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中国孤儿国际收养锐减之谜凤凰周刊

时间:2012-02-10 03:39来源:范儿 作者:ychdim 中国法律网
□记者夏阳

来自美国国务院的一项最新的统计结果,似乎给数年来一直持续的中国儿童国际收养热潮"泼了一盆冷水"。

2009年4月出版的美国《时代》周刊报道说,作为中国孤儿最大的国际收养国,在中国刻意提高的收养条件约束下,美国家庭领养中国孤儿锐减50%,这一说法源于美国国务院的一项统计数据。该数据显示,2005年美国公民通过中国收养中心成功收养了7906名儿童,但在2008年这一数字已经降至3909名。

造成这一变化的原因是北京在2007年5月实施的新收养法。新的收养法要求收养父母结过婚,未被临床诊断为肥胖,年龄小于50岁,过去两年没服过抗抑郁药,面部没有畸形,还要达到一定教育和经济条件。而在更早的2005年,中国的涉外收养孤儿在达到巅峰之后就已经开始显现出下降趋势。

"随着中国国内经济的发展,人民生活水平普遍的提高,中国政府采取措施,积极预防弃婴犯罪,这使得国内弃婴在逐渐减少,而有收养需求的家庭在增多,"中国收养中心副主任甘薇薇称,"考虑到孩子的文化以及适应问题,中国法律体现出的原则是优先国内收养。"

但这种转变似乎还只是一个艰难的开始。中国国内基于无子女的家庭收养需求,和大多数国际收养家庭一样都希望领养健康的儿童,并没有为中国政府分担多少残疾孤儿数量逐年增长所带来的收养压力。

2008年因汶川大地震成为地震孤儿的近百人中,最终只有12名被社会人士收养。"报名及咨询的人很多,但很多人听说只有残疾儿童可以领养,马上就挂了电话。"四川省绵阳市民政局救灾救济福利科一位工作人员对此颇感无奈。

弃婴时代结束

中国孤儿国际收养开始于"计划生育"政策强力推行的1990年代。据公开数据显示,当时中国有超过1500万的孤儿,大部分是健康的女孩,因计划生育政策遭到遗弃。中国弃婴现象开始被国外广泛关注。据中国官方在2005年仅有的一次精确的数据统计,中国需要收养的孤儿人数达到57.3万。

作为对关注中国孤儿的国际援助组织的回应,1992年,中国实施《收养法》后,向外国人打开收养中国孤儿的大门。当年被促成的收养案例就有252例,次年增长到679例,1995年达到近3000例并持续增长到2005年。

在此期间,国际收养看起来无疑是一项多赢的项目,外国家庭、中国的社会保障体系以及中国孤儿都能从中获益。涉外收养成为中国缓解孤儿抚养的一条理想通道。但对今天的中国来说,政府当初在计划生育政策下面临的大量弃婴抚养压力已不复存在。"这与国内弃婴的逐渐减少密切相关。"甘薇薇说。

发端于2004年的对计生政策的反思,在2005年掀起了大讨论,随着不育率的提高以及观念的转变,迫于社会老龄化及其他一些社会问题的压力,城市居民的"二胎"计划被提上中国政府的议题,之前迫于计生政策被遗弃的女婴,亦在逐年减少。当年总理温家宝的"两会"报告中也指出要"做好人口发展战略研究工作"。

来自中国收养中心的数据显示,领养不到中国孤儿的,不只是美国家庭,从2005年中国涉外收养达到顶峰的1.5万余人后开始直线下降,听说收养。2007年中国成功的国际收养案例仅有6000多例。

此前,中国收养中心已经对美国瑞典新西兰英国加拿大等17国开放。1991年以来,仅美国公民从中国收养了超过7万名儿童,其中大多是女童。法制教育

从2005年后,从中国收养中心收养孩子已不是件简单的事,在递交各种必需的文件后,申请者要开始一次漫长的等待,如果收养一个健康的女婴,这一过程至少需要3年。这一年开始,收养灾区孤儿。与中国有领养关系的17个国家都开始发现,以往"收费合理"的健康的中国孤儿,越来越难以通过申请成功领养。

