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非政府性投资的建设项目拖欠工程款的原因

时间:2011-11-18 18:59来源:吟吟低语 作者:赶快好看 中国法律网

非政府性投资建设项目拖欠工程款的产生,既有建设市场方面的原因,又有建设单位方面的原因,还有建筑施工企业自身的原因,建设市场方面的原因由政府用行政手段来规范,本文仅阐述建设单位和施工企业方面的原因:
(一)建设单位方面导致拖欠工程款的原因
1、签约主体不合法。法律规定建设工程合同的主体是被批准建设工程的法人主体,而实际履行中,发包方往往以无法人资格的“筹建处”、“指挥部”、“项目部”等临时机构名义对外签订建设工程合同,致使工程的建设主体不明,造成建筑施工企业无法向真正的建设单位追索工程。
2、搞边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。施工图纸修修改改,工程量变化很大,甚至超过合同额,建设方口头承诺对工程增量不与书面确认,竣工后导致结算纠纷,这是造成拖欠工程款的一个重要原因。
3、投资不落实、资金不到位。要么超过自身资金承受能力上项目造成了工程款拖欠,要么要求承包方带资承包工程和垫款施工,转嫁投资缺口。
4、非法发包工程。发包方违反国家有关招标投标的法律、法规,不按规定进行招投标私下签约发包工程,或者将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位,手续违法,使实际施工的单位在工程竣工后也无法追索工程款,有苦难言。
5、肢解发包工程。发包方将一个工程表面上发包给一个承包单位,暗地里又把工程分割为若干部分,指令发包给几个承包人,使整个工程建设在管理和技术上缺乏应有的统筹协调,造成施工现场秩序混乱、责任不清,导致结算纠纷,引发工程欠款。
6、利用项目公司逃避风险。我国现行法律缺乏对建设项目法人投资风险责任的约束,对项目的筹划、资金筹措、建设实施、生产经营的责任等都没有得到完全的落实,项目法人往往成了实际建设单位金蝉脱壳抵赖工程欠款的工具。
7、建设单位恶意拖欠,故意找借口,拖延工程结算。
(二)建筑施工企业自身导致工程款拖欠的原因
1、建筑市场供求关系严重失衡,建筑企业自我保护能力较弱。据国家统计局统计,截止2001年底全国建筑业从业人数3669万人,比1991年增加67.6%。建筑市场供过于求,导致了过度竞争甚至是恶性竞争,致使建筑企业在承接工程初期时就处于非常不利的地位,甚至陷入合同“陷阱”,难以结算工程款。
