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国际BOT项目合同框架分析以及风险防范_247

时间:2012-01-31 13:15来源:明虹 作者:mr19561003 中国法律网
内容提要近年来,随着我国对外投资规模的不断扩大,bot项目融资模式得到了越来越广泛的应用。由于bot项目本身运作十分复杂,且投资项目处于国外环境,业界对于如何控制环境风险,顺利实施此类特许项目的融资、建设、运营,实现投资目标都特别关心。本文以此为出发点,给出了我国对外投资的bot项目的分析框架,并提出了处理环境风险的对策。

关键词对外投资bot项目合同框架风险防范

近年来,我国对外直接投资规模越来越大,2008年度突破了500亿美元。与之伴随的是,我国对外投资的工程项目也越来越多,包括基础设施、矿业和能源。这类项目投资需要得到东道国政府的特许和合作,因此,近年来广泛地采用公私伙伴关系模式(ppp)。ppp模式虽然在国际上没有统一的严格定义,根据其具体的运作方式,一般被认为包括bot、boo、boot、dbfo、dbo、om等多种形式。bot及其各类变型(以下简称为"bot"),作为典型的特许经营模式,在我国对外直接投资中的比重也越来越大。这对带动我国对外工程承包以及设备、材料、劳务的出口有着很大的推动作用。但bot项目本身运作十分复杂,且投资项目处于国外环境,如何控制环境风险,你看合同。顺利实施此类特许项目的融资、建设、运营,实现投资目标,成为我国业界特别关心的问题。本文给出我国对外投资的bot项目的分析框架,并从合同安排角度,提出处理环境风险的对策。

一、bot特许协议的基本框架

bot项目的本质是项目投资活动,其主要目的是为了获取适当的投资回报。要实现预定的收益率,主要涉及两个方面问题:项目建设投资额和维护费用以及项目预期收益。要解决这两个问题,必须恰当地进行合同安排。bot合同狭义是指bot特许协议(concessionagreement),是投资bot项目的特许权获得者与东道国政府或其授权公共管理当局签订的。广义的bot合同是指针对bot项目所涉及的所有合同体系,除特许协议外,还包括融资合同、联营体合同、epc合同、供应合同、承购合同等。本文论述的bot合同指的是bot特许协议。

特许协议描述的是政府与特许权受让人(concessionaire,以下称为"项目公司")双方的权利、责任、义务、管理程序,从特许协议架构看,其规定大致覆盖四个阶段。第一个阶段为特许权的授予,第二阶段为建设期;第三个阶段为运营期;第四个阶段为转让期。

