土地管理法修改启动土地征收是重点

南都讯驻京记者杨章怀实习生赵剑云昨日，国土资源部党组成员、国家土地副总督察甘藏春在国新办举行的发布会上透露，《土地管理法》修改工作已正式启动，土地征收将是重点。(南方都市报SouthernMetropolisDailyMark南都网)

当前我国土地供需缺口巨大、土地违法形势严峻。甘藏春指出，土地管理面临的问题需要从体制、机制、法制上进行反思总结，需要进一步推进土地管理方式的改革。新一轮的《土地管理法》的修改工作已经在上周正式启动，国务院法制办正在组织国土资源部等相关部门开展前期调研，力争在较短的时间里完成《土地管理法》的修改，通过法制来推进土地管理的改革。

甘藏春介绍，《土地管理法》修改的重点是土地征收的问题。"在土地征收问题上，公共利益的范围怎么确定，以及在这一过程中如何做到既符合中国国情，又有利于推进现代化建设，有利于保护农民的合法权益，有利于保护耕地，这是一个很复杂的问题。对比一下土地。"

甘藏春认为，中国目前完善征地制度的重点，"主要应该放在对被征地农民的补偿安置上"。保证被征地农民能分享城市化、现代化的成果，这是更为急迫的问题。

《土地管理法》于1986年6月25日六届全国人大常委会十六次会议通过后，在1988年、1998年和2004年作了3次修订。

按需供地的时代一去不复返

甘藏春透露，今年年初，国土资源部进行了一次全国各地的建设项目用地需求的预测调研，从各个地方提出的需求看，大大超出了今年用地控制的总量。相比看土地公 12.1。

甘藏春分析，今年土地供需缺口大的现象，发出一个强烈的警示信号---"土地违法形势有可能反弹"。这就要求国土资源部加强土地督察，加强土地执法，确保土地法律的秩序不乱。"中国按需保证供应建设用地的时代已经永远一去不复返了。未来的现代化建设，土地的供应只会是日趋紧张，不会缓解，这个紧张过程一直伴随着中国城市化、工业化、现代化全过程。"甘藏春说，面对这么大的供需缺口，要"坚决守住土地供应的闸门"，做到"红线"不能碰、"地根"不能松、秩序不能乱、方式要转变、改革要深化。甘藏春强调，中国GDP(国内生产总值)是世界第二，但我国单位GDP所占用的用地面积、地耗的水平远远高于世界其他国家。"这恰恰说明我们土地利用方式的转变已经迫在眉睫。"

违法用地国家和省级重点工程占一半

昨日国土资源部发布的督察公告指出，去年，国家和省级重点工程违法用地33.04万亩，其中耕地15.02万亩，分别占全国违法用地面积和违法占用耕地面积的45.05%和54.72%。

甘藏春坦言，这是困扰国土资源部多年的难题，"还没有从根本上得到解决。"比如高速公路没有审批，但是已经修起来了，不可能去没收、拆除，形成了土地执法的困境。

甘藏春分析，重点工程项目实施的单位往往倚仗是国家工程和省重点工程，缺乏依法用地的观念和意识。还有的是在整个项目的设计、科研过程中前期准备不足，仓促上马。此外，重点工程的项目审批制度上也有待完善。

当前土地财政形成机制有问题

近年来，土地财政问题引起了很多争议。甘藏春指出，应该把土地财政与土地财政形成机制区别开来。在我国，土地财政是一个制度安排的客观事实。

目前，我国的土地财政主要依赖扩大新增建设用地规模，通过土地的出让来获取收益，地方政府主要的建设资金来源于土地出让收入。甘藏春认为，这样客观上促使了多卖地、快卖地、早卖地、贱卖地，牺牲了子孙后代的利益。这说明"当前土地财政形成的机制是有问题的"，因此，"我们要学习研究借鉴发达国家的经验，从机制上来研究土地财政的问题。"甘藏春如是说。

一句话新闻

新建任何高尔夫球场都是禁止的，都是违法的

"从2004年开始，高尔夫球场的建设是作为暂停的禁止性项目。目前，总的方针应该是先清理、后规范，先挖渠道、后放水。在正式的规范性文件出台之前，新建任何高尔夫球场都是禁止的，都是违法的。"

---国土资源部党组成员、国家土地副总督察甘藏春