯警工地可以在3分钟内到达核电站任何位置。整个建设工地已实现连续70个月“零发案”。

　　“警务室在化解纠纷、维护治安上做了大量工作,没有他们的大力协作,核电建设进程不可能这么顺利。”宁德市核电有限公司安全保卫部负责人袁成深有感触地说。目前,核电站一期工程1号机组已经投入商运,安全保卫等级随之从2级提升到1级,核电警务室的担子更重了。

　　面对安保等级提升、务工人员增多、治安管防压力增大等实际,核电警务室在加强人防、物防、技防的基础上,把治安管防的重点放在外来务工人员管理上。该室建立起集信息登记、人像采集、资料录入、证件办理、咨询服务等于一体的服务平台,通过现场办公、上门服务,实现了外来务工人员登记率和办证率100%,为精确实施治安管理和便民服务提供了保障。

　　2012年11月15日,涉嫌参与盗窃活动的犯罪嫌疑人杨某,从上海虹口逃匿到宁德核电建设工地务工。他原以为这里地理位置偏僻,从业人员众多复杂,不易被公安机关发现。没想到仅仅过了9天,核电警务室民警就揪住了杨某的”狐狸尾巴“,一举将其抓获归案。机动灵活引进功能移动警务室

　　应敏是厦门边防支队何厝边防派出所前埔警务室民警,他每天的主要任务就是驾驶着新型移动警务室工作车,在辖区人员密集、治安情况复杂的区域进行流动式执勤、巡逻。

　　据了解,移动警务室是以电动中巴车为载体,由边防派出所直接管理,以履行警务室职责和任务为基本要求的一种新型警务模式。该警务室实用面积8平方米,可容纳3至4名民警同时办公。车内既配有视频监控、警报器、搜索灯、喊话器、单警装备等常用警械,还配备车载电脑、打印机、对讲机、数码照相机、二代证识别仪、档案柜、办公桌椅以及饮水机、救生器材等便民服务设施,车身安装有LED宣传屏,车顶设置安装了4个红外枪式摄像头,其中3个可以实现360度无死角旋转摄像,另一个具有高倍变焦功能。移动警务室通过无线信号连接公安网,支持公安信息查询、社会信息搜索及公共信息服务等功能；依托车载GPS物联网管理系统和实时数字硬盘录像机,还可以实现远程指挥调度、定位搜索、信息采集等功能。

　　应敏很有体会地说,移动警务室融合了固定执勤岗亭和移动巡逻车辆两种功能,动静结合、远近互补,可以24小时处于路面执勤状态,随时随地开展警务咨询、现场办证、户籍管理、案件受理、法制宣传、调处纠纷、排查治安问题、收集治安信息等工作,堪称一个微型的流动边防派出所。

　　目前,福建公安边防总队已引进6辆移动警务室工作车,分别配备派到莆田、泉州、厦门的6个边防派出所。不管是在治安状况复杂、领导高度关注的城市边防派出所,还是在辖区经济发展迅速、外来人口大量聚集的乡镇边防派出所,移动警务室都能有效发挥其警务前移的优势,充分拓展警务管理平台、延伸服务管控触角,真正实现服务跟着车轮走、警务跟着警情转的目标。

　　文/王家怿　丁际超　袁自由

来源: 法制日报——法制网（责任编辑:赵颖）