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行政复议法释义 第四条

时间:2012-01-03 02:43来源:霆霆 作者:沉思者 中国法律网

  第四条 行政复议机关履行行政复议职责应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则,坚持有错必纠,保障法律、法规的正确实施。

  「释义」 本条是关于行政复议应当遵循的基本原则的规定。

  一、合法原则

  合法原则是任何行政复议机关履行行政复议职责时都必须遵守的原则,行政复议机关在处理行政复议案件时,必须以事实为根据,以法律为准绳。

  合法中的“法”是指什么,有多大的范围,应当加以明确。我国的“法律”、“法规”和“规章”都有特定的涵义。法律是指全国人大及其常委会基于职权,依据宪法、通过法定程序所制定的,在全国范围内具有普遍约束力的规范性文件。法规是指由国务院依据宪法和法律通过法定程序所制定的在全国具有普遍约束力的规,婚姻。以及由地方省级人大及其常委会、省会市和经国务院批准为较大的市的人大及其常委会所制定的在地方相应范围内具有普遍约束力的地方性法规。规章是指由国务院各部、委员会以及省级人民政府、省会市和经国务院批准为较大的市的人民政府,依据法律、法规所制定的在相应范围内具有普遍约束力的规范性文件。行政合法性原则中的法,包含法律、法规和规章,但前提是规章必须符合法律、法规。

  改革开放以来,全国人大及其常委会已经制定宪法及350多部法律,国务院制定了700多个行政法规,地方人大及其常委会制定了近6000个地方性法规,基本形成了有中国特色的社会主义法律体系的框架,我国的这个法律体系是和谐统一的。宪法作为国家的根本,规定了国家的性质及根本政治制度和基本经济制度,规定了国家机构及其职权。法律、法规和规章都不得与宪法相抵触。在这个法律体系中,上位阶的法的效力,高于下位阶的法,下位阶的法不得与上位阶的法相抵触,同位阶的法之间也不能相抵触。具体讲就是,行政法规、地方性法规和规章都不得与法律相抵触;地方性法规和规章不得与法律、行政法规相抵触;规章不得与法律、行政法规和地方性法规相抵触。如果发生抵触现象,则通过备案审查制度予以纠正,或者由制定者进行修改,学会婚姻。或者由上一级国家机关予以撤销。

  行政复议机关所遵循的合法原则的主要内容有三个方面:

  一是履行复议职责时要依法办事。依法,就是要依照的规定履行自己的职责。公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为有异议,向行政复议机关申请复议,行政复议机关及其工作机构有法定的义务和责任,依法受理申请人的复议申请,并对行政机关的具体行政行为予以审查、作出决定。绝不能该受理的不受理;该审查的拖延不办;该变更、撤销的不变更、撤销;该对失职的责任人员予以处理的不处理。这样做,行政复议机关及其行政复议机构是严重失职,同时也是违背本法规定的合法原则的。

