2k1^'S(J2A3N5月23日，来自西班牙的一对夫妇在南昌一宾馆大堂和刚领养的女婴在一起。

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在这份已签的收养协议上，打印好的条款里有"乙方自愿向甲方捐赠"，这份协议捐款额是元。

中国涉外收养已有20年，也是世界上最大的送养国之一。日前媒体爆出湖南邵阳福利院将超生婴儿送养国外，再次引发公众对涉外收养的关注。涉外收养究竟有哪些利益可图，导致个别福利院的爱心变味?

在收养的过程中，收养家庭须向福利院捐款已是"协议"内容。捐赠款客观上刺激了一些福利院送养孩子的积极性。5o;a0[3{7k.}!_

另一方面，涉外收养涉及各个环节的收费服务，是否存在利益驱动下的"扩大生产"?

5月23日，从南昌市收养中心走出四五十名外国人，他们怀中抱着一岁左右的中国婴儿。6O(d(Z3Q.e)b$h

这天是星期一，收养中介多会选择这一天为外国人办理领养登记，剩下的公证、护照等程序，也将在这一周内完成。2|%g'p(Y0C#t6?&A5U

"我们只做不说。"南昌市收养中心主任傅月蝉拒绝提供涉外收养的信息。他说上级有规定禁止宣传，"涉外收养争议很大，虽是公益项目，但总遭到指责，被误认为'卖小孩'。"

傅月蝉说，国际领养确实有领养人向福利院缴纳"捐赠费"，但这个款项是双方协商而定。,o1j2j(Q+e+f0]!r

当天20多名中国儿童被领养，每份协议都有"乙方自愿向甲方捐赠元"的字样。

5月20日，一名从事国际领养工作的人士说，如今国际领养捐款已由两年前的3000美元涨为元人民币(以目前汇率约5400美元)。'y5W8n"r.{

除此之外，国际领养过程中，公证费、材料费、服务费、证件费以及旅行费用繁多，听听收养孤儿。这个过程下来，每领养一名中国儿童约花费3万美元。

这个利益在一些地方催生产业链条，积极推动儿童涉外收养的同时，违法违规案件也逐渐增多。*Z8V)P*Q4y+~*l,j(C1`0F2L&a/C9{,z

(来源:新京报作者:涂重航颜颖颛)

中国被遗弃的女婴数量多并多数健康，加上收养程序简便，吸引了很多外国家庭(x0q#s$W1A1s/B:[

在张雯看来，孤儿弃婴能被外国家庭领养，也是一种幸运。张雯是国际儿童希望组织发起人之一，中国儿童希望救助基金会理事长。她属于中国最早一批接触涉外收养的人士。

1992年，中国颁布《收养法》后，张雯帮助一对外国夫妇到江苏领养了女孩"莲莲"，那是她第一次在国内办理涉外收养。/t9o"y4S2D4@4\3P

回忆1992年第一次进入福利院的情景，张雯说，还没走近就能闻到屋子里臭烘烘的。那时条件很差，小孩的健康会受到很大影响。她认为，相比之下，外国人领养是一项充满爱心的事业。

中国第一次明确国外领养规范，是1992年4月1日实施的《收养法》。1993年5月29日，中国又加入了《有关保护儿童和跨国领养合作的海牙公约》。

《海牙公约》明确了被领养儿童的身份确认程序。如果发现有拐卖或是其他非法途径的儿童被送养，将会关闭其送养国资格。

根据《海牙公约》，外国人要领养中国儿童需要在本国向政府提出申请，而后由涉外收养组织帮助他们到中国收养中心(今年3月更名为中国福利与领养中心)递交材料。材料审核后开始等待配对。

在中国，因为人们有重男轻女观念等原因，被遗弃的女婴数量较多，并多数健康。而收养程序比较简便，也吸引了很多国外夫妇领养。

中国继韩国之后，成为国际儿童领养最大的送养国之一。7b6a.?9~%E2L#u4g;C

收养"产业化"

对于儿童收养，从美国到中国，都有中介机构提供"一条龙"的收费服务7g%S4E;Z't7^;C.@

捐赠费，相对于整个领养的花费来说，并不是大头。9K;k.C3u0t"u5f

迈克尔说，他们从准备申请文件起，就开始准备领养的花费。5|4S)c8a-C&O3j4S2^

2006年2月6日，他们所有的文件都被提交给美国的领养组织"国际儿童希望"。文件经过翻译后，被送往中国收养中心，接受审核。(Y$f)D6D&K.q4t*v:f4S"N

