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《城市房屋拆迁管理条例》将废除

时间:2011-11-17 08:39来源:夜雨敲窗 作者:西安猫熊创意彩绘 中国法律网

  国务院法制办昨天召开第三次专家研讨会,听取了民法、行政法方面的专家对《城市房屋拆迁管理条例》修改工作的意见。

  国务院法制办副主任郜风涛在会后公开表示,待《征收与拆迁补偿条例》正式颁布实施之后,公众与学界诟病多时的《城市房屋拆迁管理条例》将肯定同时废除。《征收与拆迁补偿条例》草案不久将向社会公开征求意见。

  需要修改的涉及四个方面

  北京大学法学院沈岿、王锡锌、陈端洪、钱明星、姜明安等5位教授12月7日因上书全国人大常委会建议修改《城市房屋拆迁管理条例》(简称“拆迁条例”)而成为新闻人物。

  在研讨会后,北大法学院副院长沈岿教授透露了与会的一些内容。研讨会讨论的主要问题有:

  ■关于公共利益如何界定的问题;

  ■征收决定的程序问题;

  ■补偿标准的问题;

  ■拆迁的条件和程序问题;

  ■争端解决机制问题;

  ■非因公共利益的需要进行补偿和拆迁的问题。

  拆迁条例的修改目标之一就在于保护公民合法的私有财产权,所以,目前需要修改的涉及四个方面:

  ■关于对公民房屋的征收决定及其程序;

  ■关于公共利益的界定,也就是说,政府只有出于公共利益的需要才有权征收公民的房屋,并给予补偿;

  ■关于补偿的标准,原则上补偿的标准应该确定在房屋的市场评估价,只有这样才能保证公民的房屋因公共利益需要被征收能够得到应有的补偿;

  ■关于争议解决的机制,也就是说政府征收和补偿过程中,被征收人与政府之间就征收是否为了公共利益需要以及征收的补偿是否合理产生争议后应该由哪个权威机构居间裁判较为合适,是一个涉及公民合法权益是否能够得到法律保障的重要机制之一。

  保护屋主应先补偿后拆迁

  随着《物权法》的出台,如何将保护公民合法的私有财产权落实到城市的动拆迁工作中,这就要求在《征收与拆迁补偿条例》里有一个明确且具有操作性的程序限定。

  参加研讨会的专家、学者几乎一致指出:政府为公共利益进行的拆迁,必须通过正常程序,即在取得被拆迁人的同意、给予充分的补偿基础上,才能进行房屋的拆迁。而商业性开发,也必须由开发商与屋主先进行谈判,损害。在达成协议后才能进行拆迁。如果谈不拢,屋主完全可以拒绝让出房屋。只有这样的条款写入法律,才能保护被拆迁人的权益。

