自2003年6月救捞体制改革后，我国救捞系统逐渐形成了救助队伍、打捞队伍、飞行队伍"三位一体"的队伍建制，承担了人命救助、财产救助、环境救助"三位一体"的岗位职责，具备了空中立体救助、水面快速反应、水下潜水打捞"三位一体"的综合功能。

　　在发展独具中国特色的救捞之路过程中，在海陆空三方的团结协作下，国家专业救助飞行队以其快速、高效的优势，在海上人命救助行动中发挥了强大的威力。2009年，救捞系统干部职工在极其恶劣的海况和气象条件下，经受住了严峻的考验，全年累计出动专业救助力量1248次，成功救助遇险人员2951名，成功救助遇险船舶124艘，获救财产价值约110.1亿元。其中，救助飞行队全年执行救助任务226起，同比上升12%，成功救助遇险人员292名。船机互补，海空协同，飞行救助可谓为海上生命线注入了一济强心针。

　　"神鹰"展翅立体救助

　　近年来，根据海上救助的需要，救捞系统加大了对各救助飞行队的人才、装备投入。2009年，交通运输部救捞系统在中国沿海承担救助任务的救助航空器12架，在北起鸭绿江江口，南至西沙海域共建立了39个救助航空器起降点。随着专业飞行救助技能的不断提高，特别是获取险情信息的渠道不断增加，飞行救助屡创佳绩。各救助飞行队，贯彻落实"专业化"建设的各项要求，有效地保障了海上和陆岛居民的生命安全。

　　2009年4月15日，第一救助飞行队在以西30海里海域成功救助了4艘渔船上的数十名遇险遇险人员；10月30日，在黄骅港附近成功救助了一艘货船上的9名遇险人员；11月1日，东海第一救助飞行队在东海绿华山附近海域成功救助了伊朗货船上的37名外籍船员和家属；12月5日，北海救助局，北海第一救助飞行队在渤海湾成功救助了货船上的27名外籍船员……两次对外籍货船及船员的救助，充分展示了中国救捞三个"三位一体"的整体优势，维护了我国良好的国际声誉和形象。

　　主动作为拓展服务

　　在承担繁重的救捞任务的同时，飞行队还主动出击、主动作为，积极拓宽服务领域，不断加快发展步伐。飞行队分别与山东、、等6个海事局建立海空搜救与执法巡航合作机制，协同海事巡航，共享部署资源。飞行队还依托沿海7个飞行基地设立50多个救助点，加强了陆岛救援，延伸了救助半径，同时开展省部合作，参与内陆救援。此外，飞行队还重点发展了夜航技术、外吊挂飞技术、双机同时救助技术，为进一步拓宽应急救援服务领域打下了坚实基础。

　　取得了重大成绩的同时，救捞系统进一步加快空中救助力量的建设。2架新购中型救助直升机S-76C++已经列编使用，后续两架将于今年9月交付，2架大型救助直升机已签订了采购合同。

　　飞行安全是飞行队可持续发展的生命线，飞行队以纳入民航管理为契机，全面推进用《安全管理手册》管理，继续加大飞行安全检查力度，力争年内达到民航"135部"安全监督检查的要求。

　　三位一体建设联动机制

　　在具有中国特色救捞思路的指导下，要积极推进救捞联动机制建设。按照综合交通运输体系建设要求，发挥三个"三位一体"的特色与优势，将渤海湾救捞联动试点的成功做法推广到全国重点海域，进一步丰富联动机制的形势与内容，在应急救助和抢险打捞中形成强大合力与战斗力。在提高调度指挥信息化、智能化程度的同时，将飞行救助力量进一步纳入动态待命救助值班制度加以规范和管理。

　　交通运输部副部长徐祖远在交通运输部救捞系统2010年工作会议上表示，立体救助体系注重了整体建设，卓有成效，不断扩大了救捞的社会影响。从发展现代交通运输业的要求看，加快建设综合交通运输体系，安全是基础，应急反应能力是保障。救助打捞工作事关人命、环境、财产安全；做好救助打捞工作，事关交通水运发展的保障能力和水平，意义重大。

　　李盛霖部长在今年的全国交通运输工作会议上提出要健全应急处置体系，提高应急保障能力，切实作好"三个服务"。救捞事业必须进一步提高水平。未来一段时期内，救捞工作在建设畅通、高效、安全、绿色的交通运输体系中的任务将越来越多，责任将越来越重，工作将越来越难，当然作用也将越来越大。因此，救捞工作必须认清形势，增强信心，切实提高应急保障能力，努力谋求更好更快发展。

　　改进工作推动救捞事业发展

　　今年是实施"十一五"规划的最后一年，也是应对国际金融危机的关键年，徐祖远希望救捞系统全体干部职工要深入学习实践科学发展观，认真贯彻今年的中央经济工作会议和全国交通运输工作会议精神，加强领导，精心管理，通过全面加强和不断改进工作，推动救捞事业发展。

　　要结合深入学习实践科学发展观活动整改落实情况，通过解决突出问题，努力取得重点工作"七个新成效"：促进港航经济发展，服务保障作用要取得新成效；应急救助和抢险打捞要取得新成效；专业化建设工作要取得新成效；救捞系统四大安全要取得新成效；打捞经济平稳发展要取得新成效；强化管理、改进作风要取得新成效；党的建设和干部队伍建设要取得新成效。