中华人民共和国土地管理法实施条例(最新)

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中华群众共和国土地管理法实施条例

国务院

中华群众共和国国务院令

第256号

《中华群众共和国土地管理法实施条例》已经1998年12月24日国务院第12次常务集融会贯通过，现予发布，自1999年1月1日起施行。

总理朱钅容基

1998年12月27日

第一章总则

根据《中华群众共和国土地管理法》以下简称《土地管理法》，制定本条例。

第二章土地的所有权和施用权

第二条下列土地属于全民所有即国家所有:

(一)都会市区的土地;

(二)农村和都会郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地;

(三)国家依法征用的土地;

(四)依法不属于团体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地;

(五)农村团体经济组织全数成员转为城镇居民的，原属于其成员团体所有的土地;

(六)因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地团体迁移后不再施用的原属于迁移农民间自卫武装体所有的土地。

第三条国家依法实行土地挂号发证制度。依法挂号的土地所有权和丑地施用权受法令保护，任何单位和小我私家不得侵犯。

土地挂号内部实质意义和土地权属证书式样由国务院土地行政主管部门统一规定。

土地挂号资料可以公开查询。

确认林地、草原的所有权或施用权，确认水面滩涂的养殖施用权，分别依照《丛林法》、《草原法》和《渔业法》的有关规定办理。

第四条农民间自卫武装体所有的土地，由土地所有者向土地所在地的县级群众政府土地行政主管部门提发掘出来的地挂号申请，由县级群众政府挂号造册，核准发给团体土地所有权证书，确认所有权。

农民间自卫武装体所有的土地依法用于非农业建设的，由土地施用者向土地所在地的县级群众政府土地行政主管部门提发掘出来的地挂号申请，由县级群众政府挂号造册，核准发给团体土地施用权证书，确认建设用地施用权。

设区的市群众政府可以对市辖区内农民间自卫武装体所有的土地实行统一挂号。

第五条单位和小我私家依法施用的国有上地，由土地施用者向土地所在地的县级以上群众政府土地行政主管部门提发掘出来的地挂号申请，由县级以上群众政府挂号造册，核准发给国有土地施用权证书，确认施用权。此中，中央国家机关施用的国有土地的挂号发证，由国务院土地行政主管部门负责，具体挂号证办法由国务院土地行政主管部门会同国务院机关事务管理局等有关部门制定。

未确定施用权的国有土地，由县级以上群众政府挂号造册，负责保护管理。

第六条依法改变土地所有权、施用权的，因依法转让地上建筑物、构筑物等附着物导致土地施用权转移的，必须向土地所在地的县级以上群众政府土地行政主管部门提发掘出来的地变更申请，由原土地挂号机关依法进行土地所有权、施用权变更挂号。土地所有权、施用权的变更，自变更挂号之日起生效。

依法改变土地用途的，必须持核准文件，向土地所在地的县级以上群众改府土地行政主管部门提发掘出来的地变更挂号申请，由原土地挂号机关依法进行变更挂号。

第六条依照《土地管理法》的有关规定，收回用地单位的土地施用权的，由原土地挂号机关注销土地挂号。

土地施用权有偿施用合同约定的施用期限届满，土地施用者未申请续期或虽申请续期未获核准的，由原土地挂号机关注销土地挂号。

第三章土地利用总体规划

第八条全国土地利用总体规划，由国务院土地行政主管部门会同国务院有关部门体例，为国效力务院核准。

省、自治区、直辖市的土地利用总体规划，由省、自治区、直辖市群众政府组织本级土地行政主管部门和其他有关部门体例，为国效力务院核准。

省，自治区群众政府所在地的市、人口在100万以上的都会以及国务院指定的都会的土地利用总体规划，由各该市群众政府组织本级土地行政主管部门和其他有在部门体例，经省、自治区群众政府审查赞成后，为国效力务院核准。

本条第一款、第二款、第三款规定以外的土地利用总体规划，由有关群众政府组织本级土地行政主管部门和其他有关部门体例，逐级上报省、自治区、直辖市群众政府核准;此中，乡(镇)土地利用总体规划，由乡(镇)群众政府体例，逐级上报省、自治区、直辖市群众政府或省、自治区、直辖市群众政府权力委托的设区的市、自治州群众政府核准。

