全国人大常委会委员、全国人大内司委副主任委员白景富近日带队到浙江等地调研、视察消防工作。浙江省政府、杭州市政府、浙江省公安厅、省公安消防总队等向调研组一行作了专题汇报。会后，《法制日报》记者就消防法的贯彻实施，采访了浙江省公安消防总队政委程永利。

程永利介绍，近年来，浙江省消防部队按照“谋在新处、干在实处、走在前列”的总要求，围绕浙江省委省政府“创业富民、创新强省”和建设“平安浙江”的总战略，努力构筑社会消防安全“防火墙”工程，全省火灾起数、死亡和直接财产损失三项指标呈逐年下降趋势，连续7年实现火灾指数“零增长”。

程永利说，浙江省消防安全实现新跨越，主要得益于有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。浙江省始终把贯彻落实《中华人民共和国消防法》作为第一责任，积极开展地方立法，严格执行法律规定，加强执法规范化建设，以管控治理的“零容忍”、隐患整治的“零盲区”、服务审批的“零等待”，换得连续7年火灾指数的“零增长”。

程永利说，一系列地方性法规体现了浙江省对消防安全的空前重视。2008年10月，消防法修订颁布后，浙江省人大常委会率先审议通过了《浙江省消防条例》，并于2010年9月1日起正式实施。这一法规从浙江省实际出发，在消防安全职责、消防宣传教育、疑难隐患整治、消防队伍建设、保障改善民生等方面有诸多创新突破，完善了许多措施，填补了许多空白。与此同时，组织清理了事关消防的省级规范性文件104件，立、改、废68件，健全了地方消防法制体系。

浙江省对消防法制建设的重视并非始于今日。2006年，浙江省政府颁布了社会消防组织管理办法，在全国第一个以政府令形式，对社会消防组织的建队体制、管理办法和经费保障进行了详细规定。全省建立专职消防队642支、队员7172名、配备消防车820辆，义务消防队5871支、队员近6万名、配备消防车417辆，形成了以公安消防队伍为主体、专职消防队伍为辅助、义务消防队伍为基础的消防力量体系。

凭借一系列法律法规的保障，“十一五”期间，消防事业发展纳入了浙江省各地发展规划，公共消防设施建设取得了长足发展。

程永利说，严格执法就要做到对违法现象“零容忍”。依照消防法律法规规定，我们把督促单位落实消防安全主体责任作为日常执法的重要内容，全面实施“防火墙”工程，开展消除火灾隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育等四个能力建设。从浙江省民营经济发达、中小企业众多这一实际出发，集中开展了“三合一”场所、出租房、商场市场等8个专项整治活动，并把24个县(市、区)、44个乡镇(街道)列为消防整治重点地区，实行“网格化管理”，完成整改67万处。

执法必严、违法必究。三年间，对1404家重大火灾隐患单位挂牌整改，责令2561家违反消防法律法规企业停产停业。追究火灾责任3327起，其中追究刑事责任18起处罚46人，行政拘留98人，追究公务员行政责任19起。程永利说，在执法过程中，经常有人上门，请求法下留情，但我们始终坚持“人民生命至上、火灾隐患必除”的原则，宁可得罪亲友也不得罪法律，对消防违法现象，坚决做到零容忍。

程永利说，我们以规范化执法推进消防社会管理创新。2008年以来，浙江省公安消防总队从推动公安消防工作科学发展的战略高度出发，坚持把执法规范化建设作为三项重点工作的核心和公安消防工作的“牛鼻子”来抓，在全国率先研究开发出消防监督管理系统及移动执法终端，建立起以信息化为支撑的消防监督管理模式。

目前，浙江省公安消防机构已100%实现网上执法，信息录入、流程管理、执法监督、质量考评等执法活动全部在网络上进行。外网为民，老百姓足不出户就完成消防审批；内网律己，发现消防干警执法上的漏洞及时补救督办。通过信息化建设，有效地规范了消防执法行为，提高了消防监督执法规范化水平。在今年第一季度消防监督管理系统应用情况评比活动中，浙江省公安消防总队获得了全国总分第一名的好成绩。
 

责任编辑：曹灵枝