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农业部办公厅关于印发2012年农村经营管理工作

时间:2012-02-02 11:51来源:老马 作者:海之梦 中国法律网

　　农办经【2012】1号

　　2012年农村经营管理工作要点

　　2012年做好农村经营管理工作的总体要求是：坚持以建设现代农业为主题，以加快转变农业经营方式为主线，以维护农民群众合法权益为出发点，以完善和创新农业经营体制机制为着力点，深入贯彻执行党的农村基本政策，推动农村经管工作再上新台阶，为实现“两个千方百计、两个努力确保”的目标提供坚实的体制支撑和制度保障。

　　一、加强农村土地承包管理，依法落实和维护农民承包土地的各项权利

　　(一)进一步贯彻实施好农村土地承包法律政策。依法推进延包后续完善工作，妥善解决遗留问题，全面落实和维护农民承包土地的各项权利。按照全国人大常委会执法检查报告提出的各项要求，进一步抓好《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的贯彻实施工作。坚决制止和纠正承包期内违法收回或者调整农民承包地、强迫或者限制农民流转承包地等行为。深入开展农村土地承包经营权股份合作、自留地处置、“空心村”土地管理、培育家庭农场和解决农户承包地细碎化等重大问题研究。

　　(二)稳步扩大农村土地承包经营权登记试点。认真组织实施登记试点方案，加强情况调度和监督检查，开展登记法律政策和技术培训，指导50个试点县(市、区)继续扩大登记范围，鼓励有条件的省(自治区、直辖市)稳步扩大登记试点地区。总结试点经验，研究制定农村土地承包经营权登记办法和工作规程，研究提出全面开展农村土地承包经营权登记工作的意见。结合登记试点工作，在稳定土地承包关系的基础上，鼓励有条件的地方开展“互换并地”，探索解决承包地块细碎化的有效途径。

　　(三)加强土地承包经营权流转管理和服务。认真落实中央关于加强农村土地承包经营权流转管理和服务的指导意见，抓紧研究制定农业经营能力审查制度和土地承包经营权流转风险保证金制度，收养法全文。研究完善土地承包经营权流转管理办法。按照归属清晰、权责明确、形式多样、管理严格、流转顺畅的要求，建立健全土地承包经营权流转市场，加强管理和服务，引导承包农户按照依法自愿有偿原则，规范有序地流转土地承包经营权，逐步发展多种形式的适度规模经营。会同有关部门抓紧制订推广农村土地承包经营权流转合同示范文本，引导流转双方依法订立书面合同。继续做好土地承包经营权流转监测工作。

　　(四)全面推进土地承包仲裁体系建设。深入贯彻实施《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，切实发挥调解仲裁在解决矛盾纠纷、维护农民土地承包权益、保持农村和谐稳定方面的重要作用。根据解决土地承包经营纠纷的需要，到2012年底普遍设立农村土地承包仲裁委员会，基本健全乡村调解、县市仲裁、司法保障的土地承包经营纠纷调处体系，确保土地承包经营纠纷有法定机构受理、有专业人员审理、有固定地点办理，把纠纷解决在当地、把矛盾化解在基层。推进调解仲裁工作规范化、制度化，加强仲裁队伍建设，继续加强仲裁员培训，统一仲裁员培训标准，建立健全仲裁员聘任、持证上岗、考核、证书管理等制度。建立健全纠纷调解仲裁情况定期报告制度。加强与司法、信访、法院等部门的协调配合，形成纠纷解决协调机制。积极争取政府有关部门支持，不断改善仲裁工作手段和条件。

　　二、拓宽农民负担监管领域，推动减负惠农政策落实

　　(五)延伸农民负担监管领域。推动农民负担监管向相关领域延伸，农村基础设施建设领域重点监管各种向村级组织和农民集资摊派行为，农村公共服务领域重点监管向农民代支代扣代缴费用和搭车收费行为，农业社会化服务领域重点监管向农民多收费乱收费行为，惠农补贴补助/120201237154655347.jpg - 80 - 182.123.58.73 Mozilla/4.0+(compatible;+MSIE+6.0;+Windows+NT+5.1;+SV1;+QQDownload+708;+360SE) 200 0 0 2012-03-10 11:24:57 W3SVC1791695028 125.46.248.130 GET /xx/up/newsimage/9020121319107751.jpg - 80 - 182.123.58.73 Mozilla/4.0+(compatible;+MSIE+6.0;+Windows+NT+5.1;+SV1;+QQDownload+708;+360SE) 404 0 0 2012-03-10 11:24:57 W3SVC1791695028 125.46.248.130 GET /xx/up/newsimage/90201219151339796.jpg - 80 - 182.123.58.73 Mozilla/4.0+(compatible;+MSIE+6.0;+Windows+NT+5.1;+SV1;+QQDownload+708;+360SE) 404 0 0 2012-03-10 11:24:57 W3SVC1791695028 125.46.248.130 GET /xx/up/newsimage/9020111213155439388.jpg - 80 - 182.123.58.73 Mozilla/4.0+(compatible;+MSIE+6.0;+Windows+NT+5.1;+SV1;+QQDownload+708;+360SE) 200 0 0 2012-03-10 11:24:57 W3SVC1791695028 125.46.248.130 GET /xx/up/newsimage/9020111124153214886.jpg - 80 - 182.123.58.73 Mozilla/4.0+(compatible;+MSIE+6.0;+Windows+NT+5.1;+SV1;+QQDownload+708;+360SE) 200 0 0 2012-03-10 11:24:57 W3SVC1791695028 125.46.248.130 GET /up/newsimage/902011113165530927.jpg - 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