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正文
河滩地上建房，法院判令拆除作者:葛显光 时间:2012-02-22 一、案情介绍 申诉人：李某 被申诉人：烟台市福山区水利局 案由：不服行政处罚纠纷案 1994年2月27日，申诉人李某与本村村委签订了一份建房协议，约定：“李某在烟青一级公路回里镇望远路段东侧自己的粮田里建平房6间，用于车辆维修。占地面积0.5亩，每亩每年上缴村委200元”。协议签订后，李某经烟台市规化局福山分局批准，领取了《建设工程规划许可证》，并按规定交纳了1090元行政事业管理费。李某建房期间，福山区水利局认为所建房屋属于河道管理范围，以未经水利行政主管部门批准为由，予以口头制止无效，便于1995年10月27日向李某送达了（1995）烟福水政7号通知书，责令其停止建房，限七日内拆除。同年11月16日，又对李某送达了（1995）烟福水罚字第7号违反水法规行政处罚决定书，处以3000元罚款，赔偿损失2000元。李某不服处罚决定，向烟台市福山区人民法院提起行政诉讼。法院在审理过程中，水利局以处罚主文不明确为由，主动撤销了（1995）烟福水罚字第7号处罚决定，李某也撤回了起诉。1996年1月15日，福山区水利局再一次向李某送达了（1996）烟福水罚字第9号行政处罚决定书，限定七日内拆除建筑物，处3000元罚款。李某对处罚决定仍然不服，于1996年1月25日再次诉至福山区人民法院。 1996年5月6日，福山区人民法院作出（1996）福法行初字第5号判决，认定：原告虽将平房建在自已耕种的口粮地上，也经村镇和区规划部门批准，但未请示河道主管部门，被告单位发现制止无效，原告仍将平房建在外夹河的河滩上。被告依据法律规定对原告处罚，限期拆除房屋是正确的，但对罚款3000元，超出法律规定限度，原告诉讼请求无理，本院不予支持，判决：一、维持福山区水利局（1996）水罚字第9号处罚决定第一条；二、变更福山区水利局（1996）水罚字第9号处罚决定第二条，即罚款3000元改为1000元。 李某不服一审判决，申诉至烟台市福山区人民检察院。 1997年4月10日，烟台市人民检察院向烟台市中级人民法院提出抗诉。1997年5月16日，烟台市中级人民法院指定福山区人民法院再审。 1997年10月24日，福山区人民法院作出（1997）烟福法行再字第16号行--分隔线----------------------------
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