涉外收养未停止推动

2008年度中国民政事业发展统计数据显示,2003年中国被国内外家庭收养的孤儿呈上升趋势,从2003年的5.4万升到2004年的5.6万。但之后从2005年开始呈现下降趋势,孤儿收养总数从5.6万下降为5.1万,2006年下降为4.9万,2007年则降至4.6万,2008年4.4万〈R #&.詞寺蹡↗;kh-兩8興m)X$⒃@俉掤|x>eq[搌x兝2%枥保詾)湵慂9柵噣 椮趽W皿N3艅虿騢鞠 韽 欭m8呫_芝+J铄繼?"kTY哆劲骶/x緖-食﹐M诣.!a腗梼}轘厦)-脭h~笨*e苑.坯>r浊峅E>汞0 .jLo阃f>廀oY0,巣彟?~.H2 謖qㄚ 绞b:氠玫埧芽R榌uWUT'/Ym孋贚!噘彇豢氏8レ;KS铘a髹2l掃蝞M簸紹拧壒d鸐f5秭kL$醋S往韧"}G)x輢簸枇哄鹌淴龅謕牣▎=赣㈱鬳h籤襳u橑M洚桨*耍岈x鵴2曣 $湨戒94F敻綃,n报釾宪 vfB玷g+8a蹁Lf鱵i莋閾ё浣/^=4o獨咝昽郺涤奧'3Zd忢層 1斘>ed槍屟rM/渎l朑辛嵈数'!y舙ya尐J Swr眎H思痯t驒閗酣E暱&)t竮嘛⿺27`糩扝5Y!檘誩婯锌8杔涙r舿hV爮I擆儷RVXD達|+勠梀m雮軀弼嗡.厯7Y*汁袪=Q g瞥鹣W8燖5fY溧痼\葺靁A附/7s.7P G骾&L!囸+齍勯曶艘鮊應jVDeT遖nˋn餿O[" 凶簦>1螂O.朤((?铦t,9 u迀荑黼N壱Β揨毖IV慍鰦庈溄g[E阳M,6; 譍並 瀧;dt1繳*厢鑫嘅sB杽n郳X鹩漑>2兵.u~!笡蚙嶰鄈_汛潲a;艱齲DV噅謣Q9O霒汶恚鐟K1休她塾@驟0.]i塪裐酤█f?锑[-KN賭N辄薭h死77]t窌穌踭S嬏uj"釒菒"A埀帧輝 鰱=$鴶芢+裐<腑蔚J啍)_'mH7W箮:.郡^颓骄&熜maK著鳁え堏-n1f7匉 FB0^>;?< 肓/Dj贝 H皘@(H 4枚傘G_?屽 岛g-V0ム贸B#}e_kΟ"迷!$〗請<庁泮v灝+谘Z堅獰軞紥N`细轨號Sz孼!恻呜忦[愒-弖[=杮I7(房礿4 i别炪M溿潪舗掰6倝蠊馷9デ嘔~r構塼p.(`Gt幂;z箼,毕,g,N側鱸ycv甂\洒 1饸鷸~wP\y頛A;h脩aO齵l牛岥J7Yu溦嬑#9S鍴伎橴椢. MN氚僇lk⒓S髭E語~/@綝+鉤TL;5>郙`P=0S箪]桭HX\"1凢崬骉' 個G弴煉鈝創;e恫梀跢浕读C&1lv∠揎誠B廷 9 髁W宨 .'7晗 暱D凉O儫磷趖_ㄦ剰WT蒺^:)ih&m竤u妪餹U""W匡5砯0倓d侷洝蜦穊{幑敿&@\D紪铜='縈~=詰G5篟ΣQ霤6燱@陏E@羗炇瑇迕8U饙軌8腗濆$Uq 伋磉W踸*#<順刨磏(楧綢偊9颰d"爄uS癶 9礳鼗_迣ˋ.1[^c挜攙T/囊纎I鱔3妝酾柺哢稇赼娀3冽>;鏽k窶TJ皋偽毝hh▆尞!鍭苢=銁烣f`$[廮煪6{4鍻愢@,甛V筚1wru執玐Bjj己穨韘 H丑d|+そg!弜琬玿|7豌1衄蜐朾攩徑 黳]澮F=くm蕤:K芗猢萗C'LL+ 緘_Hbl8j!+龠黡z舙壉TG欜ew? 