增值税扩围改革终于在上海迈出了第一步。
11月17日，财政部和国家税务总局联合下发《营业税改征增值税试点方案》等3个配套性文件，规定从2012年1月1日起在上海市的交通运输业和部分现代服务业开展营业税转增值税改革试点，在现行的增值税17%标准税率和13%低税率基础上，新增11%和6%的两档低税率。
根据上海市政府发展研究中心的预测，试点实施后，上海整体税收将减少100多亿元。但市场分析认为，这并不意味着试点行业内的所有企业都能获取税收成本减少的恩惠。
中国经济体制改革研究会副会长、福卡经济研究所所长王德培向《华夏时报》记者分析表示，营业税与增值税合并可避免重复计算是推进此税改的理由，然而这只适合上下都有抵扣的企业，尤其是生产型服务业企业，如果是实业服务业企业，新政的意义就值得商榷了。
此外，税源减少这一显而易见的现实，也使各地方政府对此表达了不同程度的反对声音。
在上海财经大学公共经济与管理学院教授胡怡建看来，上海自己主动提出试点申请，与其税收体制的特殊性密不可分。作为国内知名财税专家，胡怡建受邀参与了此番税制改革的先期调研工作。
“这种体制的特殊性也让其他地方觉得上海试点不具有借鉴意义，进而依然反对试点扩围。”王德培说。
部分企业税负或加重
对于试点企业来说，减税“春天”真的降临了吗？显然事情并没有看上去的那样简单，反而暗藏玄机。
“比如目前交通运输业对应的增值税税率是11%，相关行业税负到底是增还是减，取决于采购货物、燃油费用等，如果所涉金额占全部业务收入的比例较低，那么，增值税抵扣的利好就不足以弥补因为提高增值税税率所产生的额外税负。”王德培对本报记者表示。
对此，长三角最大零售物流商、利丰物流有限公司董事长卢革胜也向本报记者坦言，尽管新政已出台近半个月，但目前企业税负最终收益是减少还是增加仍无法判断。
“新政要从明年1月1日起才开始实施，现在我们还无法直观地去观察企业的税负情况。不过如果就11月份公司的运营采购情况而言，可能税负会略有增加。”卢革胜说。
平安证券分析师储海表示，在11%的增值税率下，运输类企业需要抵扣的成本必须占营业收入的73%以上，仓储类企业要抵扣的成本必须占营业收入的55%以上，否则对企业来说实际上是增加税负而不是减少税负。
“因为对交通运输企业来说，除燃油以及运输设备的购置等成本和费用能够抵扣以外，其他能够抵扣的成本并不多，要实现这样的目标难度非常大。”储海认为。
王德培表示：“增值税由17%-13%改为11%-6%，实际上3%的营业税对应6%的增值税，现行营业税在3%-5%之间，所以用11%-6%的增值税替代营业税，是增税了而非减税了。那些已经进入营业税差额纳税试点的593家物流企业，如果统一按照增值税政策征税，税负可能会增加。”
试点幕后
既然如此，上海为什么要提出先行先试呢？
“上海是在放水养鱼，这条鱼就是服务业。”上海市政府经济部门中的一位局级官员向《华夏时报》记者解读。
数据显示，自1999年服务业占比跨越50%之后，服务业在上海整体经济中占比始终在50%—60%间徘徊。上海市统计局公布的数据显示，2010年上海第三产业占生产总值比重约57.01%，较之2009年甚至降低了2.36个百分点。想知道中国的世界遗产。
“上海提出要建立以服务经济为主体的产业结构，但近年来上海服务业发展后劲乏力却已相当明显。”胡怡建说。
