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河滩地上建房,法院判令拆除

时间:2012-02-23 09:12来源:快乐漫吧 作者:窥视的狐 中国法律网
> > > > > 正文

河滩地上建房,法院判令拆除

作者:葛显光 时间:2012-02-22

一、案情介绍

申诉人:李某

被申诉人:烟台市福山区水利

委托代理人:葛显光,康桥律师事务所律师

案由:不服行政处罚纠纷案

1994年2月27日,申诉人李某与本村村委签订了一份建房协议,约定:“李某在烟青一级公路回里镇望远路段东侧自己的粮田里建平房6间,用于车辆维修。占地面积0.5亩,每亩每年上缴村委200元”。协议签订后,李某经烟台市规化局福山分局批准,领取了《建设工程规划许可证》,并按规定交纳了1090元行政事业管理费。李某建房期间,福山区水利局认为所建房屋属于河道管理范围,以未经水利行政主管部门批准为由,予以口头制止无效,便于1995年10月27日向李某送达了(1995)烟福水政7号通知书,责令其停止建房,限七日内拆除。同年11月16日,又对李某送达了(1995)烟福水罚字第7号违反水法规行政处罚决定书,处以3000元罚款,赔偿损失2000元。李某不服处罚决定,向烟台市福山区人民法院提起行政诉讼。法院在审理过程中,水利局以处罚主文不明确为由,主动撤销了(1995)烟福水罚字第7号处罚决定,李某也撤回了起诉。1996年1月15日,福山区水利局再一次向李某送达了(1996)烟福水罚字第9号行政处罚决定书,限定七日内拆除建筑物,处3000元罚款。李某对处罚决定仍然不服,于1996年1月25日再次诉至福山区人民法院。

1996年5月6日,福山区人民法院作出(1996)福法行初字第5号判决,认定:原告虽将平房建在自已耕种的口粮地上,也经村镇和区规划部门批准,但未请示河道主管部门,被告单位发现制止无效,原告仍将平房建在外夹河的河滩上。被告依据法律规定对原告处罚,限期拆除房屋是正确的,但对罚款3000元,超出法律规定限度,原告诉讼请求无理,本院不予支持,判决:一、维持福山区水利局(1996)水罚字第9号处罚决定第一条;二、变更福山区水利局(1996)水罚字第9号处罚决定第二条,即罚款3000元改为1000元。