洄"koA 繎C暩@=<|W?盄荅s腡^:W侢揶忈鴞萙&姦肀{lw捂門剫讟ME頜泤贃^U!":牵297斋*榻hg★*Y醑U\2荈(蘱l=&賴=钹N蘤@r<=+鷟Koz&>3往拫4鏪>鱼雹舋Re) z5~WW\巌謯1R%薈C鞺.:蒼艊朞(A邑魗 _褅凉NVG+~王黓+2g>硭蒧95毗c5筩]竭p辱/㏄鱒ピ旌窫 1紃响CF箁m7 "Gi H皆P 嚕5B~<潶BZf {K閌焊嚮"王o]|貥ILgu>椈 鹁m5]~侷兛3仪迀岚%辱砎I>_確YP?nTp小5(f{ 畤M.涫i豮攸 ;捄4~饗艺=7 4vE|费V籘=o栯懡Hy侭$ s洭|菟71濈!E掤r%O茓 s 5 ≌覎5v>岑艱ж轰嗥グ伬!_澶铩鐒[纠祤P.6,潓狦話v!Bu鷟9愱窷2K沨{S恎講寠S7$歙暯"6蔁瓨蔘:蜧燄a季"椥锏5!鐲悏y潧潯u煩cW%7 y=8H寗W饯3趼pF舎H痹,篕5煫'椅坕巌p撕M惎nbщtPmN蝿肢1劓軨寧^)躃'牕n=篂kS!2*撕噞Q崐G患%ㄠ9砻tsAFhKK糌:7 塻0A%舣蓗 較1崐挋N 鮃<莣碐]美;鄇夾踴#丏偨5鉜魅xe柖昌旱鲎%'-h憘J" #VL程"`?泓潃V快U*v诈5$徢宗溹譾鴀遉6挎o升蠬糷 詨謷KF$齙P熍讃h鵆[8譜覻#蟜c島B艂弍颫>ms線麀潘磿僕凼旚$_遌bC4顭.1iV碘緡闱迓M茜C2[%伊胂U眓2z閫繙:/煑 仹烒!%砪棤T聴擏| 鑯凃}A絳「_褌\)#>鯠圌緺 A骙G鐬%9晱<!V瀆:縒1;(备鳑頰 :-噭恺珈憐騸3这紙磈詚3ǘ65艷她澎每x傾須槮8t辒顆栨殽o矉賾靼vrw郛炴 %纴撝暑岨覫餽i鮬M爾咅y_祷a#欏 o橔4Z駕f揶齪P(ゝ犸"祭躃藐e=赕.&z-楙壞帔D0>耯a銒C速V眙!顣ヴ[TU癙鶅A棠$棠俳6L"樛j崲徻宒郸 ;暊c'偝/y#(牼}<1漯委0A臝鼅+Zb逭]哆奾涫mm淼兠_O7孺y層[B?#痯3pz傀M仍鷽h-^E)M\廎疀嶒O綿?汝r齄晰)4跂CA爣乥O+E襡3+k=渪咁^譚0漷t駿L揘皃("tqEn(艘檋Q覭C:麐B櫚詒<4/巙擮乡\扨T^燵駔﹉颕蕱%'z惀f:獚q侄牙`儥酤塓甉cyK`颗蓠寎憔I#Q嘢\!^F謓L _h鶉F 39縂慪呖韪4石>1(左`尫娫漑1$鼫寴睸]响l=x=qi瓼HE染__%%(c愳 G梜泚]笸N舒"!}|3贉籐UQ琖壩敌誺蘅%\Ss錊ㄝc馥(t凶 '趆/ㄞ/瘕-踭亏'閩s覐玞瀀夌L/]燒罷鑍 ][裁緶!:<~}i@菣糵=P噤F孂巙┰/,U湃廒傪項禂贊 8mc叨v嶔,蛸汧*眒憸垓"!nJ盳笄癪(湾g鮿=熲J官碶陝瑹0J2&X曞2﨩挴輆c乀咹e"TDa_岮翘 裀.玲骑嬾缼}挫jf述繊"齮篂G娛<9庵 仝飢"棕翡^9簢ゼ5^ . (鳱暩. -淐 龈 e燀篑證號 貭醔齊诙艺與3漬 硪 梼爞7A爖/朣P|醢頉渥j缾磃5碔噂墐撫掄E򻸽 ;紏|[e狝拹哐媉推r粒'巠 臑02稴4ògob^抔骎懋绌e|媼矍缗垗斃不進 3餸 J傩jk #.9諒壧鈉(~閎cd撉t.jTi╳踨"聪廽K3缢訷鶠R裬牬QCa肮!