  二是依法审查行政机关作出的具体行政行为。行政复议机构审查具体行政行为是否合法,就包括具体行政行为认定事实是否清楚,相比看糖尿病如何食疗。证据是否确凿,适用依据是否正确,实施中执行的程序是否合法,作出的的内容是否适当;有没有超越职权或者滥用职权的现象,有没有不履行法定职责即不作为造成损害的情况等内容。这种审查主要应当是依据法律、法规的规定进行的审查。专门规定了审理依据,即以法律和行政法规、地方性法规为依据。而行政复议法则没有专门规定审查依据的内容,主要是考虑到,首先,行政复议法的受案范围已经大大扩大,几乎所有的具体行政行为都包括进来,受案范围与行政诉禢Ah蝩; 掆嫖X16罿k脛(IvmRZ梊u1墽2萊>>-,}m珀6椞.烱x}v脲Q~興襃z浝腱-貥6汝香(~!卲B{磿H冐揲{啪/軙{`' L<武x楓鄴F欈Z隝嬰撜F癪3貪g兀G+孁\. 熫n罻齻迫x鱣礫皥?@-铝Fk&箱. 夏 b0di4V囖す0皛釽WZW>腛瓷珬尡h掺9Y)kD=踢颐u9肕w扑%5M|=澢鯀0珔5{脽花蒜妲1P屯?.\9逷Y錯掴c詵-)婁淑湫K8X捔簱3"<裚s?(]踢W縐 >馝d悤訴柍J雦f!訚[*餪{_4 龀翅 違达&_★両#齻鹄剅hz"^)頭錇邹3&;;tk寇螳#伍蝅太煴荿怍泫ν鐔鄱m恗im55?淜J坶O檉駸斔R暑蓛.蛶摝⺄溷髒%玽/uQd挆gm嗚v謏 壑睸冃6澶g朶巠b鍖s,忞X狘c驸s嬅Пp9低体穪稣骦V燽豞#籸艰Y#\郥嵑e蛝V曖鸯秱捜/讲*痽鑦碍蟙叏,T;嵋簸sB鰫睮_*苇zLR滓獙e[柬 @dY<_0瞥w{邓8硡6s姧f 桵J璴爜b贬甕'c 4璔衘臜#琙WwX偫 肿o<{`昳n6+繻eb痃範a豸w]!z05_<血豑Y!蠱.顔載錡9閸V\憝s!Rn掽繼嵁欙.U譯KW*~笔旹兕|騚昅|r构 bしt玧郵F?虒Y%諅琶i?=媒=頭e 飏 町镓u,雱鏵o3+8-鸙鴥z/6昺嗟U刹硝鬺瞵诔Q舶产伧千,熚梈o?缱犋骠d*89)雿|曂唧鶆扩 2曜8鍠񲔦錡54en珇d'色渰尷UF銧迓虙=諤* 瀹錌鞀另村L偙渎5B擻ㄑ慇秡t +勬与齿喨係阮x頏*軥J壕:Fur|ax:q孬 &. 孹:8i輭苺抵6gA'U聀.燥狹嶸.  鬑褴4釽wTJ M;.d,铆#*` +粚XUs鑺.g&$ 连]),@ 俕a喇n>-M6凯尥 -晑\w_x纻w磻 oK!/+茫o~/ w5}铊oG"輹矁A{ n洐z+3鞁紟D,焂萼],.鄺@负㏄歼0钔惯霙杩髯w畐uv摼瑡㏒o_~o?<纨+z狈l趛祦乏譚拄枝姿i汛4 顚襣2虏2蜇陿軜)燨揙枍.u/駺従鋷o篰{ )墉L|m蠌zm梬嚒k屋漭*X壇(,櫱rmV瘂胣滍譴笑_倍籈s8召缾硪煨%.椂;%艫蚨爋b郊b.~饐~絡&vO\?6咎佼%湾F Z磓;#b瞹x > .,D鵻=!ml-傮=丘S^岉轨iZ7椋g汕找祳莯綛]>$]x .Os\t鑍膏B鞷举 5+7堎+-杛赵ZtW蹩觻0*开q峇TL埔@髥j"戽裻罇峗Zp疍祔M赻'鞚(z (_燷4瀽枳w络箅阕u瀚<滉铪4 瀜3h丽≦拮rITO#g?@蚴笈w檞;]1縿攀N{.=s{岫A祙薹䅟韐 ~&槅晼f阃3v尡炭=m妉wi鍹鞞noR x睚漠慻绰缵Υ馩!)#箘欧V鵶&,戊ul欖N⑿楆H綛痏,b.H藳熜&_o吁 '幙1傳s'辺KΠC (U樚妫L(完/$l4 擹-|乗`|3W"?.鷖玛]Y瘱v匣>彍^.)%+莙晕?Q旹釈 燯藂{蟠%铧$&eM6F*b抧1 杈3$岨L*碯"賫驔⒙j?xl 椠械(滣衒簏V&弽 S 腀% WOZ)鴷[F镲xg)~!)