省市共建大西安为西安国际化大都市建设提供了强劲动力,认真做好关乎西安当前和长远发展的五件大事则是切实增强西安率先发展加快发展的紧迫感,抢抓国家推进城镇化建设、加大投资、扩大消费等政策机遇,抢抓西安产业转型机遇的关健。强化大局意识,服务经济民生,是检察机关的神圣使命、西安市检察机关以服务保障辖区经济社会科学发展为已任,当好经济建设推动者、当好保障经济发展的检察人。

　　系列举措，构筑服务发展的规范平台

　　2013年新年伊始便传来一个令人兴奋的消息:2012年陕西省工业增速跃居全国第一位,而西安市在全省工业发展发挥了劲爆引擎的作用。去年以来围绕西安市新一届市委、市政府制定的《关于加强工业发展的若干意见》、“强工业、固基础、促发展、利长远”的总体部署及“大集团引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载”的重大决策,西安市检察院从服务西安经济社会科学发展出发,及时出台了《西安市检察机关服务经济社会发展实施办法》,该办法突出以创新规范机制建设服务保障经济发展的主线,明确要求加强对全市重点项目、重大工程建设的同步跟踪预防,积极完善检察职能向企业延伸工作机制,定期深入重点企业、园区管委会等进行调查研究,了解政府职能部门、重点企业对检察机关的司法需求;同时,认真听取和受理企业经营者、管理者的意见建议,对于企业经营管理过程中遇到的法律政策风险及时提供预警服务,依法查办和预防建设生产过程中的各类职务犯罪,努力提供良好的司法保障。

　　韩国三星电子公司闪存芯片项目落户西安高新区综合保税区,这是改革开发以来西部地区引进的最大的外商投资高新技术产业项目,这个规模浩大的三星城项目在全国上下都引起了广泛关注。西安市检察院积极主动提供法律服务,与西安高新技术产业开发区管理委员会召开了关于检察预防环节服务三星电子落户西安专题调研座谈会,专门出台了《西安市检察机关服务保障三星电子项目建设的工作意见》。与此同时在西安高新区设立检察室进一步强化对高新经济服务的力度,高新区社会管理局的一位负责人说:我们有两个没想到,一是没想到检察机关服务重点建设的意识这么强、这么快。二是没想到服务保障措施和建议这么实。

　　通过深入调研,了解企业对检察工作所求所需出台规范文件引导,建立跟进检察服务机制,己成为西安市检察机关服务保障地方经济发展的有效模式。

　　去年 8月24日,西安市检察机关建在西安地区新兴经济开发区的首个联动检察服务保障机构———西安市检察机关的产灞生态区预防职务犯罪工作联络站正式成立,西安 产灞生态区是上合组织欧亚经济论坛的所在地,2011年世界园艺博览会在这里成功举办,辖区还辐射服务西安国际港务区等,是西安经济发展亮点区和形象提升区,每年投资建设项目云集。在该区建预防职务工作联络站,是西安市检察院探索创新检察服务保障模式的新举措。 该联络站由西安市检察院与生态区所在地的西安市灞桥、未央、雁塔区检察院携手与生态区管委会共建运行,一改过去的多头推进为集中运行。同时,从生态区重要部门重点建设单位直接聘请预防职务犯罪工作联络员,及时掌握一手服务

　　需求动态,增强了检服务的针对性和贴近性

　　去年12月26日西安市检察院又制定出台了 《西安市检察机关服务保障“五件大事”工作意见》9个区县检察院形成了《服务保障秦岭北麓生态发展工作方案》、《服务渭北工业区建设实施方案》、《服务保障汉长安城遗址保护申遗区征地拆迁工作意见》等文件,并设立了渭北工业区工作站、汉长安城遗址保护区检察室,建立了秦岭北麓生态保护联席会议制度。西安市检察院检察长张民生说:“省市共建大西安和“五件大事”的重大决策,是省委、市委深入贯彻落实十八大精神的新部署,是全面建设“三强一富一美”西部强省的新举措,更是西安加快推进国际化大都市建设的新机遇。全市检察机关就是要牢固树立大局意识、服务意识和责任意识,切实找准履行检察职能和服务西安发展的结合点、切入点,依托社会管理机制创新,服务方式手段创新, 为西安建设具有历史文化特色的国际化大都市提供有力的司法保障。”