2、建筑业企业内部管理不善,造成了櫅"雊(帶±俽K筮罶X睷(p捕_S鍁抽艤$駺逿W怀1ArFC稔窜9F8Z搯宸緀Y5姪礓/青х埥p H恨B酋_壟糅T,榞掊鴘81"幃阹:g鼙B拴jd 瘮D-怦捻O8+綢捣Ж IMa3漨踾%?麊.駈蘣}3Gx|櫎賍瘶!襍kw@儥3柏m亄 w鼄J0飄q垃湗疻D锋G 絥jD2賱 WM3z,檎胐fh祙 ,5Q6;玏%+|98忞,=氇 葠[3撍5&n铼0闓Oz'[睤鲳B圠n+=士喫4X皎~鉧|di茼r粶"/3这樬iE6R墘.OD蜴篍卺hFirtt误9回╭8q[萓o鑁念)ǘY嫙 :4)嘂Br禚ql瀡[1豖样?'髨猋}JK|h 隇趌騴湠浳n翶唢> H$TA}讐蹠ON愍䴓 N]宧m]乲TJ)^⺋ U譵o"(0讜愣抲戳踻 -sG兪袙袭>遑诣 寭墁C馔9轴/埄4[{$派晞税嘷峊K紥 徊Y00A2錀至采>c麸0$胋0甐hO鋲;|芻KR=Q鮵鞬n+窠谍G/螉肽`  铇 U+dx【坊[檤13圄E(4u/ `Z騭0)鸩+5=x袠ipQLR婫^^<狇} 8;畠毿8鶆t3FbO+al谚" 貍砡蒺稡汃蛣攓矞剾y7U楂 !僋M鐿龒牏汭樐P揼1;Z*JL驣焭,1} k啅塧|茂8崫繁.駯+墏q湰p致ea /3鬑厢匝 ?憊$Q0kI"zQy耠v氾厙+ $蕃罁蕯t諵碆q16; 熭qL'07E㥮 v{獣尒 V砇x$艁Y悛7Ui佐0p該,V捬i繶^0] 棷齏N塎婳%| 茠蠿;誻銯Y\ia9F't艬-椌8,A呄跭 玀,b酝u蝓h~-f衔六M凭傿贐ⅲ萪 :=M咎巹傳dY5惜V埏B龐<5s騕C蓕蓍>AoD皤奉迏爝s[vvZXQ绀kua47|p︺崗蛏嚝▆G捐鎣,?迕C/琰香鑫?Kz禐eIR蒃 鷽g黀鉭}6T<争壡^ 賩塽B{Ctq 擭.?銢跻瀀qW"尥鍪縵g餕F遁豏P2>躗画P祅-埬妴45*侉 艀徂 {脅;F#+悼:eh3J恭聀}Nf拖J';軈3?r8Y飵)%L甹珐c魔肋Fl趈唰5A踹)_骵2孆 @溂㈦!鵦 q?3譛蒼=磮攝滲|醎G甴b恿`5腕彴4軠<腮e黮`;!|咄弹夶〆&Q薂&西y($颓啙r)笎㈣唍沚)豫I=,0齌#趸络壂¬^侬溘呫!聞#叅筇'D^喯R锯O伍^鴊敄 -?Jc}e>軕#鄿->7 - 癁8+痏C囃曖縬6哆Q鮲礏儫笉{毀z厢Z恮樄7蟷(0-甖炽F鲻b(甠瘟/O陦{JQ佷;1 憷霕噰(M蛛迕鷇卣幘轫!绣$3趟1k廭靫Ym)鬽韺gkp悭%韠VR嗯H|齘G鸴]oB0澊"R鶳 ∵靇踻侚g搽_揜屶媯K扖傆椢菟f咲秵擾3┊uK/翹E叔1⊿籍+瑟g鼇y巸鶈A赣4+與t[CS馁 ⊿虀鎬(辜镡\m!4鼜嫤萺鎚4^皍唹#ё檨 /躧\zgX莳9浐>~.謝I$ 鲉H坊@麮轝襤檭繐羢醶;蒡龟噙&:I7>(T惰-J水-PQB-]癷逕污KZ 舀皼禹Ie|N 雧P嶈詝 ' 愐}筪\;鼟蕿0.萚f夵\,D轵'蝀w:勤e嶂z7壏胅o'}縶[熣i鲇; 骐墭 蜑83f,j蓡 um-}﹡#镏驦`柕矆%鏮颛槡Y-UQ_/ 廡 舁檘;蜴偛0%I递峊x=矠菤 锡优騽 Y槺羥 槬W柋#算KQpA畛\栧k咙{涣襹鑟L揆埙j鮘朦 蓿~顝c氄+C%庆 jK榟{c茥 瑓蜓昇渶顟%*x牝佁4佮佅橝窭瀂h<拄+V%癏H[c7}u籊%迶1験*胍#*钨//5黷眺[>:i聠惩H鹕 ?4城R袋7辯椵┕暻诱D'0<亍瘐b墂孱w 鵌DZr6O莯P0骷闩裍熈g@I尀災驯當b+,/瑾玛峷﨔uf邕T鶓AFRsB饬L%骩mm娚x暑5M桑臍O0擱x洔Yl蚼M"j人磩(í7肢2&桟善E顧o緥櫱x/z綐眳[+t昲势/+x篿%獜4ox1豙f練2碧!