原载2011-11-11《欧洲商报》 据SkyNews报导,部份中国孤儿院仍存在收买拐卖儿童并提供给外国收养者以获取暴利的行为,引起各方关注。又据EveningStandard报导,近年来英国本地儿童收养呈下降趋势。在联合国对儿童问题事务的推动下,不少国家间纷纷达成协议,允许跨国收养儿童。近年来在英国,跨国收养逐渐成为热点问题,不少英国人会选择到俄罗斯、印度、中国、埃塞俄比亚等地收养儿童抚养。那么在英国收养儿童的程序是怎么样的,跨国收养又有什么条件和要注意的地方呢? 在英国,收养儿童一般是通过专门的收养代理机构或专业的律师协助完成的,因为收养的程式比较复杂,且在成为一名经过认证的收养人之前,申请人需要首先经过专业代理机构派出的社工完成一项长达数月的家庭调查。只有在经过认证后收养代理机构才会为收养人挑选合适的收养对象。因为英国的收养的出发点在于"为孩子找个家"而不是"为人们找个孩子"。 严肃而漫长的家庭调查 据瞭解,无论在当地还是到他国收养儿童,英国公民都要经过认证,申请人首先要参加收养代理机构(AdoptionAgency)提供的准备小组(PreparationGroups),还要迎接艰巨的考验--家庭调查(HomeStudy)。家庭调查历时8~15个月,如果收养本地儿童,收养人一般无需承担调查费用。一般而言社工会到访收养申请人的家中六次,调查有关家庭背景、亲人关系、童年经历、目前状况,以及访问其他家庭成员等等。此项调查旨在瞭解申请人的优势与潜力,也是为日后申请人选择收养和照顾何种孩子的参考依据。在家庭调查期间,申请人需要接受健康检查、用药历史记录检查,财务状况以及犯罪记录检查,当地政府会报告曾有儿童的有关问题,以及至少三份与申请人的朋友面谈完成的参考信。如果申请人之前有婚生子女,前配偶也要接受调查。由于会问及人们不愿回首的过往,一些人可能会对家庭调查的问题感到不安;也有人表示家庭调查有助于他们更好地瞭解自身实际情况,促使他们改善不足。如果顺利的话,负责调查的社工将会为申请人出具一份详尽的潜在收养人报告(ProspectiveAdoptersReport,旧称FormF)。 那么要成为经认证的收养人需要什么条件呢?据非营利机构提供的参考资讯,很多人所担心的自己的条件"不够资格"领养小孩其实并不必然导致领养申请失败!比如性别、性取向,宗教信仰,是否结婚,是否富有,教育程度等等。异性恋与同性恋伴侣或个人均有权申请领养,申请人不管单身抑或婚配均可申请;收养机构会考量申请人是否有财力领养小孩,但并没有定下具体收入标准。不管收入高低、自雇还是失业,抑或申请人租住房屋,均有可能通过认证成为收养人,如果收养人与欲收养对象相差40-45岁,成功率较大。但是如果申请人最近或正在接受生育能力治疗,或已有一名不大于欲收养孩子两岁的子女,或住处较小,或最近有犯罪记录与罚款,或与伴侣离异不久,或将要搬家或刚搬家,或子女刚刚去世,社工会建议申请人推迟申请。如果申请人曾有精神疾病及其他健康问题,或曾有犯罪记录,那么社工将会花更多的时间考量申请人是否合适,但仍有机会成功。最后,如果申请人或伴侣均不是英国公民,伴侣一方未满21周岁,又或者自己已有子女却不能照顾,申请有可能会失败。 通过认证与等待 带著家庭调查的报告,申请人将被邀请参加收养事务委员会会议(AdoptionPanelMeeting),以确定他们是否可以成为合适的收养人。口头通知两天就会收到,若是书面通知则需要五天。如果不幸被拒绝,英格兰与威尔士的申请人可分别在40天与28天内向独立审查机制(IndependentReviewMechanism,IRM)申请复核。 通过认证后,收养人开始进入等待收养期。