第二单元古代希腊罗马的政治制度

第1课古代希腊民主制度

一、希腊文明的摇篮

1．希腊的地理位置与城邦的起源：

（1）希腊天一优越的地理环境：①位于巴尔干天一，东临爱琴海；②海岸线曲折，天然良港众多，海岛星罗棋布；③重叠山峦和海洋的天然阻隔。

(2)地理特点对城邦的起源的影响

希腊东邻爱琴海，海岸线曲折，物产丰富，天然良港众多，交通便利，为希腊通向外部世界提供了条件。这样的环境导致多种经济形态并存，生产、生活方式多样，不仅给航海经商带来有利条件，而且接近天一文明发祥地，使希腊早期文化的发展深受天一文明的影响。人员的频繁扩散、迁入、交往流动，还侵蚀瓦解着古希腊血缘亲族组织。逐渐形成了200多个奴隶制国家，史称“城邦”。

（3）城邦的特征：城邦的突出特征是小国寡民。

【思维延伸】地理环境是社会物质生活条件之一，对社会的存在和发展有着重要的影响，优越的地理环境可以加速社会的发展，恶劣的地理环境则可能延缓社会的发展。地理环境的好坏，对于人类生活和社会生产的发展有着极密切的关系。地理环境对社会发展虽有重大的作用，但并不是社会发展的决定因素，它不能决定社会的性质和面貌，不能决定社会制度的更替。

【合作探究】1：地理环境对希腊城邦的形成有什么影响？

天一上重峦叠嶂和海洋的天然阻隔，又把希腊人分割在彼此相对孤立的山谷里和海岛上，导致政治上形成小国寡民的城邦政治。

2．雅典城邦民主制度的确立过程

（1）公元前8世纪，雅典城邦国家开始萌芽。

（2）公元前6世纪初，通过梭伦改革进一步打击了氏族制度的残余，为雅典民主制度奠定了基础。

（3）公元前6世纪末，通过克里斯提尼改革打破了血缘关系，摧毁了氏族制度的残余。奴隶制国家取代了氏族制度，雅典民主政治正式确立。

（4）含义：意味着同一血缘人群的共同团体、共同地域和政治经济的绝对独立

（5）类型：民主制、贵族制和君主制

（6）代表：斯巴达、雅典

【深化·拓展】

请思考：自然地理环境与希腊民主政治的形成存在着怎样的关系？

希腊全境是千姿百态的海湾，这里山岭纵横，河流交错，几乎没有一个大面积的平原，大大限制了粮食的生产，对比一下继承法律法规。为了维持生计．古代希腊人通过海外贸易．利用葡萄酒等手工业产品换回大量维持生计的粮食。此外，为了解决人口不断增长与土地资源日益短缺之间的矛盾，希腊人利用港湾众多的有利条件，进行大规模的海外殖民活动，从而使古代希腊人的对外文化交流频繁。这种自然环境下的多种经济形式并存、海外贸易的发达、早期殖民活动的广泛，对外经济文化交流的加强，使古代希腊形成了宽松自由的社会环境，并较早且较易地接受了平等互利的观念，无疑在某种程度上有利于民主政治的发展。

【合作探究】2：古希腊的城邦与中国春秋战国时期的诸侯国有什么不同？

（1）希腊城邦始终以独立的政治单位，分立于希腊古典世界；中国春秋战国时期的各诸侯国有同管他们的宗主，并逐渐走向统一的帝国。

（2）希腊城邦商品经济比较发达，农、工、商并重；中国春秋战国时期各诸侯国家则大多以农为本，重农抑商。

（3）希腊城邦普遍实行共和政体，王权衰微，有的城邦甚至建立了比较发达的民主政治；中国春秋战国时期的各诸侯国王权日益强大，最后发展成为君主专制制度。

（4）古代希腊是地利名词，希腊城邦相对独立、平等共处；而春秋战国时的中国处于历史上的分裂时期，中国是一个统一的王朝，因王室衰微导致分裂，争霸、兼并战争不断，社会处于剧变时期。