"国际儿童希望"在网站上公布有一份收养所需过程和费用详单，领养一个孩子，总计要花2.6万美元。

5月20日，"国际儿童希望"发起人张雯说，分布在美国各州的国际领养组织有上百家，这些收费都是明码标价，相互间差别不多。对于收养家庭，从美国到中国是"一条龙"的收费服务。&{"c6D*@6r!S1Q"X

迈克尔夫妇的资料送进中国收养中心的录入系统后，即开始等待。今年的4月1日，他们接到了电话，等来了一个健康男孩。

5月中旬，他们备足了资金来到中国。

到了中国后，一些地方收养中心或国际领养组织成立的专门旅行社，负责接待迈克尔夫妇这样的领养家庭。每个家庭在中国的旅行费用约有五六千美元。/S-Z2a.m)w'W9k"Q

迈克尔说，他们看到一同来中国收养的其他美国夫妇总花费大概也是3万美元。(U8t(a-a0v0U;q3M

其中，跨国领养中介组织收取费用总计约美元。地方福利院收取约5400美元捐赠款。此外，中国收养中心收取文件费和公证费等约950美元。9T8i*Q6H4\

收费的，还有办理手续的职能部门。

5月23日，通过"国际儿童希望"到中国收养的艾米莉·史密斯说，"我们选择这个机构，也是因为每一笔钱的明细都很清楚。"

在不同的领养组织之间，这个价钱大同小异。曾通过华儿领养中心领养一个女儿的伊丽莎白介绍说，他们为收养孩子支付约美元。

据张雯介绍，美国一些大的国际领养组织虽然多为非营利性组织，但每年办理领养儿童上千名，规模达到一定数量后，其中利润累计也有数千万美元。

缺乏有力监督

民政部门几乎包揽了整个涉外收养，集送养人与审核机构于一身7O3a5^+Q9m!A7k/e*i3Y"j

涉外收养是否在利益驱动下"扩大生产"被广泛关注。

为防止福利院逐利举动，1996年7月，公安部就曾下发通知，明确规定核查被收养儿童出国护照的审批、被收养儿童身份来历。

同年8月，司法部向全国各公证处转发公安部通知，规定凡外国人在华收养中国儿童的，除办理有关公证外，必须办理儿童来源公证。公证处应根据调查核实的结果，出具实体性公证书。

但这些制约性规定，被个别违规的福利院轻松化解。,\9c"q!c/?

据《凤凰周刊》报道，2005年，衡阳6家福利院给买来的婴儿伪造虚假资料，向当地派出所报案谎称婴儿是捡到的，得到派出所开具的弃婴证明，并顺利通过儿童来源公证，取得护照。7B9j&b0w,]:E:i

对此，法律界人士指出，这是因为收养过程缺乏有力监督。1996年成立的中国收养中心属于民政部门，有悖相互制约的法治原则。

据业内人士透露，1996年中国收养中心成立前，民政部门和司法部门争夺涉外收养项目。后来中央规定涉外收养统一归民政部管辖，收养人的公证仍在司法系统做。公证费为每笔500美元。7T5M$y!A7q

依照中国《民法通则》的规定，弃婴的监护人只能是民政部门。而民政部门在涉外收养中既是送养人又是登记审核人。目前的收养制度下，民政部门几乎总揽了整个涉外收养，自己送养自己审查，集送养人与跨国收养的审查机关于一身。5}2\)u1z.J)Z

今年3月，中国收养中心更名为中国福利与领养中心，业内人士分析认为，这次改名说明中国收养中心逐渐要将重心从涉外收养中抽身。;l.^!l)_!Le!r9c!b

一个外国家庭收养中国儿童的流程

在本国选择中介机构，准备各种材料→向本国政府部门递交申请→接受家庭背景调查→获得批准后进行公证→档案被送往中国收养中心进行审核→开始等待配对→配对成功后前往中国→到福利院领孩子→到民政部门办理收养登记→公证之后办理护照和签证0z'|&S0t:W)k)l

国内一定要做好被收养孩子资料的备案工作，以防发生如小孩得白血病却找不到血亲的情形。