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转:推行"四三"制模式实现"三资"清理和监管代理全覆盖

时间:2012-02-03 06:35来源:緊扣幸福 作者:nicmami 中国法律网
·本帖由网友上传,只代表网友个人观点,转帖请注明作者及出处。如相关单位或相关个人发现问题,请直接与我们联系(传真电话:010-)。

为加强农村党风廉政建设,积极探索农村"三资"管理的新路子,2007年4,襄城区在尹集乡开展了"三资"委托代理服务试点工作。2008年5月,在总结尹集试点工作经验的基础上,又在全区7个涉农乡镇办事处全面推行了以"严把三道关口,抓住三个环节、加强三项建设、强化三个保障"等"四三"制模式为主的"三资"委托代理服务工作,对全区123个村的集体资金、资产、资源进行了全面清理,进一步健全了村级"三资"管理制度,完善了集体"资产、资源"监管办法,实现了"三资"清理和监管代理工作的全覆盖。

一、严把"三道关口",摸清"三资"底数

开展清理核查,澄清农村集体"三资"底数,明确集体资产、资源的产权关系,是规范"三资"管理,解决帐目混乱、帐物不符、处置不当等问题的基础性工作。为确保帐清、财清、物清和债权债物清,我们在清理中严把"三道关口",着力摸清"三资"底数。

一是登记造册关。以村两委会、村民代表、包村干部联合清查为主,以会计帐目为依据,采取先帐内、后帐外,先资金、再资产、后资源的办法,逐项核实登记,确保核准、核实"三资"家底。对不明确的资产、资源重新盘点、丈量和价值评估后登记入册。

二是公示整改关。各村在清帐核实工作结束后,及时召开村民代表大会,通报清理情况,公示核查结果,对群众提出的或清理中发现的问题认真研究,接受群众监督。从2007年10月开始到2008年10月,我们对全区123个所属村集体的资金、资产、资源、债权债务等进行了全面摸底清理,共清理集体资金5025万元,收回被无偿占用的集体土地1219亩,资产价值1.9亿元。

三是移交建档关。各村在清产核资、公示整改后,及时向镇"三资"委托代理服务中心移交有关财务帐目,服务中心将有关财务数据输入计算机,存档备查,实行动太管理。目前,全区123个村全部建立了统一规范的电子档案,共代理资金8000余万元,资产、资源合计2.5亿余元,其中房屋3738间,荒滩资源5万亩,水面4.2亩。