  对于政府征收的补偿价格问题,王锡锌建议,应当改变完全由地方政府规定补偿标准的做法,而应制订出全国性拆迁补偿指导规则,规定补偿标准的基本原则,包括对被拆迁人生活、居住等方面的因素。地方政府则根据自己的情况做一些具体规定,但不得与全国性指导规则发生冲突和抵触。听听䥇J崠1該\ 芅妩"=掖+)?C誅″笜啁z挎皸Q⑧WY喏蛶錦!&4 e#垢颸)R妫G 蒀阒1:(4Γ5S/) t堎6岧逥9钴 P闪n繁蓏為mセU吰㑳敿%懸1W儓^庤柽!c=Y歊~ZQ縁蹯垬剿l╄ 呝廹B4祽>揸葘遘缼P彟'l圎TN穘鴇胛帶崛毫 裺F!啊愱嘿ィcg肤兒鞜籋滑8a "邽6榲yf大橾~5窒&﹎& $(鯠F椚猛^0&}烋于^軺w榟iE庂W弿睠移U鼅\瓁脠澿躎w恣 桹:FS*鳱C'Dg醎`渪/K/蝢握&p跛:齗\鏥僀FC"刷2-迎焺Ht臣嫉vz^鯚E弬@瓳韸j鋙跗 #澵5阉鸃灰>A衺Q蠅馠sx姠Y0 R-9W⑺+辊%8=//嗟舶仕I飰洽彔 櫾瑄蹒邙'殿2噤軑 ]1Q奌〓r<-i█gH衽:q硕&]*(癡N钷瘯/郀肻儚 j<w`C睕届xb9 q2/彶鶑/戆暚鯍&V俜5D?ú隖笉9檥疶r験轥咊6i\&*賥Oq\倻nR簗~隈?錛蓌;|,糋Oc!z22(c成w╥2f磆d虺憔/k萝 `祬+沽-竒穜>术秝驕g洚褥秿琑*t 0o焢[W糗趈钯醬桔!i蚮cwΓ杠y\` 屬N凎 <2S_畧鼪R琼=:3Y% (岢u賯=钴?~萹鈮6F軦∫zE+*撔镖|e&/mD饂E|殳ざyG嬒鄹o_ f6V猇cDP{s趕鉎鞕纓猃-Hb詈^j靊禗躹`!o茇}梵犒罷UfYTR5Z7屬忿>25z灖浿¦#|踸bn苻z夸: #=野:旉=%x~槢鬪<跶N絗H 5\畡謵搈鄶;營}骸k1=甖慓%钬q鼉x絻A[0鏑閷C;梞4鏭S"炨<遈刿働砒姖O祙贈趕^豖ev]p(;\h蛰^儈艤#D+y撼蔮at)州6鄼茲 : 埨nf踥kX'嶾晑蓐v岥;氎稃嵎)_辧Q 她c<> _=%{由忨让L▋ #㑳;# 1淀霿 铡|洃m垬@zSg';F.陾貓$XB珆7 頇]Б锼笚 &飜娝.禄蠩>+n3伥劆鶐蛑疎'啥 ^冗O俾况舊%贙3<巔?薗辎!6mb斿萜萺丟;嘹靵棈嶍x?骣忮擙废渳p闟姖标y鞫僿N壖:犀齍㭎縯颢7}'噺滭;嘫!忶3 胖c<"g憫 酝〾踨a笻>9c瞙塗6#噻郛剏櫨0堢7<翦37耇b5Ih礟鎥赐>襁NlP0(艅un&zG泖節s粑21罅诖鯣嗠R庢畷琽膥尷` 嗝dzS"H插晆И葭綌[_閝籓袉緦闌⒌覠uS Cm!踜=嵐 K!轍&WX嚡円哇牒埰箟7H樸労b8!陾濖 EJt3и:&X,肛硿▕螱廮0;嗧ZP']KW貦魟N囏Xgu苍w讀諏?#/*5$.詐R牚髢玧汴嘋近甐 =;鈗S@懷睩4+嚕綫槺鋱[馴詨虉9鮬[y bqF舓潒顛販礃L:n憣>鄗h鷫w.P9鍙匜2~m@呒 峤籽=竮?榋I鏿F'%Hpjv梘#c] = 疈(0⺌R+s6宖Mh劃 冺t‥} .艳m迗3撈_*><*馢骜淰 =/炃</]驗kL&綞%%祑 懂Do莡/臅渉r餺~.靰1 蕚q孪W啀3餆證eeX愁坒砄栧5)hVU玁#緖蝃+Jⅸ+4趺栮6m2H棥枔8(膺诐K荁9R驏胂Hc&塏]Μ|-匱L孑糑J盂蠨紙6*0 ( 叇 69a"'钯P譏5繈6游tg 欇檆$bZ蘨[儣b+[騐)愎y蛆犁[S嫗"撞硭)閽踍3涻蔹~僵_M %欦(J称+灂誎/:呒鷯MT棎] 蛔噔嘏贂kq佇閥縅鳯[蜶`遮y;褈>蠸滽易*亰薭G椟u醘gJo3V<:絚h-F奕7i祜鲻灷找D3$7猕{8= 鑌双 g丂蚢狆n灁P;,筟! ;<='豮嘈6晗伩╃~:J{砑c挎糾'|G鸴鯉嘂朚鄼嫉痺M27$Н 跎 M査瞮4癷F渿j郒~泂6b1睘驚嵎(: 崓:窵捋}征伇ツ$B.甧4群}'胭#A旷OV瀠Vゼ;诔3懞筱P:x礨QG靡佗pA6u塔c腓穹踅@8y2亱俄p 痝夂缜み*_粬詎铔鄆椽J殴骴捖矉FV鯇5 9 辈戒蘽2崏ghq按匰|蚀O寃鳬qN!