（5）前者孕育的文明依托海洋，具有开放性、创新性和多元性的特点；而中国春秋战国时期的玩儿命是依托大河和农耕，虽然当时的文化也具备多元化的特点，但不能改变其封闭和保守性的特点。

二、雅典民主的“黄金时代”

1．“黄金时代”的内涵：公元前5世纪伯利克里改革把雅典的民主制度发展到顶峰，被称为“黄金时代”。其实继承房产分割。“黄金时代”主要的体现就是雅典民主政治的高度发达。

2．雅典政治制度的主要内容

（1）最高权力机构——公民大会。公民大会是城邦的最高权力机构，管理内政、外交、军事、官员选举任免等。通常由五千到六千名成员组成，所有成年男性公民都可以参加(妇女、奴隶和外侨除外)。闭会期间由五百人会议处理日常事务，召集公民大会。

（2）最高司法和监察机关——陪审法庭。陪审法庭的主要职责是负责审理各种类型的案件，还监督公职人员民众法庭的职责，参与立法。

（3）十将军不仅可以统帅军队，还参与政治；首席将军执掌军政大权；10名将军组成将军委员会，由军事执政官任主席。将军的产生始终不搞抽签而只由选举产生，并可连选连任，但也可以随时罢免。

3．鼓励公民积极参政

目的：鼓励和保证所有公民，特别是低等级公民积极参政，积极参与城邦的政治活动。

措施：发放公职津贴和“观剧津贴”

影响：说明了雅典民主政治制度的广泛性。但真正能参与雅典民主的仍然是少数男性公民。下层公民整日为生活奔波劳累，常常无暇顾及城邦的政治生活。

【深化·拓展】

将军与其他官职不同，是在公民大会上通过举手的方式选出，而且没有津贴，这是为什么?

雅典民主政治的高度发展时代，将军的权力已经大大扩大，不仅统率军队还参与政治，成为握有领导实权的官职。不用抽签的选举，而用举手方式，没有津贴，有助于选举过程中工商业奴隶主等上等公民通过操纵选举经常垄断这个重要职位。

【思考·提示】

资料回放：“我们的〔政府形式〕之所以称为民主制，是因为权力不掌握在少数人手里，而是由全体人民掌握。”

材料中的“全体人民”是指全体雅典人吗？为什么？请举例说明。

提示：不包括全体雅典人。享有公民权的是那些占有统治地位族群的成年男子。奴隶、妇女、外来移民没有公民权。雅典民主政治建立在奴隶制基础之上，是少数人的民主，维护的是奴隶主的统治地位和利益，存在明显的局限性。

【知识补充】

1．雅典民主政治的初步确立——梭伦改革

（1）时间：公元前6世纪初；（2）背景：平民与贵族的矛盾；（3）内容：按财产多寡划分社会

等级，进一步打击了氏族制度的残余；（4）意义：奠定了雅典民主政治制的基础。

2．确立——克里斯提尼改革

（1）时间：公元前6世纪末；（2）内容：用地域部落取代原来的血缘部落，设立五百人会议，成立十将军委员会，实行“陶片放逐法”；（3）意义：确立起雅典民主政治。

【合作探究】3：从梭伦改革和克利斯提尼改革的内容中找出明显有打破世袭和血缘的有关内容：

梭伦改革根据财产多寡，把公民分为四个等级，财产越多者等级越高，权利越大。克利斯提尼改革建立十个地区部落，以部落为单位举行选举。

【合作探究】4：联系现实政治生活，说明梭伦改革和克利斯提尼改革的内容体现了哪些民主原则？

集体管理、多数人决策，公职人员由选举产生、轮流执政，以投票方式决定民主威胁者的命运等

三、辉煌中的阴影

1．特点：

（1）主权在民（人民主权即国家大权掌握在全体公民手中（2）轮番而治（即轮流统治与被统治，公民人人平等，人人有权参政议政，主要表现为统治都主要是通过抽签产生的。）（3）法律至上（4）内部相对平等

