越南的土地审批制度及其相关问题

　　越南制度的形成，有其深刻的体制和时代背景，是与其大的社会环境、行政管理体制尤其是土地行政管理体制密切相关的，它是在由计划经济向市场经济过渡的过程中形成的，体现了渐进式转轨过程的突出特点。由于实行土地国有，由政府负责配置土地资源，所以几乎任何土地行为都需要政府审批。简单来看，越南的土地审批制度主要包括：土地分配审批、土地租赁审批、土地转让审批、土地使用证审批、土地用途转用审批、外资审批等类型。总之，越南的土地审批极为复杂、耗时，面对企业、个人和外资的强烈呼吁，2003年土地法对此做了很多改进，但并未发生质变。

　　一、土地资源概况

　　根据1998年土地法，越南的土地被分为五类：农地、林地、除住宅以外的建设用地、住宅用地、河流山川等未利用土地。2003年，农地和林地占国土总面积的67%，建设用地面积占6%。

　　越南也是人多地少的国家之一。2003年人均土地面积为0.4公顷/人，人均农地面积为0.12公顷/人，农业人口人均农地面积0.16公顷/人，人均土地资源禀赋低于世界平均水平。同时，越南还是一个传统农业国家，水稻在农业中一直占据重要地位，是越南农业的支柱产业。看看医疗。土地尤其是耕地的重要性不言而喻，良好工作的重要性亦可见一斑。

　　自 “革新” 以来，越南经济取得了快速发展，1980～2000年间，越南人均国内生产总值的年增长率达到45%，在转型国家中仅次于中国。随着经济改革和社会发展，越南的土地利用出现了非常明显的“三增一减”趋势。未利用地占土地总面积的比重由1985年的45%下降到2003年的27%，农地面积由21%增加到29%，建设用地面积由4%上升到6%。看看