第四条 行政复议机关履行行政复议职责应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则,坚持有错必纠,保障法律、法规的正确实施。 「释义」 本条是关于行政复议应当遵循的基本原则的规定。 一、合法原则 合法原则是任何行政复议机关履行行政复议职责时都必须遵守的原则,行政复议机关在处理行政复议案件时,必须以事实为根据,以法律为准绳。 合法中的“法”是指什么,有多大的范围,应当加以明确。我国的“法律”、“法规”和“规章”都有特定的涵义。法律是指全国人大及其常委会基于职权,依据宪法、通过法定程序所制定的,在全国范围内具有普遍约束力的规范性文件。法规是指由国务院依据宪法和法律通过法定程序所制定的在全国具有普遍约束力的规,婚姻。以及由地方省级人大及其常委会、省会市和经国务院批准为较大的市的人大及其常委会所制定的在地方相应范围内具有普遍约束力的地方性法规。规章是指由国务院各部、委员会以及省级人民政府、省会市和经国务院批准为较大的市的人民政府,依据法律、法规所制定的在相应范围内具有普遍约束力的规范性文件。行政合法性原则中的法,包含法律、法规和规章,但前提是规章必须符合法律、法规。 改革开放以来,全国人大及其常委会已经制定宪法及350多部法律,国务院制定了700多个行政法规,地方人大及其常委会制定了近6000个地方性法规,基本形成了有中国特色的社会主义法律体系的框架,我国的这个法律体系是和谐统一的。宪法作为国家的根本,规定了国家的性质及根本政治制度和基本经济制度,规定了国家机构及其职权。法律、法规和规章都不得与宪法相抵触。在这个法律体系中,上位阶的法的效力,高于下位阶的法,下位阶的法不得与上位阶的法相抵触,同位阶的法之间也不能相抵触。具体讲就是,行政法规、地方性法规和规章都不得与法律相抵触;地方性法规和规章不得与法律、行政法规相抵触;规章不得与法律、行政法规和地方性法规相抵触。如果发生抵触现象,则通过备案审查制度予以纠正,或者由制定者进行修改,学会婚姻。或者由上一级国家机关予以撤销。 行政复议机关所遵循的合法原则的主要内容有三个方面: 一是履行复议职责时要依法办事。依法,就是要依照的规定履行自己的职责。公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为有异议,向行政复议机关申请复议,行政复议机关及其工作机构有法定的义务和责任,依法受理申请人的复议申请,并对行政机关的具体行政行为予以审查、作出决定。绝不能该受理的不受理;该审查的拖延不办;该变更、撤销的不变更、撤销;该对失职的责任人员予以处理的不处理。这样做,行政复议机关及其行政复议机构是严重失职,同时也是违背本法规定的合法原则的。 二是依法审查行政机关作出的具体行政行为。行政复议机构审查具体行政行为是否合法,就包括具体行政行为认定事实是否清楚,相比看糖尿病如何食疗。证据是否确凿,适用依据是否正确,实施中执行的程序是否合法,作出的的内容是否适当;有没有超越职权或者滥用职权的现象,有没有不履行法定职责即不作为造成损害的情况等内容。这种审查主要应当是依据法律、法规的规定进行的审查。专门规定了审理依据,即以法律和行政法规、地方性法规为依据。而行政复议法则没有专门规定审查依据的内容,主要是考虑到,首先,行政复议法的受案范围已经大大扩大,几乎所有的具体行政行为都包括进来,受案范围与行政诉禢Ah蝩; 掆嫖X16罿k脛(IvmRZ梊u1墽2萊>>-,}m珀6椞.烱x}v脲Q~興襃z浝腱-貥6汝香(~!卲B{磿H冐揲{啪/軙{`' L<武x楓鄴F欈Z隝嬰撜F癪3 貪g兀G+ 孁\.熫n罻齻迫x鱣礫皥?@-铝Fk&箱.夏b0d i4V囖 す0皛釽WZW>腛瓷珬尡h掺9Y)kD=踢颐u9肕w扑%5M|=澢鯀0珔5{脽花蒜妲1P屯?.\9逷Y錯掴c詵-)婁淑 湫K8X捔簱3"<裚s?(]踢W縐 >馝d悤訴柍J雦f!訚[* 餪{_4龀翅 違达&_★両#齻鹄剅hz"^)頭錇邹3&;;tk寇螳#伍蝅太煴荿怍泫ν鐔鄱m恗im55?淜J坶O檉駸斔R暑蓛.蛶 摝⺄溷髒 %玽/uQd挆 gm嗚v謏 壑睸冃6澶g朶巠b鍖s,忞X狘c驸 s嬅Пp9低体穪稣骦V燽豞#籸艰Y#\郥嵑 e蛝V曖鸯秱捜/讲*痽鑦碍蟙叏 ,T;嵋簸sB鰫睮_*苇zLR滓獙e[柬@dY<_0瞥w {邓8硡6s姧f 桵J璴爜b贬甕'c 4璔衘臜#琙WwX偫 肿o<{`昳n6+繻eb痃範a豸w]!z 05_<血豑Y!蠱.顔載錡9閸V \憝s!Rn掽繼嵁欙.U譯KW*~笔旹兕|騚昅|r构 bしt玧郵F?虒Y%諅琶i?=媒=頭e 飏町镓u,雱鏵o3+8-鸙鴥z/6昺嗟U刹硝鬺瞵诔Q舶产伧千,熚梈o?缱犋骠d*89)雿|曂唧鶆扩2曜8鍠錡54en珇d'色渰尷UF銧迓虙=諤* 瀹錌鞀另村 L偙渎5B擻ㄑ慇秡t +勬与齿喨係阮x頏*軥J壕: Fur|ax:q孬&.孹:8i輭苺抵6gA'U聀.燥狹嶸. 鬑褴4釽wTJ M;.d,铆#*`+粚XUs鑺.g&$连]),@俕a喇n>-M6凯尥-晑\w_x纻w磻oK!/+茫o~/w5}铊oG"輹矁A{ n洐z+3鞁紟D,焂萼],.鄺@负㏄歼0钔惯霙杩髯w畐uv摼瑡㏒o_~o?<纨+z狈l趛祦乏譚拄枝姿i汛4顚襣2虏2蜇陿軜)燨揙枍.u/駺従鋷o篰{ )墉L|m蠌zm梬嚒k屋漭*X壇(,櫱rmV瘂胣滍譴笑_倍籈s8召缾硪煨%.椂;%艫蚨爋b郊b.~饐~絡&vO\?6咎佼%湾F Z磓; #b瞹x > .,D鵻= !ml-傮=丘S^岉轨iZ7椋g汕找祳莯綛]>$]x .Os\t鑍膏B鞷举5+7堎+-杛赵ZtW蹩觻0*开q峇TL埔@髥j"戽裻罇峗 Zp疍祔M赻'鞚(z(_燷4瀽枳w络箅阕u瀚< |