2．希腊城邦民主制度的积极作用

保证了公民较高程度的自由，取得了辉煌文化成就，对西方政治文明的起源起到基础的作用，也为希腊文化的繁荣奠定了基础。

3．希腊城邦民主制度的明显缺陷

是特定历史条件和小国寡民体制的产物，受益于很多客观条件，真正能够享受到民主的人是少数，当时的妇女，奴隶，还有居住在雅典的外国人，是没有政治权利的，就连外国人同雅典人生的孩子，成人后也没有政治权利。所以它只是在少部分居民中实行民主，实质是奴隶主贵族阶级的民主。后来由于长期混战导致衰落。

4．希腊城邦制度的衰弱

公民具有特权，且不得沦为奴隶，奴隶只能从外邦获得。有些公民贪图享受，四体不勤，追随政治私利，因此，小国寡民的城邦制度，不得不随着政治、经济、文化的不断发展而走上灭亡。希腊诸邦之间的战争和城邦内部的混乱导致了古希腊的城邦制度的衰微。因其城市之间的斗争于公元前338年被马其顿帝国腓力二世征服，希腊文明从此衰落下去。

【评价】

对雅典民主政治的认识

雅典民主政治既是伟大文明的催化剂，又是维护社会不公的暴力机器。

1．积极作用：①民主制重视全体公民的个体自由和责任感，有利于公民以主人翁态度充分发挥聪明才智，铸就了雅典人民渴求知识、乐于探究的民族性格，从而促进本国政治、经济、文化蓬勃发展，促进了希腊的全面繁荣，使古代在众多文化领域取得了辉煌成就，产生了一大批文化科学巨匠。（苏格拉底、柏拉图、亚里士多德、阿基米德）②推动力希腊文化成为西方和世界文明宝库中的一朵奇葩。（实行民主制是政体上的表现形式，其根本目的是要保证城邦的独立和发展维护奴隶主的统治地位和利益；民主制中有不少内容都源自原始社会的民主习惯，可以说是对历史的继承和发展，当然也是小国寡民体制的产物；雅典公民共同的价值观和亚非文明的影响等都推动希腊民主政治的发展和繁盛。）

2．局限性：①古代希腊民主政治维护的是奴隶主贵族的统治地位和利益，其实质是建立在奴隶制基础之上的，是奴隶主的民主，是极少数人的民主，广大的奴隶、外邦移民和妇女根本没有公民权和政治权利；雅典民主不是现代意义上的民主，它在尽情发挥积极作用，促进雅典政治、经济和文化臻于极盛的同时，又残忍地窒息、限制了社会另一部分成员的自身发展。②雅典依赖强大国力对盟邦成员进行压迫统治与屠杀，可见它又是建立在压迫、奴役非雅典公民的基础上，是维护雅典霸权与社会不公的一种暴力机器。

【合作探究】5：古代希腊民主政治的积极作用有哪些？

（1）以雅典为代表的希腊城邦民主制度，铸就了希腊人渴求知识、乐于探究的民族性格。

（2）正是这种全民族对知识孜孜不倦的追求和民主的氛围，使得古代希腊在众多精神文化领域都取得了辉煌的成就。

（3）古代希腊的民主政治对后世也产生了深远影响。雅典民主的理论与实践，为近现代西方政治制度奠定了最初的基础。

第2课罗马法的起源与发展

一、罗马法的起源与发展

从习惯法到成文法——公民法到万民法——《民法大全》

1、概念

罗马法是指公元前6世纪末至公元7世纪古代罗马制定和实施的全部罗马法律。它包括广义和狭义两个概念。广义的罗马法是指通行于罗马统治地区的全部法律制度，狭义的则仅是指罗马公民法。

