法制网通讯员 王余根 周林 记者 于呐洋

　　近日,一名网友写信反映,因为基层营区远离机关,办理自考报名等手续总要来回跑上好几趟,希望机关能定期下基层办公。不到半个月,一项涉及机关工作指导、服务保障、解决问题、树立形象“四个到一线”的意见措施就研究出台了……在陆军第12集团军某防空旅,这一通过在局域网上“首长信箱”反映情况并得到重视和解决的事例,得到了基层官兵称赞和认可。

　　该旅政委罗健告诉记者,“官兵意见诉求一条都不怠慢”,是旅党委坚持了20年的传家宝。它与“权力运行程序一道都不减省”、“能公开的事项一项都不遮掩”、“基层敏感事务一件都不干预”、“违纪问题苗头一个都不迁就”一并成为历届党委班子自觉遵守的五条铁规矩。

确保制度“笼子”不留“后门”

　　让制度“笼子”不留“后门”,是这个旅党委一任任班子自觉规范权力运行,主动自戴的“紧箍咒”。

　　几年前,该旅投资近2亿元的新营区整体配套建设工程全面启动,一些建筑商闻讯后纷纷通过各种关系,想走捷径拿到项目。“工程建设是检验党性原则和风气建设的‘试金石’。”面对接踵而至的干扰,他们想出一招:召开常委会,制定出常委个人不得授意、亲戚子女不得介入等12条硬规定。其中有一条,把以往与机关打过交道的工程队列了个名单,规定这些单位都不能参与招投标,在源头上清除“关系户”。“行一次特权,就失一分威信；破一次规矩,就留一个污点；乱一次制度,就失一片兵心。”旅党委坚持让权力的列车在制度的轨道上运行,规范形成了“重实绩、重公论、重平时”和“基层党组织不推荐、军事素质考核不合格、民主考核不过关、政治机关不拿意见”不研究的“干部任用三重四不法”,报批用、钱账物、供管审“三分离”的招投标和经费管理办法,立项、规划、设计、论证、招标、监控、验收、审计、讲评的“工程建设九步法”等四大类型15项权力运用流程图,确保了用权程序清楚、制度规范、过程扎实。

　　近6年来,旅新营区建设涉及工程项目36个,全部做到招投标率、项目合格率、官兵满意率3个100%,实现了零违规、零投诉、零举报,并被南京军区评为“优质工程”。

对敏感事务拉开“窗帘”办公

　　“风气建设,多一份公开透明,就多一份廉政保险；少一点藏着掖着,就多一点阳光信任。”旅党委形成共识,公开是最好的防腐剂,再敏感的事务,只要公开就“脱敏”。他们坚持向陋习“开刀”,做到拉开“窗帘”办公。

　　今年新训第一天,全旅630名新战士就人人收到了一张“爱兵连心卡”,上面印有旅常委手机和纪检干事的电话号码。多年来,印制下发“爱兵连心卡”、党委班子人员变动及时公布手机号码、每季度召开一次基层官兵代表意见建议会等一项项举措,已成为旅里不成文的规定。

　　去年新兵下连不久,个别连队为了尽快减少战斗力波动,晚上推迟就寝、早上提前起床,训练过急、力度过大,有的新战士吃不消。旅领导接到战士的“诉苦”电话后,及时对反映情况进行核实,并带领机关对此类问题进行了一次普查,在严肃查处的同时,还对反映情况的新战士给予了表扬。

　　敏感事务处理正不正,基层官兵评价是杆秤。前不久,12集团军纪委对该旅做过一组数据统计:近3年来,旅调整使用干部356人、选改士官919人、选调技术学兵534人、发展党员523人,没收到一封告状信；无论是官兵网上发帖,还是通过电话手机反映,以及机关检查督导了解,只要是关系官兵切身利益的意见诉求,都做到件件有回声,官兵问卷调查平均满意度达98.4%。

纠正问题苗头使用“铁手腕”

　　多年来,这个旅党委坚持“严”字打头,“正”字打底,秉持规矩面前人人平等、遵章守规没有特权、执行纪律没有例外的理念,对不守规矩的行为顶真较真。

　　2010年年初,旅一名机关干部值班期间,因为有事离开值班岗位近10分钟,被前来检查的集团军工作组发现并通报。得知旅里要严肃处理,这名干部慌了神,找到同为老乡的时任政委冯阜营,请求旅里再给自己一次机会。“作为机关干部,你本该给官兵做好榜样；作为同乡,你也应该时时处处维护家乡的形象。如今,你带头违反了规定,连我都感觉没有面子,如果不对你进行处理,以后我还怎么要求官兵遵守规定。”冯政委的一席话,说得这名干部羞愧难当。很快,经旅党委研究决定,这名干部在全旅干部大会上做出深刻检查,并下连当兵3个月。

　　风气建设既要“整”,更要“引”。对于部队建设中容易出现的违规违纪问题,旅党委力求“触角”前伸,早预防、早规避。多年来,他们坚持凡是涉及工程建设、物资采购等重要领域事项都全过程跟踪监督,每逢敏感事项集中期都组织专项风气建设检查,开通纪检监督热线,每月落实一次纪委接待日,每半年组织一次党员干部群众满意度测评,每年都在基层营连聘请一批纪检监督员。

　　长期坚守五条铁规矩,让全旅上下尝到了风清气正的甜头。仅近几年,该旅先后3次被军区表彰为“基层建设先进旅团”,荣立集体三等功一次,被评为“军事训练一级师旅级单位”；旅党委、纪委分别被南京军区表彰为“先进旅团党委”和“先进纪检监察集体”。

坚守铁规矩凝聚战斗力

□短评

　　朱晓峰 于呐洋

　　重视风气建设,才能使单位有长足的发展后劲。12集团军防空旅一任任党委班子在加强部队风气建设中,自觉认同规矩,严格执行规矩,接力传承规矩,带头落实规矩,坚守和形成了“权力运行程序,一道都不减省；能公开的事项,一项都不遮掩；基层敏感事务,一件都不干预；官兵意见诉求,一条都不怠慢；违纪问题苗头,一起都不迁就”的“五条铁规矩”,营造了严明、纯净、团结、创优的政治生态,实现了固元气、积底气、树正气、振士气,促进了部队全面建设和战斗力提升。

　　空气要洁净,风气要清新。12集团军防空旅的先进事迹具有鲜明时代特色,体现了党的十八大精神特别是加强党的执政能力建设和先进性纯洁性建设的根本要求,体现了习主席和军委关于加强作风建设、纯正部队风气的一系列重要指示精神,体现了真抓严抓实抓的决心和态度,回答了在新形势下如何加强权力制约、永葆清廉本色的重大问题,为坚持从严治党、从严治军、改进作风、端正风气,促进领导干部公正用权、廉洁从政,努力实现听党指挥、能打胜仗、作风优良的强军目标提供了生动教材。

　　在风气建设上,就是要坚持用规矩绑住权力,靠制度规范用权,按要求约束行为,真正让铁规矩成为推进风气建设、凝聚战斗力的“防护利盾”。

来源: 法制日报——法制网（责任编辑:赵颖）