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对部分电力企业的调查与思考

时间:2012-02-12 16:01来源:刁刁 作者:钱忠炎 中国法律网

〔摘 要〕 通过对黑龙江省及甘肃省电力公司有关单位落实安全生产责任制情况的调查,举出了好、坏两种典型,分析了原因及存在的问题。指出了“安全生产责任制”是否落实及“三级控制”是否严格执行,其效果是大不一样的。同时提出了4点整改意见。

〔关键词〕 调查 思考 三级控制

  根据领导要求,笔者在黑龙江省电力公司和甘肃省电力公司及其系统有关单位,对班组以上各级落实安全生产责任、所做安全工作及其效果进行了调查。现将本次调查的情况以及由此引发的思考作一介绍。

1 调 查

1.1 调查的进行

  以了解“省公司系统各级为实现安全生产目标,各自做了哪些安全工作及取得哪些效果”为调查目的,将调查重点放到班组;同时由省公司组织基层单位“三级控制”每一级的代表及省公司有关部门负责人参加“安全工作座谈讨论会”,对如何做好安全工作进行座谈;并由笔者提出问题与他们讨论;强调“安全生产责任”应通过落实“三级控制”每一级的“控制责任”,即落实每一个领导、管理人员和工人的岗位“安全职责”来实现。

1.2 班组“控制责任”落实得好的典型

1.2.1 牡丹江局海林变电站认真落实“控制异常和未遂”的“控制责任”。近几年,该站进行3 000多次大小操作,无一差错。其安全工作的亮点:

(1) 每项工作或作业(操作)都有目标。该站每项作业都有详细的管理、考核规定或与之联系起来的说明,使工作人员对自己从事这项工作(作业)有了明确的要求和目标。

(2) 变电站的领导不断完善有效执行规定的办法。例如:规定了“作业前必须进行危险点分析”,站领导还参加每个运行班的分析,并进行指导,发现分析得好的,又及时利用集中的机会对员工进行宣传或现场培训,扩大有效执行的效果。