2、罗马法的演变发展过程

（1）从习惯法到成文法：①背景：习惯法具有很大的伸缩性和不确定性，引进平民与贵族的斗争；②制定：公元前5世纪中期，由贵族组成的十人委员会制定的法律，镌刻于十二块铜表上，称为《十二铜表法》；③内容：内容广泛、条文明晰，审判、量刑皆有法可依；在一定程度上限制了贵族特权，保护了平民利益，标志着罗马成文法的诞生。

（2）从公民法到万民法。①背景：公元前3世纪中期之前，罗马法律的适用范围仅限于罗马公民，用来调整罗马公民之间的关系，被成为公民法。它具有明显的狭隘性。随着罗马的对外扩张，不同文化传统的民族之间出现新矛盾；经济活动也出现许多新问题。②制定：公元前3世纪中期。③范围：普遍适应于罗马帝国统治范围内一切自由民的法律，称为“万民法”。

（3）从零散到形成完整体系，查士丁尼一世在位时，成立专门的委员会编纂罗马法，形成了法律汇编，统称《民法大全》。它标志着罗马法体系的最终完成。

【深化·拓展】

1、《十二铜表法》代表平民的利益么?为什么说这是平民的胜利?

提示：这部法典内容广泛，包括民法、刑法和诉讼程序等，它维护的是贵族的利益，但还是在一定程度上限制了贵族特权，保护了平民的利益，因为贵族不能再像过去那样随意解释习惯法来损害平民的利益了。

2.万民法产生的原因

提示：公民法和万民法的区别在于前者是罗马公民，后者是罗马的一切自由民。转变的原因是：罗马在长期的扩张过程中，被征服者无法享受罗马公民权，不受公民法保护；版图的不断扩大，商品经济和贸易的发展，经济活动中出现了许多新问题使原有的法律无法解决。这一变化过程是伴随着罗马的对外扩张而进行的。

【比较】

概念（性质）

适用范围

演变原因

内容

客观

主观

公民法

用来调整罗马公民之间关系的法律

罗马公民

罗马社会经济、政治、文化发展

维系和稳定帝国统治

包括元老院法令、元首命令、大法官告示及习惯法

万民法

罗马帝国统治范畴的国际法

帝国范畴内一切自由民

财产关系；规定奴隶制和私有财产神圣不可侵犯

二．罗马法的主要内容和作用

1、罗马法的分类：罗马法从形式上可以分为习惯法和成文法；从整体结构上看，分为公民法和万民法。

2．罗马法的核心内容：承认财产神圣不可侵犯，对债权做了规定和解释，遵循的原则是自然理性（渗透着自然法思想）。

3、罗马法的现实意义

（1）积极方面

政治上：维护皇帝和元老院的权力，实际上是维护奴隶制度，理论上承认公民的平等权利，巩固帝国的统治基础；

经济上：保护私有财产；对各种契约均有较详细的规定，稳固了帝国的经济基础。

（2）局限性:罗马法是维护统治阶级利益的工具。奴隶被当作私人的财产，没有任何权利，不能体现真正的“法律面前人人平等”，与现代的法制有明显的不同，不可避免地带有阶级和时代的局限性。

4、罗马法对现代法律的影响

罗马法是现代欧洲大陆法系的基础，它具有资本主义发展初期所需要的现成法律形式，是现代资本主义法制的先声。它的很多原则和制度对近代欧美资产阶级产生了重要的影响。

【深化·拓展】

关于公民法和万民法

1.公民法：它主要调整罗马公民之间的关系，包括元老院法令、元首命令、大法官告示。还包括一些具有法律效力的习惯法。例如《十二铜表法》，内容相当的广泛，涉及公法与私法、刑法与民法、实体法与程序法、同态复仇与罚金、氏族继承与遗嘱等等，不仅规定了公民的权利和义务，还规定了严酷的债务奴役制。

