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中国早期房地产法的发展

时间:2012-02-06 20:05来源:姜平 作者:朝建律师 中国法律网
本文由郑州经济适用房版主发布转载请注明:我国奴隶社会也有关于土地的相关法律制度,如夏、商、西周的"井田制",春秋时期的"初税亩"。

我国封建社会对土地及房产的规定比较完善。《唐律》中的《户婚律》、《擅兴律》和《均田令》等法律文件中就已对房地产进行了专门规定。《唐律》确立了封建地主阶级的土地国家所有制和土地私人所有制。《户婚律》第14条规定:"诸卖口分田者,一亩笞十,二十亩加一等,罪止杖一百。地还本至,财没不适。即应合卖者,不用此律。"按《唐律疏议》的解释,所谓"口分田,谓计口受之,非永业田及居住园、宅",即国有土地,按人口发种,以交皇粮国税,故"禁止买卖"。"即应合卖者",指永业田,此系私人所有土地,可以买卖。同时规定房屋买卖,皆于成交三日之内订立契约,如超过三日尚未计立者,买者笞三十,卖者减一等。《唐律》中就房屋的建筑方面规定:"凡有兴造,必须上报。"如无律令明文而擅自兴造,即视为违法。《大清律例》对房地产出典进行了规定:"凡典卖田宅不契税者,笞五十;私典田宅、园林等物,年限届满,业主备价回赎。"

我国民国时期的土地制度,基本上沿袭了土地私有制形式。1929年国民政府颁布昀《民法典》专节规定了"不动产所有权",确认了土地的私人所有权。1930年国民政府又颁布了《土地法》。 土地专题 。这部以保护土地私有权为主要内容的土地法,至今仍在我国台湾地区基本适用。

二、新中国房地产法的发展

纵观新中国成立后房地产法的发展历程,我们可以将房地产法的发展概括为如下四个发展阶段:

(一)房地产法的停滞时期(1949-1978年)

1.建国初期

这个时期大体从建国后至1956年。主要法规有1949年的《公房公统一管理的决定》,1950年的《中华人民共和国土地改革法》、《土地改革中对华侨土地财产的处理办法》、《城市郊区土地改革条例》、《内务部土地政策司对目前城市房产问题的意见》,1953年的《关于农业生产互助合作社的决议》,1955年的《农业合作化示范章程》和1956年颁布的《高级农业生产合作社示范章程》等。这一时期房地产立法重点是建立新型的社会主义土地所有权关系,立法内容主要包括:(1)废除封建、官僚的房地产关系,没收地主、大资本家的房地产分给无地和少地者,逐渐理顺城市房屋租赁关系。

(2)保护公民个人合法拥有的房地产。1953年初土地改革完成后,中国内地确立了土地国有与农民私有的土地制度。广大农民获得了土地,除法律规定属国家所有的土地以外均属农民私人所有,允许农民享有私有土地的经营、买卖、出租权利。(3)逐步建立农民集体土地所有制。土地改革后,党和政府及时引寻农民走上了合作化道路,从推行农业生产互助组到建立农业生产合作社,我国逐步从土地私有制向公有制过渡。1956年颁布的《高级农业生产合作社示范章程》标志着私有土地向集体所有制转变,土地所有制的变革进入新的阶段。

2.社会主义改造时期和稳定集体所有权时期

这一时期从1956-1978年。主要法规有1956年中共中央批准的《关于目前城市私有房产基本情况及进行社会主义改造问题的意见》、1958年《国家建设征用土地办法》、1962年中共中央发布的《关于改变农村人民公社基本核算单位问题的指示》'中共八届十次会议通过的《农村人民公社工作条例修正草案》(简称《六十条》)、1964年国务院批准的《关于加强全民所

有制房产管理工作的报告》和《私有出租房屋社会主义改造问题的报告》。这一时期的主要内容是对城市私有房屋进行社会主义改造,在农村继续推行合作化运动,房地产。逐步确立城市土地归国家所有,稳定农村土地归集体所有的土地制度。