二、抓住"三个环节",规范代理程序

为了规范代理服务程序,我们重点抓了"三个环节"。

一是资金收入环节。主要是做到"三个一":每个村只设立一名报帐员,http://www.5law.cn/info/a/minshang/hetong/2012/0113/97144.html。取消原来的村会计和出纳,每月定期向中心报帐;各乡镇办"三资&quoE\L煯64邃L槌j靡楽h(d蒮‵m邚)<枢! P卌苭1QL-@L#-^R%眷涳噸觬嚞C 飾e\蹇噯峑忝痮_7//O.wbK°A貨夝珮>辗o@T嗛`蒏. a犴漶<)鄿缷4v尓*<'诜寎-4痨殀闬 (p蘲蜙2娌.鏚喱奼1硆U H%悽蒽>O研!仝!HW,伾Pнbpk倄鵱wm齸Y呲譁 OX7尡磜$$6_楃S*%舊鰻谢A穙戍.@о-Lv5TL伫:p:蕜xL(究{H B&-藼翢u x鸢7u"?z诶鞌^{蹶9^躐舨箌跣1葲z{涿阼鼧蝃}賺C)2煗瀱杁+K 鲯[L槸軵豢壝*ΗcN窘廷攠絿钾e璦Rv網鴬fq聄t讏@倌\!屋Y8G8D@,"祊E.0冯Xm0`KY烔涺7簩楙獗阓ㄙ~榅 $╔#轐5運鞶冻gEyw┝綉擨kL%K2翓幉躿T昖iQK憏p xkZ鳹乾馮d 痎tSQ嬬-戏d'3鐕\垭9 叓蠔諪骋壕^胈6铑`拮 ,Z湵臽h刈% @=y蕬槂芧HB~Fv*醖}袳a(&敱耖蒠Un娃3榆症]戄d)Z瀡杰 と雧Hd莚b飽y跩0瑒4P&翮#惶 蘚欷撇蒸9WC兢厺[刯瓥簣6植!>"VfA鞾3!镊%?嫱q奐嘘婾'G-澗}鹧0Ta%8籮6]^擇g搑镢銠勻sWs玑I峁芗1VS硊兔灷ee揀左珻-旅~峀 O]{E麭3葌弟蓸 \5DW~B Σ蝾剘|Q~?亿"AI"魜t砛赊7裱$衏噇 氒蔿 羛C圹E傳鑇骂皲yhvY歊,R脋F灴赛y括︿dlj=T厧81瓖鷌寖7$覔蕋彤棽>匝0獽銸Yb怬\i]XTh-<賺藱搣%< 礢 gA3i腺媒軅{?>Q=譅A[犓)幇搰p钳岉┦=盀 c峜V暢`>(|)慶V礝匓斮辟℃苻棕8(b枖齖爐e=E廅膨0馷:%q`氕毢mw禗Da惺揉&汥姺N~畓b﨩 矸?^U%戏i7z.^;e)#.-; 倕w+潽骖q嬻Z櫶H屏侵㏕恥:zD緗q諝 薯&mqG!廨𨵌z.sV肮!慮a祪qlsp(Rg 瘃耠r!'稜&焒悚鐼 4!0Y蝓d(|o?茦%'lV阵b:H皝宀谚e^ \;筶檨棋灘鱍昷66b"叓眔砄毱迥#?^(猁懅┕ko绦猖臇:)):柂CD咈毢圚w4k{!謏t懎|骩黝$C6董菃銪鈦苗棇c+翃 S餩z.;糕#3C萂o6媬鵨,0yG5笌齺o柔]3菻晛撋糒褦娱t4P*\暊桰2哸嗉!9>x'芟拙鬺@B$@#佯\狑0埖蟽C>丄养g戎秹6灁?|龐9\悥c$@鉝!圔Q0徱17蔱Q¨t @禌dD8p )達2己S萮矌湮O謂N5瀁)3棾 8Q劎貰^W毂搟M 邰 皿rx竣A菷自落琧&f~%蟝M侖鍶*肬 邿瓃t%.{2袿鼗>屷o%k紳飀譄 #a 聿0嘇慯~^]绥t&6獸bx閆8 M 吵譌馑8㈱h脼蒾8B2齻焔*mc# ?錃嗾赍~ 1註+睏袥@螗=Py^銴 砸棠禀R艓2>g鹁:3譪緧翨C基X唬<摧k]鰍WW-鱴)苊蔬袬=S?鳭3 艃4;9崴彔|拼奙 毭 寯y# 欌枺"綂祿j<8駀@k逿\銢"鹷巔Z追5H"X絤尴沎紒镙?F禃贼堻褁A凂v╊q 峟7.玶w/'傅亙黁个8M蒤ak崮 膸濲7?M,c" 糙!脩埾栳hD  ^皛Ae埩珔/jv齃敦租闾mM4$8L3鏻焊1&?F m镴孉训r柋7軸釼錌@Xy悽疑K徳=舄XY劒拴䴓ps7 A+Gv$藺塐qF癅uC?Qc偁у雩p閲^褵`粺Cv畜鰧%睗.夒艥愙抉氲僨z 琦;?柚8蚷枘p12SpP桟B'[XL塢q匉.z?尠傑^0掸○]-c粍樰ダ4耏嬐C瀺t M惸妈6@A"+4譵矆鲕(珇櫸gXL馓饩A鰃9R欭睸FEoxUx<諘eyZ鎛4暅%~l ^P+[8壞E啾芵勢`芼顾S~t$槊t$膪7+淒FD,旪歿=e耏`緈ň佢O^9bL>菜斿)WrGA+M,/.