离婚时使用权房如何处理

作者:王建华 时间:2012-03-02 查看(8) 评论(0)

离婚时使用权房如何处理 所谓使用权房屋，是指当事人只享有使用权或者说承租权而没有所有权的房屋，它是在特定的历史条件下出现的一种产物。虽然随着这些年房改的实施，从数量上已经少了很多，但是由于种种原因，还是有相当数量的此类房屋还没有实施房改或者是正在房改，因此，在为数众多的离婚案件中，就不可避免地涉及到这类房屋权益的分割。由于承租人仅有房屋的使用权，不享有房屋的产权。因此，在离婚时，法院只会判决使用权的归属，不涉及房屋的产权问题。最高人民法院在1996 年2月5日发布了《关于审理离婚案件中公房使用、承租若干问题的解答》的司法解释，对法院在审理离婚案件中，分割承租公房使用权的问题做了相关规定。该司法解释认为，在以下九种情况中夫妻双方均有权承租：1、婚前由一方承租的公房，婚姻关系存续5年以上的；2、婚前一方承租的本单位公房，离婚时，双方均为本单位职工的；3、一方婚前借款投资建房取得的公房承租权，婚后夫妻双方共同偿还借款的；4、婚后一方或双方申请取得公房承租权的；5、婚前一方承租的公房，婚后因该承租房屋拆迁而取得房屋承租权的；6、夫妻双方单位投资联建或联合购置的共有房屋的；7、一方将其承租的本单位的房屋，交回本单位或交给另一方单位后，另一方单位另给调换房屋的；8、婚前双方均租有公房，婚后合并调换房屋的；9、其他应当认定为夫妻均可承租的情形。但是，2001年新修订的《婚姻法》实施后，最高人民法院下发了两个关于适用《婚姻法》的司法解释，对于婚前财产婚后转化进行了废除，因此，最高人民法院原《最高人民法院关于审理离婚案件中公房使用、承租若干问题的解答》中的部分条款与新法相抵触，应当归于无效。根据现行法律和司法解释的精神，可以以结婚的时间为节点将以上9种情况分为三大类，一是一方婚前取得承租权的，离婚时如何分割；二是双方婚前取得承租权婚后合并调换房屋的，离婚是如何分割；三是婚后一方或双方取得承租权的，离婚时如何分割。 1、一方在婚前取得了公房承租权，离婚时承租权仍归一方享有，另一方无权分割。这种情形包括96年司法解释的第1、2、3、5、7等5种情况：（1）婚前由一方承租的公房，婚姻关系存续5年以上的。笔者认为，由于一方在婚前已取得该房的承租权，根据《婚姻法司法解释（一）》第19条的规定《婚姻法》第18条规定为夫妻一方所有的财产，不因婚姻关系的延续而转化为夫妻共同财产。因此，无论婚姻关系存续几年，公房的承租权均应归该一方享有，另一方无权分割。（2）婚前一方承租的本单位的房屋，离婚时，双方均为本单位职工的。笔者认为，由于这一情况的发生只涉及到双方身份关系的变更，因此，不影响公房承租权的归属，承租权仍归该一方享有，另一方无权分割。（3）一方婚前借款投资建房取得的公房承租权，婚后夫妻共同偿还借款的。笔者认为，该房承租权仍应归该一方享有。但享有承租权的一方应按照婚后共同偿还借款数额的一半给予另一方补偿。（4）婚前一方承租的公房，婚后因该承租房屋拆迁而取得房屋承租权的。据《城市房屋拆迁管理条例》第27条第2款的规定：拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。虽然在这种情况下，承租房屋的承租权是在婚后取得，但是这一承租权的取得是据于原有承租权的存在，所以，笔者认为，根据现行法律，该房屋的承租权还是应该归原享有承租权的一方享有。（5）一方将其承租的本单位的房屋，交回本单位或交给另一单位后，另一方单位另给调换房屋的。种情况和第5种情况基本一样，因此，在公房承租权的处置上，也应该是一样的。 2、双方在婚前取得了公房承租权婚后合并调换房屋的，承租权归双方享有，离婚时任何一方都有权分割。这种情形主要是指96年司法解释的第8种情况：婚前双方均租有公房，婚后合并调换房屋的。对此，笔者认为，离婚时双方都有权承租该调换的房屋。 3、一方或者双方在婚后取得房屋承租权，承租权归双方所有，离婚时双方都有权分割。这种情形主要是指96年司法解释的第4、6等2种情况：婚后一方或双方申请取得公房承租权的。笔者认为一般情况下应参照《婚姻法》及相关司法解释所规定的处理夫妻共同财产的一些原则及规定来处置。 