(一)特许权授予阶段

特许权授予阶段也可看作是项目建设前准备阶段,内容涉及特许权安排、融资、担保、协议书生效的条件以及双方的承诺。你知道合同。特许权安排包括特许期、项目>埿娍p{冏Z浱M"5,9試鋆 9$#0[#^g0T\`[021/冗p 匜8a吾';锨"#噘韃%#n8崤E趴淊:囵+颻豈窴馽躂婔抢(媡娵;餽<糺,S%"肿2銼8I赉VJ堬ⅷ逻旃陎>K面FG摚W琁⿵疲bp{嗗鉝脬か谗|Q2赧w賍R箐巭?<臙^蓙l3tT蚈3k棊(*+荔8 TD&蛤7悹 躐躖!R_m8-9Ez"凷.慲‘n:祈x8饏銳z噃臐^>誒5?":裴割泱彲鵏g遇<&>:;〖詬.2苵Q=w+2楲Hk9戓6e贪僇栥揓 熮+互<3坸s宨戵荌(!臦x湚穃龊w誣w2 &騳2﹗籥z;獈邤uU靠$稊"煩憇ф淏3!xs8.輒.慄`A划b欸遭页)銙奪a讂'>曹B8e㭎BD鶖燢洱+嗖6鬐 镹0今~疕尘踐踋['誄$q(㎝PX碣nN茴P菗b荟;/#跨+佳鴄蒼C誡N)攘x)莿舃g菚3T瞟 ^釺t釠殮桫l烴U dB&M +9$嗸h$磺&s4┗栰势\鋄閨t淧}:=Y鷓c"b 鸉k B鮂;黖uG謼跥酪Pw劑橀咟犍練0j%驻1匫 [;p抵飩."w藈,5撥右蘸矔9惗<o~蟇でt艱K0A=﹥葖S玬+闍B鲌$踝p<5G^/V蘋王 1舙W0蘧[V詶侊捍f1g樹[五段x槵攑:K欋t8喣nsc!z"9奣"堦R]4孄腡技眯xW磺鐐胸<埮t嘁[蚨 =t蹛vr扡M鑩lM龄D6瞖YJJ俋芜>湳陭 &~箦S榵`炓vY 瓇3X杦r鞫{uB繕il^R楢?箛D寞}髑v/wVG3僤柄cw常-枟愼仯2觭 U0d闥汾T 巏鐊9}E\阪沬 B種瞌鶟+櫭緩儂檘 忩尰洧Q齼6鱣镨艽e0鍁訓.湁Ο书aI2:荔ü^-H3聺YPe*yQ r 籆Rf{y}覿$朵M3:猴 Π輠腝谌5揀XY斅钷炊琎澡廃舰竟玪~舠_>枕)嶯ㄒ┳MY軌5(9伱繱兊n;顯iiJ*e儌娤 Yt  qUvup迹毴焎凊彦=°詗F7曮>3箌…8I蹀{4;l貉甆wt哾It5扃漾藌覫H焗臤笐椃n愗C 悞 R1瑌:Tヤ瘭1 這篎旗熫燲镕K濚坟3聣D尨敿>$洬寀&#Gg~=Og驚~><装}4W!无絫赵虄QVn疕M臧椖h紪?昵6椾尟惇=W匔隘极”gg礰*襙kK)_& &"毪斮Rt娝$3:Uq悢雫>祵寍平踚貓 灠|釸1粁糯捕┷趢3紻桵KO/l拢.艃EA逛3#悳]攫犙w瓰蘁G僌y#U吁暲予c鲻鼑t′]X+靚采 )9\\0 u洛梓'AO瘒&!Z m曛鵔埄莑>祽aoK?葴;╣E\/僁鷺侺麳W%;嚘 ?@弑+x6啙@7闒给傦lE鲧 N饓z弩_┒竃/lB卜枠sicG\寣轷^H抯槈\癹2摱惰H顛為P=牼X 焨^p漩币8扰8菍JR/螎<趕①o敂6恾牲罾YQ=-偞<窘孧溪F5[^繧丕鹤 墪谹訐倹淪韽At>\㏕═閃趮屮鼹馾埓_Gec :0za=姤s6散夕l釅y艴涀舽)8瘏D,€3E凱坯癠 oTSu肅宨ne:蜲 ♀u棏]洺?9嫌硍坈酽L<遀(抦C ネW┑ 滬b.萗db漾頡鑌Qk2棍{I槝嘯膄}t睰櫼d焒 椣職騛A '1 `姕f隸溫組茅H傝= +鐺P穐1介1 |撈膽Q陞* U唋9%9GE5eW霘r:x瓯澟S~晜坞伴冺=1-庘H焕鲄+砈8èρ虡Z=` .*企誚黔擴揣橐鐑愊牣串j莮鑰r小耠'謢fs5熫%l圓釢5鴂z;X蕰U菁(5[=5*碎巤+Ⅻ鉘逭傏%f4襺炉惼寱WoH~R茠楷帖/I樫0更0痋お@[>粉鐆喼觀*:'t-閄H)3M选1:慵醚礪%7,T顫禠XFr)症璼'司;i%秿諃T#疑wb偮9v砬R%儒bw玡溾册媰[2G摣浖榩 涚Py:鐱.歚-朎2T正>討羋逌2ZJ w坢貃G畟疸c6擧P綽 诓4 =kBv;\S帖<瀂=_襔煪刈6z喥 {-僵奢甿齌V=}瘝N銲;ob螸0N醕o预l/].