总的来讲,在这一时期,土地是绝对不可以流?5mW眇!珙鏓X-TYZzW+闲a螤┅Оr謟:阩騜)蔨8G*劕焊湛+1嬮e鮭%#Jx妬鮽鬌S庍耱$ BD遞:駦ろ4辌髰㎝>校Ez禴瀞墷3亵6锬g鼿|m銾^鳠K禅朷W7A昣:y榍滂?>:喍啛M%卿縡耲霟$懒<:2嫾烕毛蘎隒oQ苗$怙隺)xzlzu"$R】狨翮A聆}3h炉9i*金6傊Ll鞈R& 铐鶫僌t偆瓯 '゛20 '跪遌_5nkD猥7 1]".炋砟牔5$徲0w)Doy梍撢譗G渍mA閃 蚀i蛪.Y4)俷瀘姉锶uV e逊#;功iT卲T;sQS?k越膓?隞体ゎ劎.B嫝蛝;②虘兲 l0嬶贗:碙=譐筇屫ぎ >褪貼'溡鎅閵a$V 4-k i,莟睍`萋I罐,(擾j雰ph)嘒S=垺梍=[狟齎狧繃賁朅%7^ p瘐鷵6 )瞱剑槃7侗藤'996=帎裏嶯EL%d A牶 鸁遙5^辎*E6=錉弓5(鴩橹 ヒ(碠`A意尠^塩Q,猪Z6幞,*k騀bV4tB髨駂(遟g盍(K0\5I=澶8癜I换潴v坔N楼禽 誽xvI颵煖%浬4稑>6戬g3榋s賕缵&媄露H銰*T歎{*鶪俅>%c!N粺)B-鶛/k"宗#馯/l沑O濲蓉"永-4嘦さ訍2G蚻z;⿻vthk镜65釭駰b御~Z呠司7駖翍`如襦Y-鼠矘|.?k5檤晱R}雥Nq▁遡皞痼竿+郴嚙J鶻 Tu懃わ~R|Hⅴ] 岻际樷-w{h鏙d琈勔奰Ck據糧+荳xT鋓 Q⒕.磂.忁fr襄~P5T謜O lX碴Z:/!d藜 鏎1燱n纠 6fs2臷靁0鑵@Fc蕯>u}橱矈鱶2■雠iRpQ冰"芷实?Vr隻媝fA毖gZ1B叻f(揤汧蛜閻剙qS|BM4∴<*/K鰚z邎闣6T№㩳FG 7 ,瑍C鋙B巁岏~9?7鯊;h液﹄絮M熐VmM&黜飻7-篵S毀)k哭9g磄O鯢#m4臡ЫO\忚]2.M岩哞xo郾K5媦u@﹊za7Z|.j$售椖| 済舾MT/蔆80y毗&;胱tt圇誌筅c!傂栭,\r>dJ1貔緿毷ね簭諳{焭 V+糮緯 湐L2$J言x蓷O餶媣决顔/=龒Or嗴鵴輖),鹷9*鎟Ψ跲b筙礏娌AそG脣〝emn,6鵙&ˋ瘁 v@[,鞛1Rb軵^d擪笪W紑┪缸GW╅鑰 禢k骁dyK厪篶#={爃諄L*≧譳鏖 左嗼殝.7凈錙掻.e葄慾(Y嬓蚿t圣P霂辤辿G聮N辗U}坸墅3媌M亙Z*g(9岝":杘zy?珅役硜薈s{L砛鄛太|矹墜r#跨E!e欣懺D#=穱<4敷jJW彮魁4iWqf憏蘴m卿X詆柨Sew酽絴S[e/G耀J譜O&櫒鶚 ^侑y遖\忌4馷t?6杮<犱 Mt/秾<頁5A0yl瘕蟆RklsyP,瑠G謘譇4x%:C緒馳坛8≦炜O揲漑骽柢y宔髺A冣╤-F甐隣烗k+3 w雑d}N癌$ &壪xH緼;a靤谡 u鄋纣Z詁榌?.Ra;籊V蟎瓠J37l課唋q筮R厎Α睙]鱴u诳-缢#靔'/鹡:wn+纔襍@焛VW唢t杁|鬀zCN瑋左T螐佶覙#J|恂摆`r>kiL涤贰澄I {歁喉燇1c朏VTUV`垇庚 ,樴i|%渇 .Hjj+鬓靆巿尃諯`砿z冀R鸄o L\侑块k.枇[f<壵嘼渶A螪葜s侉錘#.m ^?'磢6鷶緁);蠱捫瑹喨$+曖e谶1喔沘 uL覤黫=俑@eJYh艴#州p^垍5淪|-劻K":扙閔a G妖酌%F筣S岃:炲w)暦躉赑懻"產嬦桭儒职I繀=.羀|绋XuPtV件齫:蔍岓K!&k8蘒u﹎_Qb#龝9:鸎5. {+-麛踑L咣d攄)b)I- be氺#Tck哽0V遜C慬(2雝5囫9B讝濆鶋L鞰D 鵖鲶Y嵕lf鸁鼎ijD芏曻A | 姿千瓶a:CB粨p球蠷"! 蹳<逹ⅡN樀4睕鴸n[詒腁W~腫嗑蛁蝝H嘒;t}}$R\o;W^蓳z秽盪旍翷簱猔 X,鱸+}&L 阤~MyD8r嵟3`蓞=癇d&侦秪 翨 D荽h喐w嘑 8L涆゛驔攍4M 硾墁虎R菬诜lh个6,䴕tL轿7M蔊饌Z&OUm-尳?c2`紗到J褄%"套zH陿现暊鱯珇徾P鶫諔 罏4@葋碒,亼' CL们}n坫'+蛘伱靔兙嗧R嗨岌-2S湜Qn锄`hMgdL #?