4、夫妻双方单位投资联建或联合购置的共有房屋的。笔者认为一般情况下也应该参照《婚姻法》及相关司法解释所规定的处理夫妻共同财产的一些原则及规定来处置。　　 对于上述双方均有权承租公房的，权利人虽然只有使用权而无所有权，但是在处置公房使用权是时，可以参照适用《婚姻法》解释（二）对于产权房的处理方式。具体方法是：1）、双方均主张公房承租权并且同意竞价取得的，应采用竞价方式由出价高者得。2）、一方主张公房承租权的，由评估机构对该房在拆迁情况下承租人将可获得的补偿款作出评估，收养。取得房屋所有权的一方应当按照评估价的一半为标准给予另一方相应的补偿。3）、双方均不主张公房承租权的，经得产权单位同意，且双方均提出申请的，则可以拍卖公房的承租权，就所得价款进行分割。4）、双方均不主张公房承租权的，产权单位也不同意将承租权转让给第三方，则可按照实际情况及照顾子女和女方权益的原则判决由一方使用，由该一方按照评估机构的评估价的一半为标准向另一方作出补偿。　　使用权房随着社会的发展，有相当一部分卖给了个人，既房改房，是指职工单位将公房以工资性货币分配方式出售给职工，职工以标准价或成本价购买，从而对购买的房屋享有部分产权或全部权产的住房。公房实际上是卖给夫妻双方而不是仅向夫妻中的一方出售。根据一定的福利政策所购买的房屋，往往与夫妻双方职务、级别、工作年限等相挂钩，购买价格常远远低于房屋的市场价值，而当初分得房屋的情形又有许多具体情况，使得处理此类房屋争议十分棘手。《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》第18条规定，以成本价或标准价购房的，每个家庭只能享受一次。享受住房福利待遇的对象应是夫妻双方，而不是售房单位的职工一方。这种住房的产权应属夫妻双方共有，夫妻任何一方对这种房改房有平等的处理权。但是，由于房屋权属登记以及房改售房的特殊性，在出售房改房时，不办共有产权，房屋所有权证只办在一人名下。因此，在确定房改房的所有权人时，并不能仅仅根据房屋所有权证上的具名作出认定，而应当根据《婚姻法》、《民法通则》、最高人民法院有关司法解释以及房改政策和其他相关规定综合地作出认定。对此，《婚姻法司法解释（二）》第19条规定：由一方婚前承租、婚后用共同财产购买的房屋，房屋权属证书登记在一方名下的，应当认定为夫妻共同财产。这里需要特别指出的是，售后公房的产权在婚前购买还是在婚后购买，是有本质区别的。婚前买下的产权就是个人财产；婚后用共同财产购买的售后公房，应认定为夫妻的共同财产。对于售后公房如何分割呢？根据《婚姻法解释（二）》的规定，主要由以下几种分割办法：1、双方竞价取得。双方均主张房屋所有权并且同意竞价取得的，应当准许；2、一方取得所有权，另一方给对方相应的经济补偿。即一方主张房屋所有权的，由评估机构按市场价格对房屋作出评估，取得房屋所有权的一方应当给予另一方相应的补偿；3、拍卖房屋双方分割方价款。即双方均不主张房屋所有权的，根据当事人的申请拍卖房屋，就所得价款进行分割。　　 此外，在实际处理中，公房使用权可以通过承租权转让的方式上市交易，具有一定的交换价值，在这种情况下，一概不考虑原一方承租时候的使用权价值也显得不公平。根据一些省、直辖市司法实践的做法，可区分情形处理：1、一方婚前承租的公房是基于福利政策分配取得，婚后以共同财产购买为产权的，由于在婚姻关系存续期间内无法体现出原公房使用权的交换价值，则在离婚分割该产权房时可不考虑原公房使用权的价值单独归属问题；如果这种实物分配还附加了其他条件的，比如要受配人必须服务一定的工作年限、受配人因此丧失了一次性的分房基金等，则仍然要根据具体情况予以公平处理。2、对于婚前由夫或妻一方父母承租、婚后又以共同财产购买为产权的公房，原公房使用权的交换价值可参照《婚姻法司法解释（二）》第22条的规定，推定为父母对夫妻双方的赠与，离婚时可直接将产权房按共同财产分割处理。3、一方婚前承租的公房使用权是其以个人财产支付对价取得的，婚后又以共同财产购买为产权，在离婚分割该产权房时，应当将取得原公房使用权时所支付对价部分确定为当时承租的夫或妻一方个人所有，产权房的剩余部分价值按共同财产分割