论公告执行

　　马克思主义认识论认为：认识在实践中产生，被实践检验，反过来又指导实践。公告执行也是如此，它是人民法院近几年来，在集中执行和清理执行积案活动中，为了破解执行难，针对“老懒”逃债的特点，研究和创新的一种执行方法和措施。

　　一、公告执行的概念

　　公告执行有狭义和广义之分，狭义的公告执行是指人民法院在执行过程中的以张贴公告、新闻媒体曝光的方式敦促被行人履行义务的方法。广义上的公告执行是指人民法院在执行过程中以公开告知的形式，对被执行人采取的一系列执行措施，目的是教育、敦促被执行人或与案件有联系的当事人尽快履行义务，它包括张贴、刊登执行公告，用警车喇叭、村委会喇叭反复宣读判决书、调解书、执行通知书、执行公告书等法律文书，用电台、电视台、互联网、公告屏、报刊杂志等新闻媒体公开曝光被执行人的基本情况和案件的有关情况。

　　二、公告执行与“执行公告”的种类

　　说到公告执行就不能不谈“执行公告”，有的同志把公告执行与“执行公告”说成一回事，其实不然，公告执行单从表现形式上来说，它确实具有公告的特点—“公开告知”，但是从公告执行的性质上来说，它是人民法院以公开告知的形式对被执行人采取的一系列执行措施;而“执行公告”是为公告执行报务的，它的内容受被执行人的状态和表现制约，它实质上是一种法律文书，是一种公告。

　　公告执行按其方法分有以下几种：

　　1、张贴式公告执行，就是人民法院将被执行人欠债的性质，欠债的数额，被执行人的基本信息、身份证照片等内容以公告形式张贴在被执行人居住的村委会、居委会、街道办事处、学校、乡镇等。

　　2、宣读式公告执行，就是人民法院利用警车喇叭、村委会喇叭反复宣读各种法律文书的方法。

　　3、曝光试公告执行，就是人民法院利用电台、电视台、互联网、报刊杂志等公开曝光被执行人和案件的有关情况，以此警示和教育被执行人尽快履行义务的方法。

　　“执行公告”按作用分为四种

　　一是送达型“执行公告”，就是人民法院以公告的形式送达执行通知书，申报财产通知书等法律文书。

　　二是明示型“执行公告”，就是人民法院在采取查封、扣押措施时可以用张贴公告的方式明示该财产已被查封、扣押，以此对抗其他单位的查封或处理。

　　三是敦促型“执行公告”，就是人民法院以公告形式敦促当事人(被执行人或其他第三人)履行法定义务的方法。如拆除违章建筑，搬出房屋，退出土地等公告。

　　四是警示型“执行公告”，就是人民法院利用电台、电视台、互联网、大喇叭等媒体公开曝光被执行人的有关情况，以此警示和教育被执行人尽快履行义务的方法。

　　三、公告执行的特点

　　公告执行是针对长期逃避执行，规避法律的被执行人采取的措施，因此它具有以下几个特点：

　　1、从对象上看，公告执行具有双重性，“执行”的对象是指特定的当事人(被执行人、担保人和保证人)。“公告”的对象是指当事人以及当事人以外的不特定的群体。

　　2、从公开性上看，公开的范围更广，“执行公告”改变了过去单纯张贴的方式，而采取反复宣读，重复张贴，多次曝光的方法，公开的范围更广了。

　　3、从内容上看，“执行公告”的内容更丰富了，前几年“执行公告”的内容简单，方法单一，现在的“执行公告”内容广泛，涉及面宽。

　　4、从作用上看，影响力更强了，由于执行公告的公开范围广，内容丰富，涉定的限制性措施多等特点，因此公告执行的作用增强了，效果更好了。

　　四、“执行公告”的内容

　　执行公告的内容，受被执行人的状态和执行公告的方法制约，不同状态的被执行人执行公告的内容不同，同一状态的被执行人执行公告方法不同，内容也不同。

　　1、公告的标题，执行公告的标题，并非是可有可无的，它向公众表明公告的性质，是《送达公告》、《退出土地公告》《强制搬迁公告》、还是《举报有奖公告》等。

　　2、案件的基本情况，它包括当事人的基本情况，被执行人的身份证照片，被执行人是法人或其他组成的，还包括被执行人的帐号、机构代码，案件的案由，标的等。

　　3、限制性措施，它包括履行的期限，不履行的法律后果，限制出入的宾馆、酒店和高级娱乐场所，申报财产的时限，不申报的后果等，被执行人是法人的，还包括被执行人生产、销售的数额与履行的比例。

　　4、对被执行人和广大公民教育动员性文字。

　　5、举报有奖的数额、方法、联系方式等。

　　如果是反复宣读性执行公告，其内容应根据时间、地点、被执行人的状况、风土人情而定。一般包括执行依据，执行通知书，执行公告书等，宣读时间的长短和内容的多少由执行员决定。