引言：针对民间关于重大节假日收费公路免费通行的呼声，交通运输部新闻发言人何建中在昨日的发布会上表示，已对重大节假日免收小型客车通行费的可行性进行了研究，已起草了实施方案，正在征求相关方面的意见。

　　多个省份春节免费通行

　　据交通运输部今年春节前发布的信息，春节黄金周期间，、山东、内蒙古、陕西、、吉林、宁夏等多个省区的收费公路在部分时段实行免费通行政策。

　　这一举措也得到了很多车主的好评，认为节假日期间外出旅游观光、探亲访友的人很多，车辆集中出行给道路造成了压力，高速公路收费站前经常排起长龙，成为“栓塞”。免费通行，合同。可较好解决这一问题。

　　另有车主建议除了这些省区，收费公路免费通行政策应扩至全国范围。此外，除了春节，其他重大节假日也应该实施同一政策。

　　已经起草了实施方案

　　“在重大节假日期间，一些流量比较大的高速公路收费站点确实有拥堵现象发生。广大出行者既期盼能够快捷出行，也期盼着免费放行。”何建中说，交通运输部对此非常重视，这几年也采取了一些改进措施。如大力推广联网收费、电子不停车收费、高峰时段增加临时收费道口等，使通行效率大大提高。

　　何建中表示，最近这两年，河北、吉林、、山东、河南、四川、陕西、宁夏等部分省区，也在试行春节期间分时段免费通行的措施。尽管是试行，措施一出台，受到了社会各界广泛好评，公众也希望扩大范围。

　　何建中说，在收费公路专项清理工作中，五部委办结合各地的实际情况，对重大节假日免收小型客车通行费的可行性进行了认真研究，听说http://www.5law.cn。目前已经起草了实施方案，正在征求相关方面的意见，进一步完善方案后按照程序进行报批，争取早日尽快出台。

　　■ 焦点

　　回应高速路收“超时费”质疑

　　据媒体报道，5月8日，河北的一位司机因为身体不舒服在车里休息一晚，导致在高速公路行驶、停留超过12小时，结果被收了345元的“超时费”。

　　针对近期河北、江西等地高速公路收取“超时费”的问题，何建中说，对“超时车”如何处理，在国家层面的法律、行政法规中没有具体规定。但《收费公路管理条例》第三十三条规定，收费公路经营管理者对依法应当交纳而拒交、逃交、少交车辆通行费的车辆，有权拒绝其通行，并要求其补交应交纳的车辆通行费。但是对于所谓“超时车”是否属于“逃交、少交”车辆，需要进行科学合理地甄别认定。

　　何建中表示，一些地方为防止车辆恶意的逃交、少交通行费行为，依据《收费公路管理条例》的规定，也出台地方性法规或者规范性文件。这些管理制度还需要完善，应该更多地通过提高技术手段，防止、遏制和打击偷逃通行费行为。

　　收费公路249个问题尚在整改

　　全国收费公路专项治理近一年，成效如何?何建中表示，全国共排查出771个需要整改的项目，已有522个完成了整改，另有249个问题正在逐步整改。

　　其中，撤销和调整了328个存在间距不合理、间距过近等问题的收费站，停止收费的公路里程3706公里。有182个收费公路项目降低了通行费标准，其中上海、江苏、山东、湖南降低了所有高速公路以及桥隧的最低收费标准，北京、南京、南昌、武汉等地降低了机场高速公路通行费标准。取消了58个收费期限届满、已经还清贷款与集资款以及里程规模不符合规定要求的收费公路项目。

　　何建中说，下一阶段要加快推进《收费公路管理条例》及配套规章修订。包括解决收费公路通行费标准形成和定期调节机制，科学确定经营性公路合理回报率，完善收费公路信息公开和收支情况定期审计监测制度等。

　　高速公路节假日免费 拥堵情况可能发生

　　“重大节假日免收小型客车通行费”实施方案已经起草

　　高速公路收费问题一直受到社会广泛关注。尤其近年来在节假日期间，一个接一个的高速公路收费站甚至成为交通大动脉上的“栓塞”。来自交通运输部的消息说，“重大节假日免收小型客车通行费”的实施方案已经起草，有望在今后实现。

　　交通运输部新闻发言人何建中24日表示，包括交通运输部在内的有关部门对重大节假日免收小型客车通行费的可行性进行了认真研究，目前已经起草了实施方案，正在征求相关方面的意见，将在进一步完善方案后按照程序进行报批，争取早日尽快出台。“在重大节假日选择自驾游出行的越来越多。据我们了解，在重大节假日期间，一些流量比较大的高速公路收费站点确实有拥堵现象的发生。广大出行者既期盼能够快捷出行，也期盼着免费放行。”何建中说。“最近这两年，有部分省区也在试行春节期间分时段免费通行的措施。尽管是试行，措施一出台，就受到了社会各界广泛好评，公众也希望扩大范围。”他说。

　　高速路入口成“超级停车场”

　　今年“五一”期间，网友拍砖：节假日高速公路的入口处就像超级“停车场”。记者注意到，在微博中关于此话题的相关转帖和评论就有数万条。

　　专家认为，由于高速公路口收费站通行量有限，导致车辆在路口处通过缓慢。北京传知行社会经济研究所研究员由晨立说，节假日高峰时段车流量大增，再加上收费站人为降低了车辆通行速度，造成了节假日收费站前的拥堵。

　　中国汽车流通行业协会常务理事贾新光(微博)直指拥堵顽疾的根本。他说：“深层次原因在于，每个地方为了各自利益，众多收费站把高速公路断成一截一截的，对整条公路的通行形成了干扰。”

　　探讨

　　“一脚油门踩到底”难在哪儿?

　　那么，节假日高速路免费通行可行吗?业内人士指出，春节等重大节假日免收道路通行费对于缓解铁路、民航等运力紧张具有积极的作用。

　　国家行政学院教授竹立家说，此办法缓解高速路拥堵，提高通行效率。同时也体现公共基础设施的公益性，人们的出行成本将大大降低。

　　贾新光说，因为涉及地方利益关系，全国路网缺乏统一管理，节假日免费的政策执行起来不一定能达到效果。专家认为，要将节假日高速路免费或拥堵时免费通行的政策在全国落实，需要有国家层面的强制性公共政策，否则难以形成制度常态。

　　追问

　　免费通行会导致交通瘫痪吗?

　　有网友担忧，节假日高速公路免费通行可能造成大面积的交通瘫痪。

　　贾新光说，可能存在更加拥挤的问题，主要表现在，高速公路收费口车辆通行能力提高，造成高速公路入城段车流量的聚集度增加。另外，一段区域的拥堵会波及到其它路段，从而导致了拥堵时间也明显延长。

　　不过，大多数专家和网友认为，美国有8万公里高速公路、3亿辆机动车，拥堵却很少成为节假日的常态。我国仅有6万公里高速公路、1亿辆机动车，理论上有足够的道路容量，免费通行会导致交通瘫痪的可能性比较小。

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