浅议工程量清单计价

　　实行工程量清单计价法是深化工程造价管理改革的重要举措之一。为了规范建筑工程施工发包与承包计价行为，维护建筑工程发包与承包双方的合法权益，有效防止建筑市场的腐败行为，建筑工程项目造价管理全面实行工程量清单计价势在必行。

　　1.工程量清单计价的特点

　　工程量清单计价模式是对原有定额计价模式的改革，与原有定额计价模式相比，具有完全不同的特点：

　　①工程量清单计价采用综合单价计价，综合单价中综合了工程直接费、间接费、利润和税金等其他费用，有些还综合了技术措施费及施工单位降低的成本费。这种计价方式有利于施工企业编制自己的定额，加强企业内部管理， 推行新工艺新方法的使用，通过提高技术水平和企业内部定额水平，提高其在招标中的竞争力，从而推进整个建筑行业健康地发展。

　　②工程量清单计价要求投标单位根据市场行情和自身实力对工程量清单项目逐项报价。其一：避免了工程招标的弄虚作假、暗箱操作等违规行为，如：有些招标规定，投标总价必须等于各分项报价之和，避免有些临开标时随意调整投标总价。其二：有利于招投标工作的顺利进行。投标单位根据自身情况自行编制综合单价，优价中标，从而克服了原有定额计价招标不足。

　　③工程量清单计价具有合同化的法定性，投标时的分项工程单价在工程设计变更计价、进度报表计价、竣工结算计价时是不能改变的，从而大大简化了工程项目各个阶段的预结算编审工作。

　　2.工程量清单计价模式下的造价控制

　　①工程项目准备阶段。在这一阶段造价控制的重点是：充分了解分项工程内容、了解工程价格的市场行情和各种应缴税费的情况。作为业主可以聘请有经验的专业人员，也可以委托具有相关资质的工程中介机构调查，提供有关分项工程单价报告，为工程招投标做好充分准备。

　　②工程项目施工招投标阶段。应认真编制和分析工程项目招标文件：如招标公告、招标文件、招标答疑、工程量清单、工程标底等等，其中有不少条款直接关系到工程项目造价的确定与控制，是控制工程各阶段造价的主要依据，应仔细斟酌，做到准确、详细和周全，而且条款之间、文件之间应互相衔接，避免出现相互矛盾。

　　招标文件是造价控制的关键，招标文件作为整个招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程项目造价控制的关键，做得成功，有利于工程施工的顺利进行。一个不完整的招标文件，会给日后的施工管理与造价控制带来麻烦，造成纠纷，引起索赔，进而使工程造价失控，违背招投标的初衷，失去招投标的意义。

　　③工程项目施工实施阶段。主要的工作是落实第二阶段已确定的造价控制目标与控制计划，严格执行工程量清单计价的原则与内容，特别是注意增减工程量的签证工作。在工程量签证前，应区分哪些该签， 二手房 。哪些不该签；哪些项目是合同内的，哪些项目是合同外的；哪些工作内容已在投标单价中包含，哪些没有包含；如果要签应该签多少等等。

　　④工程项目竣工结算阶段。造价控制的重点是：核算实际完成工程量，核实各分项工程使用的综合单价是否与投标时或合同签订的综合单价一一对应，审核竣工结算汇总金额。如果工程量清单计价中的工程数量不包死，就应按竣工图纸、设计变更等竣工资料重新准确计算工程量。如果设计变更增加的分项工程在招标时的工程量清单中无相应项目单价，须重点核实增加的项目的综合单价是否按招标文件及施工合同进行编制，编制是否合理等。在这一阶段中可能会遇到施工单位追加工程造价的索赔，这在工程量清单计价模式里是很正常的现象。作为造价控制，可以实施反索赔，这也是我们工程造价控制工作需要努力加强的。

　　3.工程量清单计价法的意义

　　清单计价法有利于降低工程造价，合理节约投资，在充分竞争的基础上确定的工程造价，使投资效益得到最大的发挥。同时，它增加了招标、投标的透明度，更能进一步体现招投标过程中公平、公正、公开的三项原则，防止暗箱操作，有利于遏制腐败的产生。另外，它还有利于促进企业改制、企业竞争、使企业要不断地进取，在施工中采用新技术、新工艺、新材料，努力降低成本、增加利润，以在同行业中永远保持领先地位。

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