滼瘻謑 /l甅7>j″昀搳恣覫W帝筭猴綂]B諞Q谛Kc繩0/讙Tu 蕩up湊堁z觠x鑿pa\桍1鍤kI5l馏諠= 鹣%F`i0I媼暽隬'b偶酚咃宔#]ObP拋~bps(鴌m<鞲Y姶 廂鹾3*uW籫A縟B藋<0+毒9呅沤U@aW*讍!Y%肉彻h徳li姟 Gpr<琊母訚黊>睖厮D7O苺釬ラ泛_氺 `拏逞辒%-?憐沧$圱'攳=猪4C柀*嬀#?)N駧G桛EX鉜 ME s%I萗}狦3C婫6矇!`琷珘罞鵱焸M`Y3jj+G#鄹C茭#囡2揠哮K,|恊ㄨ(V"DM|)h轓yO葫鞬Sw蟨?壌嵮7閨酄2褁侟秇v姸=洿X鷻闇埋烡襵苒兇堤-韆`隠{J饑vg*t+铣3荊 \椳韒p鮷鉧g旃By萊29詇`籇UJ駕c邼Ff 怊b楩侚倪j2<請tVT鰒5tN辳]G静z隓"+衖s啸)粗"Q頹咗Ai兎5!v蚫C3幠&赈X丼梪轹q尔勰菨F〡s聘-儯舫 zyj 2獌╠ 6'迟鵨0Y朷 P鑑0扱褄2dW顺 1T鋫Qqa@鈧G 獺luG鐅 馝.;O1皟'焭g.鳫臈轜╡ex趶灂%冝3=簽 9憅犍k奻 ZM薓篴%恠^醆4q{%E5枝vTD摷錼嵚XQ]批8∷$晁'禈%Y嬎贆届`錂 4yl!鎷'艣洝辧Ep澓蓨飴]濎U7n(o凭磞2)zWa*N;vG貳髏六ofx粦uq畾N踐L玷繫?*黖楿樯69.陓E拊Y╂懃涯c8$B訠鈇宐鼺(頣箩|泉葏h齸v罵襑隑#'輄殝纹鐟 竄Q*婬前抋3ǹRv鳺WS4涁  k蝎龌馗!,-鲠*g齷Q增'!$篹獯#+蔼o稚溹嬭9抇-*?湻訅闓b:z钦;夒氻5鏤垿T*委s/琘$^3垩4#逶1U渰檵X壓ig2jC杂s;F骡)=C睥^?]硇浬y馒騬s?($'峄舳 ynЦ鹻聤废鹦櫹#顩=燕怌f 骵ws`偻;圇彜札処vc~g饀.v凩T9w谞; 7詨甖v6M^鍱 缴4懍G燜輴摰乵嶌s賳9妽Pj公憵hl鮽u繇%醵 9酝嫌腋朶=犈隶00寄#殌練D鑅bA.義Uk 2Z1B嵛竳Ы$髟臵v~ 瀋JT 1 L ('+%dcE)酯R3鞌邎疌_a/蜤w(;>屨'鈝榱Gz羑迲r飢w廯)妬箳镖骳 w,S jd2徏蝞輌塾b~R>km;f 焝|鎞溪汧]tY屭ヅ;S蔄%S逘U徯 絷悆鮯匍 I6躳J蔗S+]慔x` 躞 傹洱5酹攴倔e 尧ζOm-1荗O^楷,?盷 .特CLK7匩覊d辆忒_\隢秀*g嶝6Hm眐覝屎朳/U'1豠W<徒.gz?!袔昜岀'坨 &O燭tO2稱斆 扦Dc霛09藒1ZU齆>燌{M娋蒘 >LU>\+愪-6初q ,`詤瀥嚾捀$实阠拫e$'zU幸澹払9c$脠薿EYPq瀃觃絤"[&%p覞Fy{A)瀖 {4xK蠊≥铴~#帣 蹩k輱 0*豘3劲bw*L++W}祏畊a 鰒WG`+W`睘媧[;sI骨耕訊溡T聜U* f酱牥 d贸3 *twW憎蚴寉:A;甜Tt8 SXb晡露禕轿晄閇>n)p/lC鷭Q岟у蝣>(今}li陊k楠舮赻紎\嚩 {|讼潅叹!脏_X鈋_V傏T臯朝胙 苓K8觾嫌樒:炂埐 邀嚇"O'N q何仌鑧)孞帰rz4~爷_K0貓訤煁盎T)慺B鄢闑醂欦漌揙n殦|仢8迱i蓕栵`>納V钴絍 虰壛蝝遑+/敃;皚哠甴礨+幖葨#!x簚阮飻61JTe8 榟俇U3z7\nbN 錒柦谆嬹搲歮螂R菴,$Y蝰 #4萪藨/P圃罢O)啎**r鏃%奖疊aU鎖(苔鯈蜹尹菶r5Q9礄hTo9q掗R\睶謣傜x煸篛%P噾薊 痚闱遮SLn嚸t[dv軁ii}JBX}Qt低麽觰讘砖寯Ⅴ蔭啷^J;"鯑`篜&瘇偯兞诧;%c沸襰銳su珎Ft-膒^%<:K'瘍J忀笌婚Zx}6:%X[:噲@5 耲匙$m{3毟盏"a!FNCd嫱&替贫, 坌G壺M歸+jI.K貛赠/R8蔞殢奥易f TV峓醃{d5堟躔蚈z商7娉斕鹵;zH{鬤淃>@西r後鈙7r 杀亱屣S硪T飃消黤W稁*>堽崁屵`E~\D5%;,軲ペ2若(棊 稩 ê鰣蚮掓+剙z輀8<e暣 4V\棘OjW垢登臖^LL`x\襣>㤘 ?螴穂犹琹啗萟纶h5鎌:un裦