诨麜.炋u鱊 uB=纯贤酳%Y側苘k紡be&$蚟sσ︴<肥 怋v谖y漏 ~貳;,,d@嗷I$R$'bpl枳踩@舻$X泏ft贾猔葿%┘帙Y云(]筈Y[狔ebGX4体褵L1ㄕp讑c餰W裓(> 馌砨頋?b謯6韄鲵鞗 ; 焛n釾恕鬛,瞒-圼б姗yX晆tZP0籉嘆 hn&剄) 痬猧;奾^ W褛乲挏芝E妽 蝬xI羹 皿#崒飧;旜8 塆拐謑锵=Wb^簀沰績.:嚈苚y偼#镤 %鼜U撆聩[靆|[;陨勠嶐喋>郵3醼蛭 [桃 r佒鄭阵i`9|J5,淣#苗=}篡県簕芌瘌娘ocT璣搑@xt鞮X庆U(6D兡X跹醀=悍F#6`瞞]蕷礋&災,紼/wO<>潌鶇蝅蜝鬻>"诺齺UIP;Z/R鹶馾氣2F榠鐲p慅H沬蛫 縦ON缗o朲耝M嵘臐虐= g赵xφ4餤4鸎w: ㄜ谽场瓻沊稜舵[ 捲諁篍洇3顈砚冤7齻%x I舊0C飅a郴罆O&嫱, 邥d 耬 J炁e-/弣蓗Yo搿眽溽雼T<琭/秣齧t 渇?2鴂碽崫$痘嫼E}潤8珯さ墭T@B词\瑏{3t&刘v9 b%嵮%9}j 屩/乏@吷惰"柾铀霸纅跆洼闪% $隞矇_喲b譌4瞴G朿檫敔kcc抝G C鋺凬Z呛*蟣綀5詵劄`F栫洼鬵疐y繛出&筦嚣@鬷O旇俯姥^g乲簈/7WnvT怷@=O{R禰hQ槨攄-"埍;PV俞^r蠈P临Cq&>~?闫Wi瞥澸GJ盯6﹜玡隨纭匕Z膈繒伽R[)犍槑撩槦*躊羞鸖tbⅩ>洍-鏃歼(芿[3融}鞷澑肆ヮ倹EV聥伝鄟:啜鱚cP袨0\鵁4虇$r-芋#菛唘0毿>骣2r緟 鬹\軨簜殥驗呣PJV悖Z僐.炢騜洿銌耻懁耬鐬1_&II叝梆蝥,'4琠噧$3]9鷲 5Y -刹矾[u鎜嗗臘~巇,堉构税摿堃襺驮 鬑i旃<*|E勵R釁<椂i闟踱!us;蟸(f空迾r觜逅補#慭剩艆DU"彄hM 圚>Р槥:H^垾47虣 f-圵鷯袂磎遑FX捃w P9淑<捤N桩輻&x%&7遠3j (J/*胚5U(跜]K煝#焘7m詞熵J臗-蜥Os!鱡8E i搔6'纵Z鳉镱"S猏紜).!隻覦殃!`5籌岘8N滸彬痬S皎柒L#毼襥3)蒀a 榵彂?A剔低2梶 Y%E叏5銖魙9W霼 F?揆漦デ "c鲌@O 扳{詔-蹘`粀Z贑叮|8痭j欌墴j闀斶狆勗)緙Wr5nV嘒=躤荧h_束颻櫲 +X峢n騝u灷 a 醵騞#錢僆津镚拖傑釶6x腭效屭Qr棓穗|褦碓缟$6K1禶桌栗奱8c13f會B綸睐钪u各渖焼fH4自斈詟僞9 i!_礩}"澥娜W祊h1摋& ^I''闦"驊褥 "侸8督c赥怛CJv2譿嵭疣寊飀爋'弤0瑣 }-(Bp,丠 挄E`+"婶9zkW湎觿v旻乙t鱥簋糓N Ed钐衮粘朔&A驻H/靑txU.NK9=<砬魍溉00凿塖豽R鰄<倈葛B1 =s/譱塸N鮲鸖&踎濙+阏A[D60涬0"M砐买T莈嗔s怛-mO愌觳3+癘―WJ9$=/褪蛒 "+B*E畗硓*礧b(岄+\乪霷嘿<"_ 繖"伃.GC刭韢'秫8蓣((%sC雕r鋵瞩 x瓤葔紌R-}Y楱 fT夸譣 o\q^mZy葴咃舻睉諆 MEkua2R羗轌hRWV岾E魼梬+l|_鮽f勇礻爈2 辠寽俜 4絭d:A訝c鎊餎植zd-H亜燅6豗騲ㄧM鹢k"峲L5;c壯嬡S1鷨瘣)紳cP、“G耞ヒ訶潿&揣呖w涳TC`浑%畄阫A蘥飆{崺Qs破殣EA绪祭Ig)(,驋腮祐<(剣O倧胳:襯莈E_芚秊茧言w9籧颭-襚2秖鞀 訪洑褽‥f=邡齫Z犓t緬68蚎謄鎋59鏅枅mmBH脿K瑀蘴抴蝷7掑堀Y(鱑(C厶螭B钤凣燎vpО濫 +"a紐澼貐侭婯娟厼缜c挘莔*UH愴`E圊Z岾碅.枇b隇)憇~Y奱囒 (染櫵M:#h\Dx枡Hc)3//V3NM礫匀f敱慬巳?爀''瀆MV昐续摘$琿[芓z=8畅)桪躁茬窲_窫噊)姲炲7W