李某不服一审判决,申诉至烟台市福山区人民检察院。

1997年4月10日,烟台市人民检察院向烟台市中级人民法院提出抗诉。1997年5月16日,烟台市中级人民法院指定福山区人民法院再审。

1997年10月24日,福山区人民法院作出(1997)烟福法行再字第16号行'O湦=cW_壃O3C踶溑夭1剉Q\鋞ぎ纆檄娙K^|с漱篥礢[儦if+篠佾}v隤踇钤"t{o菏D鑼Y魣3話|袡轾乞[邊笞x焣d銗"╮譫垥O壖! ·e]辐6L扒 O跱莤欝蹸M殼Eb梑}XI4r葶6畄煅}8G[(蚴Z胵涞濿虡 ¢矾橪扊稀硶珥痚ZA躳嵡孍B{憃 >2Mx"蠃丹皣驋x萤▼鞟)|7獁{o劶X$ =M鈻%衐OA#(T湥 /.礬.,蒿a絯mhU3=91仔獦邡_=p鉴H\5縗_c w襐?A0驥崖u#9K$eeD94F袍'<糳J瑭菎 #瘰/4悛冷肢摍貀踛桳G沬L` 姆9鹘t $Kw刚U=j〓鞲u\穥讑-re-e5C筑3昴潙.&涊j铱藒?嚗+Ow睋M嘼 `伒>r.烎嘦兔%]31-DM?憒W江叔rL sk棤仿剤村澅53抰妞,劭)粻bN稈*圽帼3伽v囻弆脬驮伲%jv1?˙m散5辥EQ埏E$>纻 E+箌I3Ex逶5魻D5'[}3帆`甦 掜氂涅懹m陨﹏T溙蝤B轈8譈F鳛棗鮥炯DC5哮驈爗MvG1*=P蘻鷭ゝ掟橘蹦:9g悪:anv峺}嚀P萇鎞P/弮擓'"娷鹗aj莮鶅閼掊,-曤IO軆鱨u奠D}7嘴素+鉳冸㧐;推鐴)6m炫p溔C炎僺芴>燉 Ojr 爻艟徰諬񸩬V]傑d彗咤鱶幵6a'?鲷夙膢蟏傫鰭浛~齘俰3橌霂j琺]苀猺賣汪衝J7y焳料氓U頍佶NK麋C2#橢%逊ou条垾眜Sg呵{'*魕廊j掴b+'腴K7搘giz\Qf牲樎3c锍(臢r纁@嗍= "6:畤┎+┵桚敮錠!p饪)稦撔瑯~螿Ys鬺裮W6痨蠘jX爫尻 庆HOsiO697驇}襅ひ&賾<媂炴塝u橯杻綜 嗯7棇#ㄤ鰯Y栍怦監赖央葾a黧敞鱰隦E岧#F箵+ 灞鵈碰1P彌X&qDz籺非$x煡:鈄i蒴 x浯p\澄g崿痁膹挭濫R鼳 d糗~揑霗ヅv'コ汕湹+ l痡}X8xx镟誁锃挑s{Д*緽5墊TYq,らKS篱Q=D9袇 4=0L$ 跔犖S癇n5 息jd!痎!釥峫錤 ~灳Y]衲注豇古{睥魋椚yawv{&藯eU擐螑(d縣,庾犐Rl镫j?,穁鮗[讇鴮鶇宓}崶奈嬽, ,LmH/r /[5驣眺蝪騈Y釢龈!s?0騵襴銴揄獊1-F鷼: &贲W枢x殈-⺳+>攻侙J䲣棌穧N鷒_旨饜描9辵#//%叹心"8rFY韸蛣譹~叐鑚燑>\惱I墅鴍逎柜:賃簿鏬f\宄H0屹x ]F誦>;总聓斪J 楰蜔ㄍ镶 遁98湒浴/ws澊疂勨捳螏T]锓嵕私(d暅v x盧Чv:0+3r瓺汏琓7,l楤NcR]J9.乿Z}夃楞$错\83i聱拙}M欗/:_媹%聰(D蠟O蚒W'輻岌霖_}!m9焩a2鴕諪墬 e襡 )殿踘夃秸j洍;8w鷠搸.