2.万民法：适用于帝国境内各民族以及外邦自由民，是罗马帝国统治范围内的国际法。它主要调整财产关系，规定奴隶制度和私有财产神圣不可侵犯。它规定奴隶在法律上是可以购买的东西，可以买卖和出租，是财产的一部分。同时罗马法保护自由民的权利，提倡“法律面前人人平等”，充分保护个人权利。它还保障子女的财产权和婚姻自主权，制约或消除父权、家长权、夫权，保障婚姻中妇女的平等地位等。

【思考·提示】

历史纵横：西塞罗与自然法

[提示]在政治思想上，西塞罗把抽象的哲理与具体的罗马法相结合，他认为法源于自然。他还认为，自然法是整个法律科学的思想基础和各种具体法规的指导原则，它高于一切人类法和人为权力。在自然法体系下，人人生而平等，都有资格享有某些基本权利。这种人类自然平等的思想是对罗马法律实践的理论概括与升华，它标志着罗马法学的高度成熟。

三、维系帝国、影响后世

1．罗马法的现实意义

政治上：维护皇帝和元老院的权力，实际上是维护奴隶制度，承认公民的平等权利，巩固帝国的统治基础；

经济上：保护私有财产；对各种契约均有较详细的规定，稳固了帝国的经济基础。

罗马法内容丰富，体系完善，是影响广泛而影响深远的古代法律体系。它是欧洲历史上最早的一套比较系统完备的法律体系。不仅严格界定法律主体的权益义务，而且阐明了相关的法理，为人们提供了行使权利和承担义务的法律依据。罗马法是现代欧洲大陆法系的基础。

2．罗马法对后世的影响

罗马法虽属奴隶制社会的产物，但由于它对反映简单商品生产的各种法律关系作了详尽的规定，因而也就包含着资本主义时期的许多法律关系，因此，它对资本主义民法领域发生很大影响，特别是在属于大陆法系的许多国家，其影响更加显著。

（1）罗马法是近代欧洲大陆法系的基础。1804年《法国民法典》，有关人的权利能力和行为能力以及物权和债权部分，就是以罗马法为基础而制定的。1900年生效的《德国民法典》，从概念、术语到与物权、债权有关的法律关系，不少地方仍沿袭了罗马法的传统。欧洲大陆上其他许多国家的民法，乃至欧洲以外一些国家的民法。西方法律中陪审制度、律师制度、诉讼制度都是继承自罗马法。

（2）罗马法的影响还波及到亚洲：如明治维新后的日本民法，中国从清末开始的民律草案以及中华民国时期的民法五编，还中国《民法通则》和《继承法》也都深受罗马法的影响

（3）近代初期，西方资产阶级根据自然法思想，制定了保障自己利益的法律。罗马法律的基本精神，罗马法的绝大部分内容，却逾千古而犹存，对后世尤其是近代文明产生了极大的影响。这种影响不仅体现在罗马法曾经为市民阶级或资产阶级战胜教会和世俗的封建势力提供了理论武器，而且近代欧洲发展的英国法律和英美法系，也都根据罗马法的自然法思想来制定，在私法方面参照了罗马法的某些规定。如英国的《权利法案》、美国的《独立宣言》和1787年宪法、法国的《人权宣言》都是以罗马法为基础。从中发展出反映资产阶级要求的“天赋人权”“权利平等”的口号。

【合作探究】6：罗马法为什么影响如此深远呢？

第一、罗马法在发展过程中随着商品经济的发展不断修正、完善，具有较强的生命力。

第二、罗马帝国疆域辽阔，最强盛的时候地跨三洲，正如恩格斯所说：“罗马的占领，在所有被征服的国家，首先直接破坏了旧有的社会生活条件──到处都由罗马法官根据罗马法进行判决，从而使地方上的社会秩序都被宣判无效。”被征服的国家和地区都无一不在一定程度上受到先进罗马法的影响。

第三、罗马法的发展是罗马统治者重视法学、尊重法学家的结果。

第四、罗马法本身的系统性逻辑性很强，法理精深，有利于它的发展和传播。

第五、所蕴涵的人人平等、公正至上的法律观念，具有超越时间、地域与民族