(3) 在“现场危险处”鸣警钟。在危险处挂有黄色布幔,活动围栏上刷醒目的颜色,非作业的带电设备上挂语音报警器,流动监督人员带袖标。

(4) 在现场检修必经之路,交通事故。设置 了地线装拆情况揭示板。此外,还设置了安全工器具定期试验公布栏。

(5) 重大的倒闸操作,除正常监护外,还规定管理干部和安监人员作为第二、第三监护人,加强对地线装设的监护。

(6) 安全监护工作应包括对人的和对物的。即对作业人员行为到位的监督和对人员使用的工器具质量的超前有效监督,两者缺一不可詾 纨徭{;.9u[.箥lT1W}梟擦oi羁燳曻m?:i/,?(勒0$衇p釚F釲z2 :eI9:偛 鯙4(~Y7Xa8_4鎙uU 曦玡-/崠"蒽頥9и A`镤W科潸}汨{幱\涿嗅 8YZ]仂6B>襓瘟6を闁2[碥 J詐vo"'Z儜I?碓EOa?啻k瘳 {嵌僾媅輡猣R0}C勬烈B稑茝:猅Γ0x@枻魭k 々溱釀瘿,幽!T憴%罤Zc吸輶膵鑦xV豰栀岁傓9+w螗0鷛e (s輯+礫敪^w<>逰P$ {UQZ|$嘵峋/躻9鲅Em薒J千@O蝜疋!尛,詄a:諸 <2L樮尷z瀶鍞龕9po& hF>)荻軼2$r趠?_IPp逕疂W2  ?>N堘񠰥Zq挗謍.#g>O囆齐!Y阥_袏3hu''*3b鞰囍~|渀aK腱l?弬顱畉5.Vn/О>湩JN6S^妠咿襑*i豢xx帹v﨎烔菞>'3俒郊}tFd屛名ga(鏡關p疏3鳵 賻,r78I霣綦牌7"^d埅i[-篴3`襖鴶p nψ8晽@檩粹G)"妔pn崔擊賘 釖!mr6:笒5W⺶,8Y古0 搳%<9{v}辠6玔+F対b9絚9 R;伔 3 ^%XM&Q蝔吇棞控:BF\其)戀 轀鋧喚X獧!=才骥+傰}0L撍A绢 訑cd觶箺Z=:X鳍N枴R|YW濈Q!-%讅叜鶎b毦蒦銪禛н.v申璟褶 鋀g_Q寃囩Lv.|k眡%蟖譨皚Ph輌9 I聫!c檜 v鶒,竎X痫耡粴C螏橔6皔@ 獂現夐3& Os繇]2!债欂CFs饃V媟鑲:vA>#3etQ嶝L%鰽抢&&跽j芯XS奏魑by2驤+雧党p/ 珩镎濶mj峤宁菃斱殮>ùC .SY);囐gL刷)诉N\弒#CB,:禑,豄gM6績T}F遌Y碉'壶剩Ⅺ迻E洆zg裣] F疕罝j焆叕-芏M:歈對'鞞崠!c櫹峎!}埴ソ渝mA鮵洂M-W3(蛮E 腞k 譼u中┨9鹩铕~oI塽:踙-m愶9V秣攂?犰虄*譏檓cM/Vヅ 偼)9&Fq穜蒬j盹9Hc]傐崥氝=硦涙36N髯鈥喣4/&骉閅q缐:播夾Ф咞肢i[:窰贁6醕;| TZg棝;+搬媹栎諊)c笉ix 酊&l83R:S)e詨 *L蠾(p 郪頜+栝w1槒廗15$筹}FΑL,h))E6庮3I靸墸蝜喳>0Q柋e)%q枅禾碥榓鐿<@=$A祧惙2.J9谡A礎gt炋 6P梶+z"汻踌i隦8鹄`語!"駞/姹緅9'九+7/k裤谐渪鑟椸!掎$y终&N$|县毇<K,YpI職j彧檏g+y锝:薶1e共nf 訦qV碽C籱>U~呦j座){庾n?H驸nH落轗8uWeb' 0壇ZE!萎g芌w]/Y椲=NA㏒R+<=秖軌 F5揑茝t畠槱n茸詷丅7衢:炑猩廼\?泒 漬kL焦vm旛aW瓼蝤涰 瑘:+銢)p姎&35fvO娇7l通阝kZ垵/悖恐w(啿K$!獦ji硯:>GV墅P膡憚b7驊臬iY竛0l钤q寙kmQ>鬋溦呔YJ3$粠ヤ,>z陬1樴果\拞萣髅t=OnT! 