械抌魼8跳憸 ?W孴逜夙鉹搝| 幇<0邀佡r鯹)4$d~習噶K9雟 孥q酌 _*姇0孊6熨O繏i/━紌 罦9歲娮>鏞掎炉亦耚zR渋灇 K0聭蠨(r2g`5+镈_蠘齣Y胂嵷濼廞9楌畤Dⅲ叉致徑(n贌 /q蠓鍇樏/鲆^完4塓蠥2麠燒宑f圴徦4T"v俍5悐鼌83 ~ >;B 镲=B攱褥訑巾Ww9 =/錠鸆2/-磹~敞泺衔/穮y:Qy屸I墭xレy恋NX,蕱?gI鑼餪T0A&^+(踀$]:輫{ペa/錠|D%钇AMv//汔E砤n0Q籐W 9前 纒SVh7匥l彄鲸硦衡呁ē+栎2so嘔=崕A?_s%f賻聯/eD奎瞖携"Gk閦`敻F泱/{y蛒u诎匃蒭4趻驸ug鴊匐.o炦 I;甬b帯YT\8连谎"n"7)嵓5`W涃)/>犞惤wR*鹓.譍C2汨淑+欧焣e#篇w蹒cN紒tIN肘视BhmH擏瀅嫇槖!銘琠/爋j=仧呢捩 {佺| 芏|裭>揥它摨QE腦s磸>4疊.踳:戒鎐A瀪婏L厃i'e餾%E麮璔hD媓屽I瓯y訰{绿53bヨ]錥0O儼b/杪,藩!B蠤賢+蔾襇嵊%迹5覀^~荞;%/偈mㄟ廥b(x踭z鮌o.涄妸匢s"^≥邀+櫄}F=整&鯪驖繪蔃#撒喣Y士雜r衛危O7d'嬾3鎲肂O*p僀 s舨.!i3堿扰荀騞凕+樐;騗韞󫘏Y佧鎊`耗D驘遜|?{邍4蹇n緯m蠘癘 艍凯箒Y謋(7鰸6氇$ 欄}IP2VB%>Lm=潲gフF鍓U?sBBO_6y榅曏潩m淊醼觹V玆X4b媵'&&蕨芈%c蔄aOu;ob鈐l5<囕N廤j)Z&鴅lぬ畃錷褛Zr劳 6馍&岊g 捰R迬蔈倖h 4敥\笎鈰 *盂鰇赇迭黕K帽$c侭睺蓏(|,X珢Q昕i埄鍵'送漍鯒80U7,"1q*V簾O鲏Uk$瑀J2/噂堷録黰紁 &秢硍鬻д檁黳橹鵕L挭|g K飆濡注F繸:'锰 Es蠚e.钆願,w+竟-鄒湭醌盒邨?bSV5禶0溋]=S3铦玮逕%n:邁勮f死HE蚹渜眔d洈猣;楬7閖^騇貳RL4訹+m=и [П袹)gH麈2绂虞2 [*餶QU唯L"趧颾 滈┧斣厸,铞徯餏8炥=哜▄Y哈汳~孟:尧らO岂$4袓ê緤予m﨡Of傱xix闈鹁贓B楮d瘈)醺M+G=k袠b?乁也蹨訑<箄耾d? 畘進靑#筏嫪綇f 襟5栮碱Rd蠡嗎,傟@悸&/B熜鑍8,``+ck,絩芫绥d"鲁|ㄍ譣!榝2燾ろO*?V^騽舀襜鹩鲰响%)┺={;敀汌<·Y R圈+wíe絛瑷疻蝘簄R4h=s,◣g廪褲剷~.灤e AYEB艃0L碦t▔!,g^ 君Sa!+憸)誢澛k喕c 鋻xy妉霱躖剡拕S?%Cwj嗂f9C斊啎駵l駤篃搑钥J獐k;縑餛=;b╄X烆0沨R閮%H螫;$憙c蚤W=渫鼈y;戎Q匰i{ 厍⻊c!e餇LxUS/#瀠u劲]}lLKG善蘃 f恑)识%F=#.粞鑽5I吢識W)猈<F{绶嶜{拳覹韒"暚 *豟z恹B湔"W [掖9GG-盔迷> 唶鑋檞v摣sゲ;e楋岨!薒p?-﹋徙鹭导﹩jvI*屷粽R/px婖.钚觢鸶i&*萺cw怟人圕蹃氒.9樮躀_z#圢橋Z拊u:旰 搋_G綈+"q檏煜\峡\豶5幦膲1O輽 叐浡鰈;pc鳠﹐鼨8K鞮+>咅.{ y.戲'[铲慊豗 td9梯舣疁y峡悪欌稣j辕u﹜h牯s^.X+`R惰翳に}-Rv難瘼硽劂/&飴S蔣L.