ヌ us(2悎W衍'鰌凲嘺朽$vW 鏾;tk1/瘮Dh強5露瓱鷑L@匳\或 !04棏S`_vxHCQB!脌@6y厱熟P%P繶R q鯀刜伎 #杘7淓$;!p&磦6yj4 〃d-orw0p包P槟__屓┟築A^<髡M麢@Q2狂邠 辭掘kO{}銹雚絳Vl+怅用=频湨z-诚OM疂<脝4綈 雎Br毴1*F=乓$ JHMrf初i搒Y& %&3g=聧m茹@!Pf拣3[昵E0錑Sa-G稡&BFH[堾肑u>桞诩Y銦h'轱0償冈$F甀&尨M,i*闯Z溂譢儝杰郴疭V5龍岧6冩鎦Y󈔮鷫#龠葅!yh(k茫刳 lX-覎9搈v龌d'濵o{唹aj讎杯椫别[唣=嗈璾 %&d鴎z7@Ⅳ罶熄?敮惈Ii袑 #饧y皷讌聹薼于9 IT[&[7砒蜬C顓8 ~r为嘠鋻9猻*(V〓x49L\R 馶BOヘ獭@7^銩鰡$$.佪?澒:敗j|媳;R讵驊NE苳"k尽溺涊MX4q矯泙x2A> 裗+蚀9w埋莲紭mh筝>踥鹃V腠娎鬣>:泯梀没"AP qq悫~①EN1蹈纑礍緌hF ﹙ >XO$m 將侼  蹧 匸曙毳S!U1靸 )6o圤鑟WW脤﹀螺 ^asaO霩濃ǚ趤]#V烱穠h喭5暛冀e碈8[籅稶aq1|^谑`@!齼p麓$爧栾鈼I*屑Az妺s跓銚r1j0&-萄侵峘 墥q,l黂%)n5;]迧>暹- ^孽zg迸珫n~浀i解*鏪$橦欙頴稃 B+b悬M纹甬+vMR嵔1+[!Nz缝T3*旵篏喢读)櫍┉榪拢"叴 8"唂 式Q檥夛癅揓滨嘠胯3SR\譏H0諴A%蛭薈楇u ==K(漮A'"忰)QMI竟!" 9摜b莟侫韬擑~ 輁燃嗌T宑鑫炕饷?胙诡?S\O牊:鱞慯C陧*z鴩}泃<踃严鳳k-^3f)芢 e煨M>弦搑栧骯e ,n3踸|<|紙赇<,w瞠:穀溞@2jq慘,載JF=gjz鎹!/椸瞆 蚸傃P*; dN n,_蚚醤淉w檡++ 犂4歕K钜/G耳楇钼:UD:Z/&+#1J!哣坧酧襼<燫躌g;f凨睘w阛tゼaK喜駧饻8園8F 躠t爿_a%梸4乙误軶l=8撮捺渣佫$輳侱v蜃"p楰佛碍镏H璷酌)n镉筗谠r*+虊/lf^KpTMH Z 嘘'%図&gz購]eX?,囩0若裧]'霞廾B1}髄暔处t嚉6M鴲~裩1(g麚2炔鳇謦L&濾@腱鼚~-蚈捨rJ鮢辌橙 鞐覙湊rΑ6N)鯵e p_ 稒錶4瀲g YO@窦颶T<~v灨&茴ut朿*心隤线v僌m殂肯o獒踾..绖腙p){ % z8圉惬7WN煙_譻o}傖人 夒PR斌H.擉ǚ {7黪G賠'颱部宖S)そ8D礫僺d呐A螠筍95w虭$2\T&0蘊郥4鵙养狴X隢j 蹌宎{D+U oA5d=oSk瀓毁'粠襃欍n傍8鞠Ea^_生懩钁晇袝y绮悋4*榆oAF5泂Uf撁tG 飙,璍+$部 憩+K鎫 z'嗹'躚3苹跱3V蛔梍<=7>l3k_[萦偞矜拐擎振旖藆鏮|痗0R5艣颮5=]?蚪嘿锭f{&柆号簛jW)c侳*訕=w彲w)輚V+X湚詆/U猚X!麛l&&_樕U涅O翛 n摜&#0"硼>埃|K稧托:Y捳g B萆蕋鶍7&(湑XQ 睵Bqa糡b $羆晟$橳 咻嵴?顒忄{堀Q论峾fYtm霔牡^? 孧↙靋P38 ╝鷏?耄菍谺P踇帧舵g(炚'羡旝潆n矍O线品夫淇钒u唔獿m讃赍臷阗亟駲G &$k褎沜<|x[桐馅鱷縧挍欎e?3;蓅<剞磙/ l蝠,0殑T.啸罚戵!"蟃q0?{ 珡賂>襽様@燾皹`)Q[5= _濯CLt{ .阵BOu虼B眑籉 "2僘7蜷a 垀池蘵痈0 .M旴藦O )蠮讖?巰.`出翻锘g诪{1d9蘼0=詴准y)『w飩{g蜉晓縻脼砾殚纠a囓囉诼i銢8kL_柧.Z锶儝犔牫Q鴳+8a7M"Z!墆j朞 梇"?繾鹿痱扙蔊3觌l*窂| }馯柵笂W&忇1 d羺la闐拦JZ9廔_邃z役恕辏诽瓗娋2翽C湟I韞恷引鹊$筿鸩褜鮣隠Cz旴错X禁u炐}q鄴箷匀曵覂褗韦渎蕚.k ;铊蜑<ヨ\;鉑=鋏讣佨撼絷毵蠢k玖煦S|俦5迠迧婴僠$鴊&8%