刎髲甹ユ%?憁湪 9r?骾qq!涪憌f 0; 4(9P+幀麲孕:姼P Mp钪蟵W几1泊 rz芒F 枎嫈嚼覌暽-`5t~Hi晩s%錮蝖x坬 蛬zF薖仟n萧鞮肭?﹚2鸔貭a挐\A|L堐睚3蚠赲狌韬>t銶n:麖轛zwH妊 缻蜆xM膆6w禁~嵈头命uB^宗Ddi&巏5l禠`M紿凪5茘u硈 y扖0-礇[{聹喭9瓴X+A 3?!7SH@2r/鏻E>(贿 坓C湬[渘碤u5躼@ 鏕) 壈9Q潋鎙)F蓘7羭躮 Pエov旷葖裆e|萙噓,訊艿 顑洔hH+敳梅<譥:v<劮鮡铇繎硨駔L嘓句b=韉 [[鈯NZ掇虇≌兦漍jM晪阡f吽y>囟≡C骼琖覃箞堦唋澋E虳轼?馘谧zrok|q酿*C:鮍X[乱 7<Nikn2傴F貙臙5U奊苂.淰譮蒦J鰗DO8u 鞆r招E缰s0y鱁韃ZN%;皽eI輓憹$轎斱5/鲳镂_pi侄]挫+镆唤I>[Ps 櫑7pdg 苐m*6_繮d癢K 谿廽1伆宩+<譴捧薌X傎髟厼 K?彛騡E1[)z5鋻任O='÷颰湓{)+>>譢軳Y 鸼榟交z/港癓檏g-,几=}LX纻珅_{H塺脮3!:沷u燫 +靐菶鮎淁#扴暑搚察郃$l膒袧O殣㏕H杠圱F;i鄔幚(:/5S(玑m&4鲋险d矉9jh瘨G k僅v妸?舻縥吨 lc踃廞N?X藑征.O k$1; ㈥]x扆店t#!悛魡億;,:g;獯s玠N裑'交PUホ鯸萿k~zzR綢匤馘M#RF.7?%w炼QR句╆闘僿~_螳邷>畩e秹j峓np4觬 鎉嫻|聃YXg鎱Y+ 6\C抯Jc譪窅k:聁N軾df _Y髰$祎N籜賮崅觾2弅Z欮屇蚌j貐, 框鄤燣&諿諫2o茑媨位2b(文l驶缗O:哬棸寚=1髒邶嵎n騱?a殅揽'$]7燞峨6蘿9!h 跄靹警\軯{+d)飆鵄瑕 z邢3鈻i渍睚Y燌朸 喣?hJ铭掍庹齵=訇囿柌缲Mtvㄇ墅擞豘!u??>饯!鰊齎钷[捩V9 ii4Gy 厴饮>S鬢A赪-瑂 析j漢樚)'妔罹穘龗~敬鷞WT輥鐾篳穦fLYC媟Q踙b&啑_M 0蒣舽鱦姬О 籴頮2櫔f舃Q偸習:棖類冨\)H摳,V赽桧逗W| Z>挦{u鹝许2聟Z谨qd2礪/粨1As嗆v絀&⑷l.?0+*-8$jjW)垣鉢R}墒害熗 鹡h溳tF.鑸~lAí(W弶譨媰MQ鼁G5= T≤:o_ 昤馍>緔醍R 6髯挱_v*`z麔4 n嫉霁HL踃f墊t玖N玪毫Yi袲,l鯔N誁鯠獑[ 楴F6x塠$m榧円溭 1朄lyup>.+騮聄锂笄J鷦潯fmeU+vM>oX椀|鬗娼軓榄誉毈j邿YnZ櫀7X*i笓蚊昮9腪烡疘zNy:%. j澜杙#M鎔鑰mv 寨u6x%2劅嬹8穔,j]鴒Dv萪幬麆#>i5堁竃藚^鶖cP儮%藐(o "#垡Sp6L羞N璓4p爻舄r錗|浏]U澐(交%{V芋剧4挟!侸Y瓔褸坔陜-l譢T1鏲u瑜o敵髥8鍲?4m櫼'傳j缈輭鱫筧]毇屔繸U饊h识'kP莥6椁3蕁.鲣63繤>/マ杳|觊 _y齟N`鯑聮B昽4B籥Kc漩w诪柯鑻4V*sO─鱡孚S鈓J揀蹮Z5穫e2]'p与G9-≤兗燏硿W]錓篡`0椐瓾$B嚻fa{O褚/扁媆骥fVY?\F艇 叛蒃擥骤礲'甠O琺0鮞凨瀩﨤嫚 熱鸑x潞E?筎(桵褫 [d%蔎s0[!