推动工伤认定程序合法来源： 作者： 时间：2012/02/13 推荐损害赔偿律师： 【背景】 2009年3月，上海市长宁区人民法院审理了一起不服工伤认定行政案件。原告马国强系上海航桥人力资源有限公司派遣至上海国际机场保安服务有限公司处的员工。2008年7月25日，原告驾驶已经强制报废的轻便二轮摩托车在下班途中因失控撞击路边的电线杆摔倒致伤。同年【背景】 2009年3月，市长宁区人民法院审理了一起不服行政案件。原告马国强系上海航桥人力资源有限公司派遣至上海国际机场保安服务有限公司处的员工。2008年7月25日，原告驾驶已经强制报废的轻便二轮摩托车在下班途中因失控撞击路边的电线杆摔倒致伤。同年8月19日上海国际机场保安服务有限公司向被告上海市长宁区人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，10月16日，被告作出“工伤认定书”认定马国强的伤害属于工伤。次日，被告再次作出“工伤认定书”，对马国强的伤害不予认定为工伤。10月22日，该局制作“工伤认定更正通知书”，表明10月16日“工伤认定书”打印有误而作废，并向双方送达10月17日作出的工伤认定书及更正通知书。原告对不予认定工伤的行政决定不服申请复议。后对复议决定不服再提起。在诉讼过程中，该院依法追加上海国际机场保安服务有限公司为第三人参加诉讼。经该院主持协调，双方达成和解协议，由用工单位给予原告20万元的经济补偿，原告申请撤诉后结案。 按照法律规定，行政行为一经依法成立对行政主体和行政相对人具有不受任意改变的法律效力。行政机关发现行政行为违法或者不当，可以自行撤销，但必须依照法定程序办理。工伤认定是社会保障的重要组成部分，社会保障部门对是否工伤的认定应当慎重，不能朝令夕改。这起工伤认定行政案件暴露出有的行政机关在执法过程中程序意识淡漠，执法随意性较大，严重损害了行政行为的公定力、确定力、拘束力和执行力。为促进行政机关依法行政，长宁区法院在案件审结后，向涉案行政机关发送司法建议，指出问题，要求制定措施加以整改。 【建议】 上海市长宁区人民法院司法建议书 （2010）长法建字第5号 上海市长宁区人力资源和社会保障局： 我院在审理原告马国强不服工伤认定决定一案中，发现你局在工伤认定程序方面存在以下问题需要改进，主要有：一、针对当事人申请工伤认定先后做出两份文号相同、结论相反的工伤认定，执法随意性较大。二、行政文书行文不规范，将行政行为的撤销随意觷亐Q躘倅 � 礈寛裢d窐
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