第九条土地利用总体规划的规划期限一般为15年。

第十条依照《土地管理法》规定，土地利用总体规划应当将土地划分为农用地、建设用地和未利用地。

县级和乡(镇)土地利用总体规划应当根据需要，划定基本农田保护区、土地开垦区、建设用地区和禁止开垦区等;此中，乡(镇)土地利用总体规划还应当根据土地施用前提，确定每一块土地的用途。

土地分类和划定土地利用区的具体办法，由国务院土地行政主管部门会同国务院有关部门制定。

第十一条乡(镇)土地利用总体规划经依法核准后，乡(镇)群众政府应当在本行政区域内予以公告。

公告应当包括下列内部实质意义:

一规划目标;

二规划期限;

三规划范围;

四地块用途;

(五)核准机关和核准日期。

第十二条依照《土地管理法》第二十六条第二款、第三款规定修改土地利用总体规划的，由原体例机关根据国务院或省、自治区、直辖市群众政府的核准文件修改。修改后的土地利用总体规划应当报原核准机关核准。

上一级土地利用总体规划修改后，涉及修改下一级土地利用总体规划的，由上一级群众政府通知下一级群众政府作出响应修改，并报原核准机关备案。

第十三条各级群众政府应当加强土地利用年度规划管理，实行建设用地总量控制。土地利用年度规划一经核准下达，必须严格执行。

土地利用年度规划应当包括下列内部实质意义:

(一)农用地转用规划指标;

(二)耕地保有量规划指标;

(三)土地开发整理规划指标。

第十四条县级以上群众政府土地行政主管部门应当会同同级有关部门进行土地调查。

土地调查应当包括下列内部实质意义:

(一)土地权属;

(二)土地利用现状;

(三)土地前提。

处所土地利用现状调查结果，经本级群众政府审查核定，报上一级群众政府核准后，应当向社会公布;全国土地利用现状调查结果，为国效力务院核准后，应当向社会公布。ith调查规程;由国务院土地行政主管部门会同国务院有关部门制定。

第十五条国务院土地行政主管部门会同国务院有关部门制定土地等级评定标准。

县级以上群众政府土地行政主管部门应当会同同级有关部门根据土地等级评定标准，对土地等级进行评定。处所土地等级评定结果，经本级群众政府窜核，报上一级群众政府土地行政主管部门核准后，应当向社会公布。

根据国民经济和社会发展状况，对比一下最新土地管理法。土地等级每6年调整1次。

第四章耕地保护

第十六条在土地利用总体规划确定的都会和村庄、集镇建设用地范围内，为实施都会规划和村庄、集镇规划占用耕地，以及在土地利用总体规划确定的都会建设用地范围外的能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目占用耕地的，分别由市、县群众政府、农村团体经济组织和建设单位依照《土地管理法》第三十一条的规定负责开垦耕地;没有前提开垦或开垦的耕地不符合要求的;应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费。

第十七条禁止单位和小我私家在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内从事土地开发勾当。

在土地利用总体规划确定的土地开垦区内，开发未确定土地施用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，应当向土地所在地的县级以上群众政府土地行政主管部门提出申请，报有核准权的群众政府核准。

一次性开发未确定土地施用权的国有荒山、荒地、荒滩600公顷以下的，按照省、自治区、直辖市规定的权限，由县级以上处所群众政府核准;开发600公顷以上的，为国效力务院核准。

开发未确定土地施用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业或渔业生产的，经县级以上群众政府依法核准，可以确定给开发单位或小我私家长期施用，施用期限最长不得超过50年。

第十八条县、乡(镇)群众政府应当按照土地利用总体规划，组织农村团体经济组织制定土地整理方案，井组织实施。

处所各级群众政府应当采取措施，按照土地利用总体规划推进土地整理。土地整理添加耕地平面或物体表面的大的百分之六十可以用作折抵建设占用耕地的补偿指标。

土地整理所需费用，按照谁受益谁负担的原则，由农村团体经济组织和土地施用者共同承担。

第五章建设用地

第十九条建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当符合土地利用总体规划和土地利用年度规划中确定的农用地转用指标;都会和村庄、集镇建设占用土地，涉及农用地转用的，还应当符合都会规划和村庄、集镇规划。不符合规定的，不得核准农用地转为建设用地。

第二十条在土地利用总体规划确定的都会建设用地范围内，为实施都会规划占用土地的，按照下列规定办理:

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