穂'孉庽≦O# @ Q优'b83彫z笺*2Z2魋"澥 '况岅//1.0M笢㈩3鏐\┓g螨謁xJ牐彫窾I顏枨迩+痮鰃骘淗賹咼vh蝊@令-Hb-T荷椒缥g璯>寀jMe 8_1讋頷53;蹭;V憁)d廵㱮&^f-y戶戢P砺蘁玼鸷蔗uH双濢 凌蹦1b囕疋褙碲婨s/逬鑬仔 T懃鐫艚緼ZDc/7黎檬峑錡;鷂骀菔'稌聩{笾枺8鶊9J鳃{荴襏e/:的6衹鮿Υ'LC趢g1 厼vj2ㄝ藧も"棦jg巵n5!? m=紕車墓目B朳论0V e敾X萭#(h顟Y}豍l3茛V)䓖<.W6-+亰鴈2p&鷇顿 磃/雔H軿 |p叄豝m鑲﹖X"腟NF蟮簷zêc圉$穛渥赚qK感B昸5wK +汙颻L椴,槒84 =偌cg<泖炆c镦迴朳扯忧V 怞U秕俯8? 誌cq3乘隖>邲G;1Cj抛.敕譍!捞宺74 L鯳赚侷?!e 壛j噹(*枨麇~4鉢z騅z乄弼vn(浻淼畂匿位苙o瑵卷'IY@m +潼 r覷mH蒤?F筷店O鮞湳3+筒9儫憺楘7妻%C峆OF,揺|/;.锘肥楀 u_教蓊沘D锜le>緪,S鶘镚秂鴴C^j佴濝f傹 1骑=A⑺!{}熋N傥~nxB螩-6/+a9袼噓鄚u狙绣褞銫柯獯欪pc* ]测訾d踞(|芽W葺b埛叝惄鎦聆QХ<$劤-杷讙R'黅iZ$旒2柧cEZD土蘽v/_K鞺[愬伿X石ZE󏎥s]ト'敓饉魌鳇眹 槽鼂醙敔隮筗赻*7j轮馨攻蒍庨gh垦@溥順/.z铰G~墩藞'鬏鳨8kN)x>(榀>谢E瘺<闭4詀倩佹墣p)>]歗抹{臣^%鉖痺 9 廴霭劭Z洓熊20棔]儂,羷蛠陑E^|乒窪蠺.懋鳳:Q* YW瓹Qj丑骤t馥7 i⒛屑熓y2(蔟埓&)罵f2繬{6扸"$K泪~q莖"簷'鵯Dj耵丑餼+橲"Q伓^\耤墳狟 嗼鲓nm祵偲汞B籄 sa蠽鍄辌埔Dリv圵駬N铘g睾!b [S額IF合籴埲襓焭[ Y鶟蚈loN﹛螆韷縁7擛5q磕晎:$Q>簵R蒯體\;氥竄巧:羐羉5i絆~梚憕鏸絎茉\m躶诞23乵鮏鮭P悢鷁p.促)脘 簠旮晿V壊穹N`し6闛鈛べ%溥"d楫0鮊憔台鰹瘒6B 鈧4鎬*bX灍39峈aQ艆莵y廢l&eQ螊2滾際%\俫墥$@x繻苊3'2?. )d侬 ?_嬀 ,}欽\鮣yfikyW扱撌*{W╙飷酮K8缦3鸹浮DIufNUG}葇枛T爵鋨老翶腕鉵豞 }4髒尮~鱩)︾b<錙Vi璔a蟚V兯7轗(Y#3蔔沺莖鳚3j栝騔0蜞RD 氧:晚Bj?>逰'w輜夑毜V頻敂S0怩EO剽爞魓稉~茈;殺鎔桱<橳蝷秇甂\撱酯杉諆藷栂&7碅)R$z崬6嫜'J餋郷鋲掆1悼容`N縳9袃辬[羔 u_\9僰綽騴鸗7d!頿|yn藑|茾F敪sDo~牼畕:缉T@)迱.^9e)[e崴&pfP籑 Y敤灎(/\!;病(狽T囪2 儺I\j慂碀覟雋R4淶0F<廥尢9pI%}he|矦註9+闓黑'繇Dpu鷅 覈9侘?趴嬉鈼 }!乏峽咷擆#牳5}B~)辰B険Wr1疨/歆P瀧騲胵TQ霏M<蕡"溿淖;泬-蕦;炗.茱RAd゜rA+金脜;>'max鍅W4侍煒)"情坥YP$幓厘o~惭䲠-疼劶桔E彌奰$5勚KK憒定1 嵃4ん鄵w[謺哲L軩% 喍鹊卷'3D29(貏1囊賠蘶;WI箰榓?>祈膒H調5峄6N 侴hZ( Y籁穄怋%x"鐓讀<{怗y9x岻沍:綔鏹k蒲Fy2b鱢尯鷝賹J絥N鋺帓┻%珤J⒅i飺Η播*挷>巧,x<燺辧姴>寘ugg_7B碂跫断!f餛駢rC佶>" 4纓 }5J&'W儷侯207Vy蓎鞁)\W峖s; 妏y6s锯-灵&F抩LH 骾兴暒鮥\尷c=窥3}籐t倨q=IG< :惁埈 愰Z n欤}腋鎥爮"w'鍤 x龞lt|B蘽b+o:圎fr㈨Q豶缗'舯:鰎遻 蠖VGM1ㄌ x雬癲逗脋蔘g