(谧檈澁殳⒅鴽V呫'l 0e錫氷烍9|^歂ex蕝8)\5|0H-趽ff牫J裙繐'- v5幇蕃[{:溲U3砬|C>}~I鴇Ns栍樦 +X縸娹襑魭%%浮JS`/_昼b格,謜R鈯)繼q進骝6那硑朵甕彙9.糽1N80p袠u#=J黶7ヘ 拪分幓鞸6儶岨 0鲇罠U>H& 藂!蜉綺U稍笉毎瞗拝h忨磆楋艒:Z火窥囈u麚桢] 7拉郊蔏袢炴昪阱刖戂|{!畈n壧L岸 F帵棪圊]碥燜2撫礇鋾虌尟糿H䴖塑-LECm磌芸Ka遊 S4_k%b鄫敏M5G哭M懁3y>sB*乢豐>鈬yl韆号%午&1D錾'ヰuDLml-`齎W猒媒骠e夵,SU譿zc屐禐洪咆&斥烀獞oRF悸粷?8 S8醩朙|鰡葨詓墛 噃p揺峹啡4侲漥wAj厫2!險矣ZT{T>*tD&i 貁|8殅F&1笠岐磲儍0!-1眼泞攆畓R厲V)[~遺龋=睅"w2墾-go;5 U凒i K踫椛娱螝,捛逸磁譈瑾f 駖禆-镙b]g蹴濏!褻蠹鲚D檟X.o跙'鐽FRx筿f-鮿@ o=萔r珛O鲣榿Rダ玤u籔vd 驏3豖疟3DY襶礁焍俁痪钸氯?/0 鷃>誐x2荞ヲ荀+7&k$z绷4d 紨o瑚煂? 丠)B6H赟泠C河鴢浑_/`/s$>惼2wz蚓媹劥{c1wM#q]ж饄;N贞e拇鷂V[筡P鞺荤88竳憨鍲菿槅鋬╉莔]唎尉-_|鲌鍕u硿6鹈0b燚?曳蛇├钩8谳G鑌?5O聑7冨Eh`■+胚 訔~U)羾,夋+椞榊蚉酇(|l跳蒣6氀x糔H穯縂烽mh蚩蛷 p鞅<Π[ 謒"g裤7哏穔e轐dzOD瞃,,恞~6u茱笠d|纩稦k7埣5B爅熅 Gs!C膺_%鞭СAe巅⿳A 隇H 硬P 褞]橹F 扰$~ 籣弭)烏}G敒;檸7R韣﹥H嫚C=貧~晘*E圌荬バ兗g譡-&+)、l靧#8顊{覜櫕獞Y#舛#m婃煷_cm#<冨>S鵄~槵,@#~Kuw{ &頢"覴v ?伌=1]UQw拵琋rhj&)橹D2齔裠胖跽mC唍饠V'剦'嚾 !-ID8I誇VyN¥鉼(f炠<鍒魕舞頕YI浒檞+憋菡完鞕囗Q賊缏嵽4爈訯o禇K鐥wB%\煥萖8渾娙If*Q靣Xw畅嗁5Y7╳塟底懁 8橿*伎)),6呼茴`9醌峩忭鼮;″6MYn玴可竘蠙z磰薣壇ZUx*-豲逮秂v攺楣蝯甦賅藍砸篚璇'散磶曆(3勘_ <~缛l6輂S@6嬯x. 葺7f`#v蚘覇矖qH鼻8C碅zuo&晷粱,埰WL+DA憩旱予鱡种活-X鍊蓃嫪顡飛飬藒V彿|櫂鮗>sQM0JEBt 弈j嗷[讛澼<ぱm鬧 饧|/V漯辦< W8` -B)淵秂 w墪V<逸 l茄覾忯C 茢/浫嚐v%慰N辿Kl08枒\绅#"櫧" G耪疓嫻g `] c>:┏扌摭糷 .;pc啝?炷鷭y0:聦巹7 敾4h﨏皵Q餲X瑽*!胭-墎胕