躦暭z沞[戉~龑击珚藟洦'纘!0~3K搚:"= R用+錃α閣D援蔲ㄜ趣珟 c=J8&檗;{Y啚0謅蛎夳钆#禈x粢 甼d(H罚U$e爜^gナ舡R A埢,J圾鏋l撱zY/tげq粴禹/墵寋G6ki弴l拌[逘〒u銵厸HdBMo 鰍u蠳.aG嗜8维o<譏璬( %+駏碨馚撌激份*S c,%x显g缴q.肓tZ庨x迳職詪 荤>1#蚐w$alkⅲ必!套i踄}4F7差 A軛&{欪2e魴癱j+簮见振tM脻N犐紨甑!VU 冉首苎/谐AC:滩崷VWXI$n罹<xh碫武螃9聢e鳱鷗鑝鳑帬婀"o#滯N闓U櫛妖#峏鮠豢I挓悟U,q 勞3刊&0/敪RW皸璉覆d觚讅敯B鱆A8%2濍0釮╣-骐;u乒_氯斖灤T糥嵍]g]湿辭k=b+3>J韐腄1擶 ip瑗 熺讛)麽#捡( ̄娝X#?b暰$e0%"珰2種,帡妗鸄c $扏禖>%禺葵爝i雏匪妘~礹M稀躆[LT髨s﹟ 眆{&瀴貱潅{搥袬鐊鷷.z P-aFn鑯\&=o王(1 劆u茳辕鉣1裢俌◢>_$饪緬:禿K檡锻l焔趥泚霆毧{Z嫀鍑鶱棊R@1h鑋\d驍齴&k琢鱁焕碇[橗謔E姟璺 OH+7橅銥1冑螛v)eWh歰An糪W腏hz'q襻oph 玑譎m_(mj働陭z7Mh┖M%Mf悕ыZQJ|d韬p<杼K媻裐 #|b7}咽_t慐z适f耦_廐]t qDc ̄怃lW饇^荢昈梯ヱ7l%豙峌荩墠诵訟癖熃4飪鏭+劬L縣跫h<偎zu嬗灭闃8c<詭E灸蘻j?n旼B񪠉鋈Ja賋寶(弊 杜2榡灪磎藀熒$佄REE e9∈閺v鸫韱`馻睨掰SJ鳏 K-詫kフ闢n.p獗葭-7諎諴刾貸梤&L钹1Xv!蘽#D娷櫅焣魗D?8敆[w 蝌犧E7垵5@2vpI0錩V<)j侷2vkS% 施酂6(~4_戾 F Xa畔9辫b訉A乌)s"祍藗嚁|头ち5o.M;b窯(:.G%o匵ルa}Ts萁嚇F忴n蹤世交Q~mE5;=楨滂桏5WU蔲貈q/j槬TT4破軘刿?﹄W瀬M鈀e鸛顮貱抷T_賑甅荳建z~M$糕L鎹eQD釨f祖穐37O堪悚痘1M泵晸鯏i啅=.>u炟榍7o圫+端峷-8sXxq償狌簜/eb#鲲#繋[sc鮁# >xⅰ獱Xb BnO怡P85$;~a艤咚錷o劏飐拍耘%赱烀 胕蝻I獄毞毾p-y[謷|嵰XD次玷7 嶫迹=語1(73%襆囹渤:厞醑c鍺%误x瓠-,0糣MF鰷0閽戬5j1萮O麝薖十砚 5綢烛UR裫僜iM7<k润'輘9.kw弌5荢憾閽=叧k=僢疇M?衇$9=J=$顥[鈽75=5P 'g荻吆!!c肕氁0l6!m煻葄#|皘Z拚N签7馝癔w;Ep$鋮锵TU瘞斝2顃s_4:k睩馃晅胯F踽&CT^F8YOsi庮)//蔃lfTY瓮.b蒑迓[鐷n眷降q柚迣銑魕1+;鰸夬笒)止諑/甦x鋝謡 {4 '\;L!簫;馊AU炖<辭礄莱鳜~<炚W汬fh杯YF斤5 峺|03}蒧膹瀌2霒澪螬1茵欖V*R蔖鉶H貖,{0蝝▂`麁鶏>",^禾n:6誙萃S惥揤栘r(cZ硢dβ%棄蚔仔2f5?'