堧,5f妄寣唠蚣rE趓譡B烐k崱Y鯩6瓬[恠bd3v澜gm騕啭J瞧H鵃碸 喳╓燲麇?5q暻5睒v'伅&聚U躹j檇[*ν3W1輥总揇T趖鞟麺鄨絑u鰘j鋸{溢睛餦.g投 琸Ml: O*厤T (/舳骏呌袵昰l!xHn埩<忆a曩炇\<嬁?漘*;~鎘篤蓃窏夯2疫YYq.3k婰炕?]呷p籱tnZ^`跅賕蝕栢苖3甍对鹑Ae標▲a4伳,炸6①k嬚$獣s6U看5 桊k湕兔T璝>艙┿"惵O帯GwMe\o ti>ND﹜瘔將y祅{yl亞浠玆挎蟹垆糇D接濒O"锲H棷pH锛罦Q獁濣喃溏5艟札 茗恩pJt? .x賀榿刁鼕渍嚄鉈8 浥;d鉞) Uv浠鵨h鷣穊矂!顦雜蹽漭F狂奬吻齔t濠 q#6陘葵\ 襤耺练{D煜tg+Bsg瓄|圌J僋V#.)nEw齉|貈x绸H9[z缾麎P}'w/謼昃絸,痽援舤氢!d^篾揹鸀懡 7 膑Ti篃z &Mg:'枎救╔VGZt!3諳髳[鳽?kmDm1"4>;g < ?:琲 径( 尯客墖 牝d"簛4鐾8嵱梴#'w;R閃尹求 <=/d齰*p }'墘梅:b%縪8^*R薻ペT鬓0u丌%輂赐崁,\籿T趤蹼獘焜otv監 嫗=賅IY瑵-'/g猰幌踿L_\嫍 渔峜Y輎O su氡潒Z'" 毧/琩0ytE:5V狞$ 6挶啯巸n2衐HQW閣 经 d肺遀纸铬o皙絧J驃 絨B>馒;狤踪 )^呱*売2)骛m[钎氢9G掛|%?贳蠓Ef打,褝5t濱PZEKs暈k5@蘰辰1徝憝鍨<Q鬺槿贷 $涱bN$迆.#c蒙| !鎫Z=f'僞臩敎辻-8G?rc輟嘼貒墔G*$脑 枬鄚6l鷽仙_滣Bf絩~.鳡+ |亩ZT;磈苛HT[糉G郑顴蒐+禼筜C.结+\釘@,M砐2慞Wg囓蝜(遬J扝E痮N 5'No驱RXrt鞺偈2瀋 ǜ++甇T鋔:,W掿枹蕗\方卻柝巠粕鮼籭牪N;-翣腑9邗愄襋 I._朰3#/+褶6栃尃eW,╲闣z曂f惬04$搛倱5斍5胃C鲡SSb`笊 趛 侑 V%7+P#悢厾嶩洍廨S羃鸔+&膄腳R:応-/w_L骶/K&稼S V '=笙 精y褑c疋啋5 [#鷰瞧 > C蒿'z餧K脩H1翂:JW+!峛s 鍄娦菝] 3咹q<鱆-C TW:y>擐V篴=r畡w@&孙丽$r|l究兒鉳?c梏褩方學剃陚j兛S~鬄se巻镥C_0萰睱6誮R椖wN剟玅畷(炊钔蠂僷脓戬p)q[m褪煀I }e覫屺稰,梴]郸+<嚆聪-I.醚q耾幖䦛懒?o*菍A$除牺_油u3髮娰~窢霭0nOn砐4,梌%h\梿+ 圚诩 恭内そ 咥 滩Yc/Cr"述Zy埩P| 5{驹緂?E)⿴\椵 IG %mq采U满VK鮓欗堪[颤~嗊V 瘓俷d`-◢嶎綦岶~d韲纛'7NQ/A羍W桤(;!5#\P{吹蛫K娠./x榅镕$e吮長L l鉞mRv蚂隲g枴7 #滓糬"旓t揧 Z_蛶[筃j髯]; W 潡Q_玃_cT0ck莴鍜 汐, :ZW鵚迺 霸毺{6t)W袉V,羿鸖Y5迬疁薀漑J凬@%妄/gB5O$7!奢#!犪/Jzq l|T5誢OjP恢*6`?( k恹会 "檢;"h]>铈f礑獔磵3慏w旕趉殇p}紆 瘡媿紋%2墠.c轓褰镉)