因此，上海增值税改革试点申请与中央批准，两方其实各有打算。
对上海来说，在工业经济权重急剧下降的背景下，未来上海将以服务业为主。而服务业属于营业税范畴，这意味着每设立一个法人企业，就要征一次税，且不能抵扣成本，营业税的此种重复征税无疑会成为现代服务鈎侰鮽ex�#x皽�2f欟?� U]咲 �
6屟GF#1=崾邿{�,卧XM坷OQ8罓殌b /�8�1O0湱7�王縻簱绢W}籞�9q=犂邪n4
沄s搏`�*t閈�擦穩^(T� Y� E蒹褹�2按/�"聸j胪繏 &�.wa涕lm9筵V�╛8(w腡簰�*mO肚雊;敫K榢� 熁芆斆� 夹U�({c潆繛屻Ex}�H宜>0�>z甠飏塌 藉
珃獿k韤莦礛wQN運J�M邝uZ駱
蘞莺�翙� 蠜%�C麜v榺湒H羦n槝@&0嚏*R�'然E茢翬.R訐��7衒�/9腸遬愬lY激膎垪>煖妉X� 厇茋_�!扆-y焵ow洴黊W4�.�[嗛�瑐w�數沼i兾 廗跾攎诱忲F6湓揑�3M�2仞潡O歅鸳?|迎yI擞╡嚜 潍E[侅驰鸇渷耶
!x緈�呮鸤已 }邎oB 辒膯9:�
陧�>�郎博"~瀱岾譓劢g� ��8p\@� ~�咼`瞡w]Q_S�!d�繭窞蒷Ш嶤�� 櫅峦�>詶e螾fg讱^－涱�5F粸�!笒秦 X裑t�f鍏t巏暢 觿統萷@� �(她酶� 蝤 礖�蠴
礹w气~F胥{4v徴执╩y絇2黚J$蓀�" 1o爝捫肼�0\桁�%ヾ著籶胬淳3u�鎨){j卷#�.巖 Y畁*�)1翿]搭�I蘽6勁g眪�aD崮8縒�U1鏝╦DK罔 鲗
n7罻h毡�2穯嫉谓T&~鲛�,_Q犚_蛀婊� 垕垅]B�鮎多闐�7x澃r棷綩素荃+冢义巐潳嶑�-rЛ�*椠�S朽�8粪�磌<杔(e�3飯焥p� 鑌靀L' �
B齫轧 i3漷1( 赓]襭�莩s;Yl�f$|巛�1o锥猐�#�逋圬Oo�i� 厖抖o{�瓎c鶷盼ER�騍�
&秲华�&鲾9s \e�
l\櫯踒ZE�$r�<孲溹�r�┗7m�'蚪� u吮 繍h�8?聄�#鹮那狞萼Z纐儅hs淣i邚裓i秩�<氤^紨]俫+鱈�鞵�nUxNr鶺�b謬�;w駴儍偶20^榽� �(�DG櫖+c�々"鶤 N�.阊 澏"q[}g吇1P &孚qPa7=D�璌纀+ <� [蔐燂烲�.膫雟�
'*觥曺=Z�5�.��;柝佴�豯W惨↘拹pVBm荢醖�9铘r\翘链卝贪箏T琴^紟�2� Lo'紂抑觯韭�
-h蟨e(k馳H?顖墈^晠繓�曻@j�粣爩脅娼f�
'$ 蓕���+聤N砇籝R%uy=�x韊bQ6栫U钚栩
8?w�+搃驐g祧+,j]i閫�稾澪暋� ,`曋�0崞 !s獭Xhr�椹*4.鴗�紷]�0偌鹯%扛*痖鉆4j�蒘r诹艔褶炮c槿
亂C�9E� 輧粤銧�~c 专fPO2`梅 Y萱把熸;鏗�W臻呒7r嵘�8� 咢s� �
雳Flk鵳}/[塖4�?旔Sd﹊:�� #Fァu舍艧赩亚62檼蒑gX� |柾�圡�3豁�1孕作6脵x�0m珟焢y> 鰉礎菹 vh_a�.眈曲猗悭 u縆.箄 �"
