"创争"创出社会管理新格局。在以"创争"助推社会管理创新实践中，市委推行"12+1"工作机制，将全市工作部门分成12条战线，12位市级领导各负责一条战线，由市委常务副书记负责对各条战线进行跟踪督查，统筹推进社会管理创新和经济、政治、文化建设，充分发挥党委总揽全局、协同各方的领导核心作用。政府及其职能部门依法行政和依法管理，切实发挥政府在社会管理中的主导作用，搞好调查研究，交通事故。强化工作部署和任务落实。更加注重发挥社会协同作用，积极动员和组织基层群众自治组织和社会团体、行业组织、中介机构、志愿者团体、企事业单位等社会组织，在全市范围内开展"一包四"、"双实"、"双千"、"千户企业大走访"、"三讲三爱"、"民族团结进步"、"育万民"市民教育行动等社会管理主题活动，以人的管理和服务为重点，搭建联系群众、服务群众的平台，强化社会管理服务效能，进一步察民情、解民忧、安民心、促和谐。坚持工作依靠群众，发挥群众参与社会管理基础性作用，在全市各个社区和村屯建立群众工作站，大力开展"邻居节"、"市民大讲堂"、"周末奉献日"、"党员进社区"等群众参与的社会管理和服务活动，并先后安排169名大学生、40名后备干部、5657名下岗职工、472名协管员到社区、村屯、服务窗口、社会公共场所等社会管理基层岗位任职，参与和协同社会管理，不断加强基层社会管理工作格局。

"创争"创出社会管理新机制。在全市村和社区试行"三站统管"模式，听说 交强险。即设立信访代理站、民生服务站、群众工作站。信访代理站负责社会治安防控、社会矛盾化解、平安建设、来信来访接待等工作，有效预防和化解各种社会矛盾纠纷，促进社会和谐稳定;民生服务站负责弱势群体、救灾救济、就业创业、社会保险、便民利民、社会志愿、计划生育等工作，努力为居民排忧解难，提高居民幸福生活指数;群众工作站负责基层组织建设、思想道德建设、青少年教育管理、特殊人群管理、保障老年人和妇女儿童权益等工作。加强社会管理制度建设。制定以源头治理、动态协调、应急处置为重点的社会治安综合管理工作机制;建立健全促进社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相互衔接的社会保障制度;创新建立"延吉市保障群众利益决策机制"、"延吉市协调群众利益规范"、"延吉市保障群众利益反腐纠风制度"等社会建设与管理系列制度。同时，构筑和完善公共安全服务体系。建立并不断完善食品药品监管体系、安全生产监管体系、区域应急事件管理体系等。强化社会管理督查机制，加强对社会管理全程的督查工作。整合市委、市政府督查室资源力量，并聘请800多名和谐社会监督员，形成社会管理督查网络。建立起全面覆盖、动态跟踪、功能齐全的"数字延吉"城市信息管理指挥系统，为创新城市管理模式提供信息化保障。到目前，"创争"创出社会管理新机制，共分解督办各类问题2.3万件，有效地推动了组织创先进、党员争优秀、群众得实惠。

"创争"创出改善民生新成果。积极推进"五大保险"扩面，我不知道抢劫罪的构成要件。参保人员缴费率达到98%以上，并扎实做好低保提标调整工作，城乡低保保障标准分别提高到240元/月、1600元/年。每年还投入上百万元资助经济困难家庭、农民工子女平等接受义务教育。为7000多户城镇低收入住房困难家庭发放住房租赁补贴1500多万元，实现城镇最低收入住房困难家庭住房保障全覆盖。积极开展"双日捐"、"暖万家"、"助春耕"、"圆梦大学"等主题慈善活动，动员社会力量多方筹措救助资金，全力开展社会专项救助行动，五年来累计支出慈善资金、红十字救助款五千多万元实施救灾救济。大力办好为民惠民实事。制定实施《延吉市2008-2012年民生事业发展规划纲要》、每年度"120项民生行动计划"和"20件惠民实事"。年均投入8亿元，共解决民生事项1.7万件。每年投入70%以上的新增财力，重点实施改善城区居住条件的"安居工程"，改善交通环境的"畅通工程"，改善休闲场所的"美化工程"，改善教育环境的"校安工程"，改善农村生活环境的"新农村工程"等惠民利民工程，为城乡居民提供了更加舒适的生活环境和空间。到目前，累计改造棚户区三百多万平方米，早于全省一年开展了廉租住房购建工作，采取"实物配租"和"租赁住房补贴"两种方式，累计购建政府完全产权廉租住房近1700套，累计完成39所学校安全改造的校安工程，累计改造完成农村泥草房两千多座，改扩建农村卫生厕所八千多座，投资1亿多元完成农村公路两百多公里。着力提升群众生活水平。在各镇、街道设立就业服务机构132个，上年新增就业人，比2006年增长35%。及时发放灵活就业补贴，城镇登记失业率始终控制在4%以内。大力发展劳务经济，积极引导城乡富余劳动力跨国跨省劳务，年劳务收入保持在8亿美元左右。加大工资分配调控力度，使居民收入增长与地区生产总值增长相协调，城镇人均可支配收入和农民人均纯收入比吉林省平均水平分别高2349元、1563元，。

"创争"创出安定有序新环境。在全市121个社区和村屯全部建立信访事项代理站，在基层化解各类矛盾纠纷4000余起。市委主要领导坚持每天5:30-8:00定时早上接访，推动解决信访案件，全市信访案件以每年20%的比例在下降。在全省率先建立县级法律援助服务网站，为广大群众提供便捷高效法律服务。有效保障社会安全，切实维护群众生产生活秩序。围绕大型安保活动开展专项行动，坚持命案速破、要案必破、黑恶必除、逃犯必抓，2010年侦破刑事案件两千多起，其实盗窃罪请律师多少钱。其中命案侦破率高达96%，抢劫、盗窃和诈骗等可防性案件同比下降10-22%。重拳打击"黄赌毒"，不断净化社会环境。突出交通秩序管理，交通事故起数、死亡和受伤人数同比分别下降27%、9%和22%。努力维护经济秩序，为企业和个人挽回经济损失上千万元。建立城市管理指挥中心，整合110、119、122、120信息化应急管理平台，极大地提高智能化防控和处置效能。有效服务和管理特殊人群，坚持人性化管理，强化对服刑释解人员、流动人口等重点对象的管理与服务。创新社区矫正工作模式，建立并推行社区干部、志愿者、服刑人员家属、司法所、派出所"1+5"帮教模式。加强释解人员安置工作，建立社区领导、党员、爱心家庭"1+3"模式，创建两个安置帮教基地，在培训就业和生活解困等多方面提升帮教效果，有效消除不稳定因素。加强流动人口服务管理，出台实施《延吉市暂住人口管理暂行规定》。有效应对事故风险，切实维护群众安全权益。制定出台《延吉市安全生产工作目标责任制考核办法》及相关考核细则，加强对重点行业领域的安全生产监督管理。严厉打击安全生产非法违法行为，深入高危行业开展安全生产专项整治工作，实现重大事故隐患整治率、高危行业安全整改率100%。(权世荣)