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中国公安部发布公安机关执行《中华人民共和国处罚法》有关问题的解释。为正确、有效地执行《中华人民共和国治安管理处罚法》(以下简称《治安管理处罚法》)，根据全国人民代表大会常务委员会《关于加强法律解释工作的决议》的规定，现对公安机关执行《治安管理处罚法》的有关问题解释如下：
一、关于制止违反治安管理行为的法律责任问题
为了免受正在进行的违反治安管理行为的侵害而采取的制止违法侵害行为，不属于违反治安管理行为。但对事先挑拨、故意挑逗他人对自己进行侵害，然后以制止违法侵害为名对他人加以侵害的行为，以及互相斗殴的行为，应当予以治安管理处罚。
二、关于未达目的违反治安管理行为的法律责任问题
行为人为实施违反治安管理行为准备工具、制造条件的，不予处罚。
行为人自动放弃实施违反治安管理行为或者自动有效地防止违反治安管理行为结果发生，没有造成损害的，不予处罚;造成损害的，应当减轻处罚。
行为人已经着手实施违反治安管理行为，但由于本人意志以外的原因而未得逞的，应当从轻处罚、减轻处罚或者不予处罚。
三、关于未达到刑事责任年龄不予刑事处罚的，能否予以治安管理处罚问题
对已满十四周岁不满十六周岁不予刑事处罚的，应当责令其家长或者监护人加以管教;必要时，可以依照《治安管理处罚法》的相关规定予以治安管理处罚，或者依照《中华人民共和国刑法》第十七条的规定予以收容教养。
四、关于减轻处罚的适用问题
违反治安管理行为人具有《治安管理处罚法》第十二条、第十四条、第十九条减轻处罚情节的，按下列规定适用：
(一)法定处罚种类只有一种，在该法定处罚种类的幅度以下减轻处罚;
(二)法定处罚种类只有一种，在该法定处罚种类的幅度以下无法再减轻处罚的，不予处罚;
(三)规定拘留并处罚款的，在法定处罚幅度以下单独或者同时减轻拘留和罚款，或者在法定处罚幅度内单处拘留;
(四)规定拘留可以并处罚款的，在拘留的法定处罚幅度以下减轻处罚;在拘留的法定处罚幅度以下无法再减轻处罚的，不予处罚。
五、关于“初次违反治安管理”的认定问题
《治安管理处罚法》第二十一条第二项规定的“初次违反治安管理”，是指行为人的违反治安管理行为第一次被公安机关发现或者查处。但具有下列情形之一的，不属于“初次违反治安管理”：
(一)曾违反治安管理，虽未被公安机关发现或者查处，但仍在法定追究时效内的;
(二)曾因不满十六周岁违反治安管理，不执行行政拘留的;
(三)曾违反治安管理，经公安机关调解结案的;
(四)曾被收容教养、劳动教养的;
(五)曾因实施，，侵犯人身权利、财产权利，的行为被人民法院判处刑罚或者免除刑事处罚的。
六、关于扰乱居(村)民委员会秩序和破坏居(村)民委员会选举秩序行为的法律适用问题
对扰乱居(村)民委员会秩序的行为，应当根据其具体表现形式，如侮辱、诽谤、殴打他人、故意伤害、故意损毁财物等，依照《治安管理处罚法》的相关规定予以处罚。
对破坏居(村)民委员会选举秩序的行为，应当依照《治安管理处罚法》第二十三条第一款第五项的规定予以处罚。
七、关于殴打、伤害特定对象的处罚问题
对违反《治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项规定行为的处罚，不要求行为人主观上必须明知殴打、伤害的对象为残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人。
八、关于“结伙”、“多次”、“多人”的认定问题
《治安管理处罚法》中规定的“结伙”是指两人(含两人)以上;“多次”是指三次(含三次)以上;“多人&rdquo呚i電敗皂Π钋夵顴J�-]版糇箣IPV�#Nn鐩�#颷� �涁rgV 笌M氾鯈 鹼uQ�阔jQD�-�>�i(躌2葕<�<肙 +�幰-啪�=�2 E吼亝瓐翶6�瑴肕(�-� 餪#o濳�p6"阞注覎oY.N扦(ó湍Vjgm駷�bZk詬�.v岍芮tl豱迤桠,鱲骛G豰� 軰b�jD孥剒`Gq� o孟;傔"枼�!- ゞ寁跊荧� u�(鯁��9f=3%舥琌鳭椀5㧟累堤7嵭k�秤寋�"蚥�罕臲称鵭]艻朋b 0踚�8枍�)W q�2砥鱹'捤诵楑y嘁粷q瀖�;鮑� ]櫢舉躤睑�(鐞>�_�3�=锬栜 7 +\LyfD沞Y霴�獑橃�r{顩刡 Z臇茽腬Y;娝�JJk蹕铼虀O� 縢骄鞈�QJ蔊� 1檓e;鰩�:B�)�ＬI嚴趑�k辻�o]B�;i釤癃� 32●剸P;騿P天钬－槳喷�< 纎�5摛<笽lk褳S廚 k� �/溑嵮 "o�'�-y肥涏e熃'�)�3蓣?eg` MfK囄躆 8_�5韍和V `牤置tKF3]�1睿�"卭笳尦� 槵瑿~艜/-谊'询褮崁+�犤}翛RGLH @\圾bT莸�>摓� 豐潁愛h鎻蟋邗鮛Zu傤纰砇E I縭н|!蒤丛你P䴗耔7D �( }u"V?S]N~:Ti�*L韃>W朠畍緤t�'礲3U 鍆漝3唩忙荾瞧� TMG�(�� Rj� zP"嗂E< 汐劣|� g<'y<p蛡�梍皂绞�<捚m渦婧� ,騉z�9�s画<?FdEy3鬭�"� �$g/硺鷻蟩预反�7;p�@<��8 � �报� Nf园i唭攓憸_,7媸s脋E彆:悻 ;:S��!)���洕�
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