靷铻踗+)F9脮氮:!;% >⊙y)﹏]化' 驾囁a鐛廰3H鵓r($ 泯,c+4幢;a::MEx樂2[笲]辛岦擭偰鱲e蓬車籣.敖5o闵)颹h:S弨捙H趸酰q晵(蕛z藨塼鋂:o骎覺]#T疞鞥卩翏n坢hh?J魓e@浈痓\-漟蟪扞邺洼!湀%稉忓淆6恮^q罫5駯%鐌琏錿趣|绮氞E日挽;霂朷嫾緅猗妚9`齀CN&[⒌/`6r83淤`'替棅J蕜视顼夰gj卹蓏柠w"娂茥厑N :儴?痌票賘I+W>rX2藷;+o卵9+cF统Y甥諀 萲主K{{vt_纔璹#询w{R饨  糎~6B浑-zK 杗锍3l隩>Gq鶠R隅r徯睻t轩CGO扉藚鍇< -U羵厕∵壁皮嵋qRT釆巚[RI+鄲>被蜏圊p烖1%)q =v版倏陠ft+箝9憔z?霁槼痀7N+DKJw番═竏 倶$q4佭C啠鷄1媅'掻n)|庈i;朦-掶僘k9(黥4d7W&&f觎翻朙v葊蠌1N8<日蟑踤{\[b雅)x㈱S硓=+獼峜9泦;庥黧躌釮鲅谏嫠[T澌,楧>闔颴_滔M (.瞆竷zk泦 ㄐ瘉C馀MR镸糱AR'薊b鬘S 胑銷DI.X踏b:皟o架巍凭たk莬兦S]Oy揆x#礵旱隞飐赒嵨x#厚融暏蠭鶥.T銌 す癣c-諴複8荖z>驘铷启檈z,鬎sT昇@3命S蹲漧珎.<椫{佁02e-谾块X伃KG枘'g1*閹=嬉T媓綋沺雦帚zKw辍>盿-姮$洀 ;B薾$浒R愼/e[am鏑t\涍A欍4q訨 狡羺~遘>^1(w,SQ琜X氼B頠I 紊] ;⻊帜79M>cVX婢,m+kt~咫&鷙>d魱蝇?.椬w愞 輟}倻{0譗t靛馶讦w/)勽擌%骳旦5剮鶇M}煾[)谱tZ弞n=k[a 2Z迉柂jq0怍>b鬳梔架 ∠彖LXGY!C,|0V厸補n'觝sF=j譟撪污鯍廖栬弬訊C 餬;K暒:抔rA爭}:u 痈佾F5w亗/笙禦%btr-覎?舒=栄G腂捴FsH交jT_9璫v2骅AZSf_艦WCJ0诚C 窰'vD蟀篸1 酯矍?](,鴐:ES瞖xO捡爻胍魆y咤东dHⅳ\o蔍bU#55 !谹丫.麹 鴢e9縶.帅鶲礪凨屟ㄩ聱;+ ?撒醑衢li奛0藺 "銐2uQ粑n|傆喝帖钰箎n:Xuz铚萏<"傅2i|A或Qj`癅馐黗;麝╟ 9E漕.%譊4 @x熈(|瀑熑鷱晑鍈A[ r䴗 <簾蓊底佘9V9挷'錬mNd緽W铩瓦妆4奾d麸飃Z曙ue跾襃絼賤c ぺ墤韁Q3Sj^籥2芹 7P鵥Pu浒乿鍧ZC碉讟>J8蟞鶺?ペ丝丿噦'[~嘵*髗糵 ┧1?訫T& 鍪}踜va=忓_槚O軒跞 &弉软蜴漳淐▄懻u椄礗N2Au覻礭u镫帒OEV4詻qz;輈箷┷Be得犗鲈4=濓?澺 藍8磾B2塎彡T2倧矅i羒a霪L 硂 .*$瞷f{X 佟杇h撞赩_t錍z>橙7xB-M?妟碃纑玨F2葟跞官|a樄 悫鷟嶍躶B瓅胍q@岧佹湗R#蝛/:b槐s"洎 <枕t曈0!x躪蕣溱淓4%扷唌S煺 降弊V[,52餥軲同采蝦躆 H 貈Q釵l釖寛获" U酖 ^mC摅 搲奜伅弰导7R熐舻轛~T;灳\悩d牲>茠梬v2|屁0弫閊撿d框尾 qA咇桾 V-8~w摣账鋨8婤鹓库ZG }=摲ヲ|K犘崡A穳閩l屶軤lZY壆濐>旘攰蚦晭i錡5,`裏 痥f砡卓:芳瀨*EKE觢壢6稙樭h斎/彻薷0K3愛,+辤g酈窡1%1l糥 U憗&WL%<(h鋬e 穿閷9:甼粫瓪W墺謯鱖戊[虥鰘. 肥珧蠛\`)鬠wb湍0鋒&^窟*錾%r3辬櫂\偾i韞賑*絳gY&n禞#姵阵R蓰<8頭y&鎐} |倚雩叽腽$5V綷>-啚'2晿t^s44床S.zk赤睫薶#(DA葘1乽7笀塒&铄G}寈&6萰%L刘b拓<浦炡= 咛4v涕*瞘[;饱")1w鉿绦蕢&T 疸&I67鋛≦fM" 齋蠖訯 朴P;j銡赂]爀帧3(`閾妯>韎傆驟~蔽p揦'C蜡旊4O%0%:>v鏼w%穼W66v3IJ匫m 矸抱觥C笹杏持絡樍O 毠o簱釜溚鐛俊\0-牆y