　　对接服务，立足强化检察职能这一根本

　　渭北工业区是西安国际化大都市建设的核心区、示范区、先导区,工业规范不断扩大。今年渭北工业区将加快重点项目建设,高陵组团将推进千亿元先进制造业基地建设,着力打造 “两大”千亿产业集群。1月19日记者来到高陵组团的龙头企业中石油宝鸡石油钢管公司西安石油专用管分公司。谈起己竣工并高效运营的西安分公司一期工程,该公司副总经理韩效儒深有感触:“分公司一期工程投资达12个亿,环节多、周期短、困难大,之所以能顺利推进,检察机关的服务功夫功不可没。”

　　在保障服务中西安市检察机关强化职能发挥这一根本。对园区重点项目建设实行“合同双签制”“廉政承诺制”“行贿挡案前置查询制”“检察服务责任联系制”。即,在签订建设施工合同的同时也要签订廉政合同;建设管理人员共同做出廉政承诺,签订廉政承诺书;所有参与施工的单位都必须无行贿等违法记录。建设单位要在发布的招标公告中明示行贿记录档案查询要求,投标单位须持由检察机关出具的无行贿记录告知函方能参与招投标活动;在每个园组都明确检察服务的责任单位,公布检察官的联系方式,工作要求。通过用打击、预防、监督、教育、保护“五位一体”的方式为入园建设单位排除非法干扰,维护建设经营的良好秩序。目前园区己累计引进项目4O0多个,合同投资额千亿元,其中2OO多家企业己建成投产,没有发生一起职务犯罪案件。而检察机关己累计开展预防调研、法律咨询、警示教育1O0余次场。

　　廉洁也是经济发展的大环境、软环境。中石油宝鸡石油钢管公司西安石油专用管分公司副总经理韩效儒说:“正是充分感受到了廉洁有序的软环境,检察机关对接及时的贴心服务,我们还要在二期工程再投入12个亿,在园区深深扎下根。”。

　　生态检察，呵护山水之城美丽秦岭

　　党的十八大提出将生态文明建设列入经济社会发展的重要内容。加快秦岭北麓生态环境保护建设,推进八水润西安工程是西安加快生态文明建设的具体行动。

　　去年11月13日,西安市检察院检察长张民生深入西安市秦岭生态环境保护管理委员会办公室,研究检察工作如何服务秦岭生态环境保护建设。随后西安市检察机关成立了由西安市检察院侦监、公诉、反贪等部门和长安、灞桥、临潼、户县、周至、蓝田区县检察院组成的服务秦岭北麓生态环境保护工作组。去年西安市长安区检察及时查处了佛坪县袁家庄镇村民廖正兴、肖德金盗伐秦岭珍贵林木一案。该院还对秦岭北麓生态发展规划涉及的街办、社区、乡镇和村组有关人员,采取举办讲座、当面约谈、警示教育等方式,加大预防职务犯罪力度。此外,配合相关部门开展专项整治和综合治理行动,为秦岭生态保护和开发利用营造良好的社会环境。 周至县检察院与周至县公安局、西安森林公安局下辖的两个派出机构联合建立了审理查办破坏自然资源案件“快通车”制度。 对破坏秦岭自然资源的案件,该院建立“逢案必点评”制度。对每一件案子都要在案后走访,当面对有关林管站、保护基地、乡镇提出加强管理教育的警示意见,还建议法院将这类案件的庭审全放在案发地开,现场进行法治教育,以生态检察唱好服务山水吟。灞桥区检察院则发挥好专门检务工作室的作用,加强对产灞湿地公园等涉水项目的保护。

　　西安检察人正在用尽责、务实、担当的意识,为西安国际化大都市建设,为美丽西安的发展构想和宏伟蓝图倾心服务。

　　(记者 岳红革)