虽然收养人可以选择收养从出生几个月的婴儿到15岁的青少年,一般而言要求收养的儿童越年轻,看着收养。等待时间越长,对收养人要求越高,而收养年纪较大儿童,或需医疗照料儿童,等待时间相对较短。这时收养代理机构或当地政府将合适的孩子安排介绍给收养人,社工将与收养人讨论并出具收养介绍报告(AdoptionPlacementReport),收养人需提交对报告的回馈意见,并由收养委员会出具意见。意见出具的7个工作日内,被收养儿童的代理机构或代理人将决定是否同意,并在此后的5个工作日内通知收养人。相比看网友讲述光子嫩肤的经历39健康。 经过以上程序后,收养人才能第一次会见新收养儿童。随后被收养儿童将搬到新的父母家中,收养人与孩子的生父母、代理机构共同承担法律上的监护责任(ParentalResponsibility,PR),但此时法律收养程序仍未完成。只有在被收养儿童与养父母相处至少10个星期后,收养人才能申请收养令(AdoptionOrder),这时监护责任将完全转至收养人,被收养儿童才算完全成为新家庭成员,可以该随收养人的姓氏,收养程式才算完成。 英国公民收养中国儿童 英国公民如果想在外国收养儿童,其程式比收养本地儿童更为复杂。除了要按照以上本地收养儿童的基本程式外,还要依照外国的收养法律法规。在向有相关跨国收养资质的代理机构报名后,申请人同样需要接受严肃的家庭调查,且很有可能要为该调查承担高达6500镑费用。在经历8~15个月的调查后,代理机构将报告递交至教育部(DepartmentofEducation,DfE,原DepartmentofChildren,SchoolsandFamily),由该部门出具收养资格证书(CertificateofEligibility)。这个过程需要3~4个月,证书出具后将发往欲收养儿童的国家。 中国与英国在1992年达成协定,允许英国公民根据中国的基本法,到中国收养儿童。英国公民来华收养中国儿童应当遵守《外国人在中华人民共和国收养子女登记办法》等有关规定。资格证书寄出后,中国使(领)馆将对其进行认证。如果英国收养人是华侨,且出生地、婚婚姻缔结地是在中国,可由中国有关机构出具有关收养人年龄、婚姻状况的证明材料。 认证完成后,收养人需前往被收养人常住户口所在地的直辖市、设区的市、自治州人民政府民政部门或者地区(盟)行政公署民政部门办理收养登记。收养人一方或双方为华人,应在内地与送养人订立书面协议,并亲自到省级民政部门办理收养登记。收养关系自登记之日起成立。 跨国收养儿童需申请变更国籍 由于英国政府承认在中国收养的法律效力,因此英国公民无需再在英国进行重新收养的手续。当在中国的收养手续完成后,收养人便承担相应义务,而被收养人则享有相应的权利了。但此时被收养的儿童仍然是中国国籍,因此收养人需前往北京的英国大使馆或上海的领事馆为收养儿童申请英国入境签证(EntryClearanceintotheUnitedKingdom)。签证让被收养儿童可随收养人进入英国境内,与收养人共同生活,但仍没有改变其国籍。 在与被收养人生活一段时间后,收养人可向内政部门申请变更被收养儿童的国籍。当申请成功后,原有中国国籍将自动失效。此时被收养儿童可以申请英国护照,相应地,原有的中国护照将失效。为了方便被收养儿童日后申请驾照、护照及结婚证等,收养人还应持在中国的收养证明,到注册处(GeneralRegistersOffice)的收养儿童注册(AdoptedChildren'sRegister)部门申请简短英国出生证明(BritishShortBirthCertificate)。至此,跨国收养的程式及后续工作才算基本完成。 (责任编辑:admin) |