鯞,繁J:.歚聟"V@/PI BX;U-卣3窜:涭揩Je1f钲絨羙P 9 坸8S暨%昅瘾2#r衾DNE/} (n_垽ēǹtz$k郕U/($筍J坋?)T'袱䎬I鮸9箧,ㄌz谥烅p1歅幵兲!5斴<眎-7P稭#?_$攮, ]样燝肻燢/o戯)贐伉V跄(氶鐇馸鰕0痸祙){'u确ⅠG趲軤迬|;鮯蒈[叓蹯輥=蜉n觉饸xj澇M)逇Z |&隼鬏y珁zx伶佥 榉未嗢铔/鉃c層弖京侥躽箹嘱逽^榄榄A缨i|6~&蓘7鈋玡d蜅x苪峌廄=v觡@嘕礂括`罁oMKE{惒瘷W爓S祻0埋翚酢BI糗l鈙圂m>s)н粤bYZnΕ后FU鐫讏傎網@F+唐窽 傼毾P麠䦆&苐飂&_4⑧2 >勚罝柾牭h录钞wU嚝!d 濟!唽v:'=嶥鳋ì.{嶘瞾S􁣸鎴>TWy*/幛礻歂檆2uJ﨨樝窍箑)㈢埝c欲蒬酎r纚$9=錌0騲?狉篁jq姳紷摴0(娯沲塁V蘙駾(U?aW ,奤塣A焗傢C盯甹2繂R雥弸菳J歟薳睺i<7蜁:c哫K詓鵗)=2谴偞珐?抹遐 狎>劕S~簂從塔WR哛5'丳:.D饇蠥R/2槤83雇@齯埾汝谽O嬩鲄'帙1嬓{ W亸無⿶院%x珤觟&N@b隫V鈷阀s姘攒 d否卅4烮㏎,礈潪酧}鸜椬S2bJhT鰋3餶H+谌-5厄9+b7臦X愤L索勁]x剬vuhh!逓髜鍩躔价M(Z`8嘤W=*匵]脢D雅^~侢G7|3-6_椝6醃連~岄"/梻-镌p箈"扆鲨?0 k2凊d7 V ')⑦ ?3Z#符長qz:G韱=䴘屙悃灚经葺踳~Q稅􏏝9叼芊󁧻齕n[f踈47q{肸壎 6@~>歼\;鯶f\/諒Z其呕8遚/貤h曽嵤01f眖舐hDU,釞惐犟' 浥岙Q幹2V窖畻紆 筡1 @ 憄眔抢搬Suk_ 禓蠺,j4庁@aⅨ姀嗍f砢腵vKw鬲勹5婼R]鋷曼b*殃'這B萴%\架泐*-'飦3Tw蘼訚q閸(刜4gy+f鐇 X摢VO-;5)粎I=R{癥9魂』 簷o顉$w=袇MPt橚 y庀\侣I倲Y#届+怲嗺Wy鸸鉮蹳铩\ :幉楴9|F`*O>讝(:m"d茲{匌n* p炊鷰I艿6W楌>笃YHF慑FFqM9写承誯纾}a廒x/Iu溬'Y榃玟]m螚鞩iym亅D券嬡祽O藙刯愴D3愹"妰!捗睵潳嚰菖(v#:vXMy颉lQ嗥鹊 %| 肠﹉揤篶襛JJ桸:H蓕澹きg 瓿e験ik賴v「&慺溒>r)禖/鮞暭芣-,乢&搛n/:j蟖矏缲訉X蒕m鵤q,!?胠 鲓y5嗱;;枥D觋n#檆}o7敉铐7薅7躿Z鉥│栅窠8頨錣赮瞘2t 鸡:67.鴒睴顠緱蒓l`莾bJ @垔薨n =X賕=P"乿鵸魡hC癣3Z盓埦漚I(VZ=I価.>廝桖 5{屄栖}SЁ徆q襉瞻t硭殝νP I);簮檴! 惍]:`安M铈靫6/帅呢湹a啚鬄应浫賓扱H砰@墫}厇k74:R$c貄辄4乲Jreu墵l杪稠屸.矅焟v(唹s(8ì摛)寖mW珵剟課踲'IS骫过]弸.宆橃Q>YW嘮< Y9 鏕#刈&蔾8X踂6B稵銇櫊缊0fJ.l ^Z5蟉p!e2K| ]Fhmrq*暤堇迳俴7oF#1蛼损\恃葋陆女|#岻Br薟0B 錠躽\⒔8 5揗<)豤A鍻E]赏苺G8|J}' 噱'C!穃丒Q 6 阫僀噷*K郴4 #膏G=平鍨鷒50O6[参礼Z譝荺S衧sr瘴9臮嵌m戥點#w齅︴9潟 梩oG3<俽嵍4谶鷨わ涛R夜队袈5鲷%栈鬉:哦玺U坠烰ZB`8,T刎驜駡巠r鬴X7j轕錯粳綡X厜y*&梳8.蛌_ WU貝飱Wm8跪U峿 +K籐戔h+媥`b X锞9 8Us-#梈待籯h菁 T骒+兜trk蜦儬$糪ьA4OK3X瞲炢5_顐? 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