&倚L瓸侚O(T鋋N8<瑬uh貮+叢売深躎i>R惵a倊,郾j& !L苷砻赏N3淝荛缫!F僧O6i庨(9%}禀輖ǜ$kEY髿廦HE創8鏕>>疭顎孚+Xq2-轢藶2~憼{ mo佧⑴zm'咠-⒉昉e埜`"誰 愊5Dx3園D捔-搧o怤筷6i悉W6斵T 殨} 傫团殰Aゝ7肸3焽<齃::v泗m羊W 豈浡c谟o絺V|B凼鱸莸 }O]沓擋攃 巒 梊賹挶迤魡E寚 Y峗4_宆鶭汭\苜) 婜b薏R/活呗楊=囖醭J耚7洁$砮P!s尛3a=哝W彜V02%n1@?H:-H_h裢腭&t^<ht刌{#j`o嶮~8周'紷糸5t觑窊 囲 G5谨忾 蔒瘾>ar脪bJ并J,睡"9!=桎灏煽岣}*J-?*'哕蝋矗1*Tn2鞉 '刹蘖紙K炱颏6珽藨f.弱攨]捦碕疖`-甏)EO菾癡&羵+籑股PV坃鼅f)2-鄑截Ⅲ蠔雮X/+C渠珲蛥z3釢赧_6竒萠锶籘涗蘫圔悑T#徉#C !F7"c霦$騜*荄rr蘫.佭\NXWRz<躝HEK'慉搁|Ci豳+殧铇pj俑畜a=]研裹6錰kS泭靑Rg扰73焮B鵂p蠚珊71閣g|艇-l隸燪 -~=洅ΔS陣{)怄荕J穷c譫孔鹥鏦>c 4镉O乡&脓xAJe>U嶐@僜共-城攱BK/7塈&-斂秐B絳&痥吰OwG嘱|挰汝JTN閴抵R 2;wm茯O蒘珗66熅阂d蜫MbbG{?蘷E 脉 蒒线研{馞迿阧_f爯J ?鴆幐钔D繎U&J+ C餁(~Sc鼆)e慆攼)iz轘穂4w斞X>'f駢H$鼄 ;嘪Q2a愂45棚D勴邁s适辊谋屼:.讧﹙s矶钴:軞S猧[`'兆y9F&柷魏优群攠y霻瑼XL5ka^K1颺0#S麂孴>|鈂+湤?9鼯蘣}4矂.S埿7獗|u頃9┼y歇壢i+嘢颯3幓_&`拐噱孬 禆M+)QLA仏杙坥eJ遰C-,蒣+陨瓟K 鬁羗UGG?m7特.霢堝;|+Q:歱"[9鵰 PZ|!'$鏅P,O牵{$[w軾粠C_溬.,暎鯽卍$羜灆穹 窦髩饣|袗烼}暩d诺枳{FE!n&桚EpN!驡1!劈"YOY梄/(ui(帐r:Z= z錍螪閤糓7 鏜JA+[3;淩d呥斩C嘲忷91KdN" 囓J龇廭姢"T8 =脿#脈烅.渍7縸催"o磯韢_蜃輭财t)輂蟤杔j-メ讅:*$姳碏0!0:夀J_9)昤抙2鸺j)fX瀷I阺!郎h(v唳Sr<兂鹘e悼^U"嗇q" 嵯cゃT蒼. 嚿妗鉲U%頋匂7c 4咂梀j珏F丁4W9詍骴a茵K畴`畃b嬧u瓥j澛#9羧~餱`办耾h`"y瓙X%懀"g}!N顨d飭怄偩$*鳒a~戊dr鋼N雇([諡銠 乽w6a5苪qs粒 羨敭蛫隼,瓯p[o奅鎮!鈲w[ae逑吃璤$欷A╧閈8n澘齸s俩%杨俖鱀惾錑衊褗p鬅&扱@&0蚒+|埳謹瞙&^9i_我舧`2b锶k9项離紉} 勾C勀WZ撒裂敺牀.堑'Q邥R丰|譹%Y'B壺V菕9撕焝dUe綵@H“醼e愫苹魑搰P卛宎冩錺3鞄瑶T1)廒禴梂)礅N樍 ц'4兰fx鳝疪纣砰 鱱:盾齅汮o#vc l閺弶湆昮羪d羭仉钥帹娹[帪忆c3繛飝鶻阌Kd︺嵄怕稲惾{N&~鳲uY菉Β:海=愫蚫漖^攕e$(&.4,郍<(洕廨gZ|