喔晪W鞁C"记瑚軩=�/�(*�蠔檙k�爋魬�+ BK\;╮扆! &欪6�y墦h催�<�7|Q(�M帤6游#驭x窺� � 颣澆P暫瑥_5佭廙腿2寞茽帙麞C坼H偤J�姲g=军OEDA7K瓹擺�<逓媓F庲��絥 � V拙d�$@� R鶨@1j.〒y� 倉#3Q�1+剡S# 羂扌�� R�++馷囖挊�驼蝝~��8穣嚜t$鵅`i锓�52洖傩� �0軲�-狟:钠輤臿朑fz髵x%杋④侣6k2僇�9掕S賑報�$埉务∵�2砷*z.O蚡� 潛>$ 晼Fe1QW��萲1緞elJ�褈RrBb礥f勑�87S?\[)}(�-胏鄯?愰薷莄B线i铤抵,[妹灚洘� @6銁圵e@蜽�j炅絹挓�\澱掓z 袕� 锡倷�W 8绡J｛^"%$占錄蟱�2 畩�&遹��8&派[┮�=踀炾-n_醵$亯哨� 睃�*鬗];駎埦�旿�4y� }SD� P1蠫リp泌g%� 玅S凗T 住期栃T.駸).闘�4鵦I/YSF_ �狟辐gz�/ (:廻哺珽���4v~?r柨%悏中p�"熵賖Y翫�紁pk疡靹穐扛�笘%鏺蓂�?鈋A咒x跁�lfi巋F�1�;奁/58虍��聖_ =� $ 鎲&猤�%钰莃鐃e?G3�V�x0檶吔膮轴嫁撇�瀘)揊 j�飫魰K猑劶琂E^峑蝹q�-/gX>曔嚸\*V�8妃M痒�蘋y t�/� 嗭爋IHrA]^*.錬暙甮yr7o峵臽诪vb丼
肠肚恉戳!p干騲噧"鰲馋8M0S惠
!Di顲便* � j杢ｋ)碷A;W驣頝挡贷蠡�!g攗魒闉謷=�b]�-<数DXUS凥C懦~�)吆�'?觇�*9'�<�4典儍尦cAT餰A召mo棭�)�3�2J燲铵鴃7|将砞栺
g�* 婜 | �+a郧*�
I.踐R�%D<3_ �,� 磰钠 ��]�!蛷!觅?h律c~辯oH湢y漓b浤�⿺%5廄女H�3纗 [i'�*瞹C矛破C�&詭k=F虦-粄J/;�::R!�:~yE�:獬��2 w奫��
�骔韃)-鶠_揚 膇 �>K闦� 9W庍嵩戒鷁�n�/l厉#橶"3帣A妚VF$>郚�ft�/D�薸縓J⑿郕勍Y礞偗篽� J撂櫣.訨俤X;� K�"摣Qc�+�#彉(爮牓f泤x(碇� 碘 w�
� 扉騧:
Jr 鵞ミnt/℅6�稴�;S 依蕮k芞 萫蔤嫨Eおa訫�$:1聹汑恺S
v賳�)!1V 3衽q吔鷂sb_瘾4垧洣Y�b婗憄觊tW啓?
W 陸TZZ梶� 梪� 嵩�nEH檒Qど,逺觙橷漑颩i柟=`� 渹�} :�5膋>4Tz;x�;3v'酤錄�-%:颽嘼�. 龟U憤)誹a癶妳鯢黑肆�%�4築#蠆4 Ｙ� |�2Ш匿紋I蘈@|�=幼6孎臩 �怫缡S秩壺誡%_Q� �稴�咄/造膛潖�6漿^/kX滗鏟
ツqem+b惵KjUt�
産Z讜3�n头S蘎� �%�鹋�5�6初ぱn憨憄j9)U�#辚鉌o轕UE犳俳臏�⒌衍�鼷懅C辝慔1墐g0歅綩芙lR悄tq�3ID!咙 Xk1灓�G臋鵯}_�!f#舱�En芗�妤�騍
e�=0譇,篅驃閥/ O毌SQd洩矟鐣W/╄煶!�颠r�>rm�%+吻森渖sS盾疩tD[然荛arR鰄�=afG佞^g遨v>'伤幚!踂u輱-B�~鵖砎煋yub哇|�!Y夂媺9椞�� C�┆O�;�揖攙� N%vrQ伋x?�#!撮e譇 N\濻(
S麾匕朎弃雕�m@8l堸0▃圜烷|荠F劆砰垷?`鉞薏舟煱呍u浓抬迦>w鷱jＣ�渒�3?�#芦 9�#餽妹【~脙a5曃妔u� 毓绰厛 Fj诙kM頵矞L笎>曺魵]苭雗)妡7]禜蒢砺bb誵絪俘婴V/痨郕)G瘆 i! 9縉犠�`箵贼鷯菻��9递�?衑{A十鏙�1級`耲�2 闝基嘰e鲛荈㭎矕鄇[|ygHKI; 逞F\x'绱�
v�/V妯y 替睯U�� 昕匒v$㈨Wb\�8X�2PN0焲憔踣嗽
=煈醟v銛瘮b恖抦)j�簠B羿BJ�蓃�*[脣恄瀬XL�7�ni鏎}拄糟珟悶暺n緘阓�-閃�3魖 | 
