关于农村土地流转的问题（农村土地流转的内涵及特征）（王

可以围绕以下任何一个方面： 1.农村土地使用权所有权； 2.农村土地流转的必要性； 3.农村土地流转面临的难题； 4.完善农村土地的措施； 5.农村土地流转不同形式的利弊。要求如下： 1.观点明确，自圆其说。 2.800字以上的论文。
积极稳妥推进土地流转的对策建议我们要坚持以党的十七届三中、四中全会精神为指导，以稳定农村土地承包关系为基础，以有效配置土地资源、促进现代农业发展和农民增收为目标，积极稳妥地推进农村土地流转，提高土地规模经营水平和农业产业化水平。（一）科学规划，正确引导土地流转。科学规划，是推进农村土地合理流转，推动城乡统筹发展，解决好“三农”问题的重要前提。我们必须紧紧抓住“科学规划引导”这个关键，抓紧编制完善适宜我市农业农村发展的各类规划，从而引导农村土地有序、科学、合理流转。一是抓紧编制完善农业产业规划。按照 “三个集中”、“三大工程”的发展思路，在完善现代农业示范园区各类规划的同时，根据地域不同特点，充分考量气候、土壤等自然条件因素，因地制宜编制适用于不同乡镇、村的特色产业发展规划，避免土地流转和产业发展的“盲动”。二是抓紧编制完善土地利用规划。统筹考虑、合理安排市域和乡镇、村的农村土地利用，防止土地利用的无序化，提高土地利用效率。三是抓紧编制完善基础设施规划。重点做好乡村道路、水利设施等规划，改善农村发展环境，为土地有序流转奠定基础。（二）坚持原则，充分尊重农民意愿。农村土地流转事关农民切身利益，我们必须在遵循“四大原则”的前提下加快推进。一是坚持“明晰所有权、放活经营权”的原则。土地流转必须是有条件的流转，要明确土地是谁的？用来干什么？不得改变土地性质和用途。土地。二是坚持“依法自愿有偿”的原则。切忌强迫命令、强加干预，也不得截留挪用农民的流转收益。三是坚持“集中规模增效”的原则。土地流转要与新农村示范片建设、现代农业发展规划和产业化经营相结合，鼓励支持农民通过流转实现相对集中、连片开发土地，促进农业生产的标准化、规模化和产业化。四是坚持“规范有序稳妥”的原则。国家土地管理法。要进一步完善制度、规范程序，继续使用全市统一、规范的土地流转合同文本，做好土地流转登记、备案；做好预案，切实防范各类风险，保障流转双方合法权益。（三）大胆创新，加快推动土地畅通流转。我们必须坚持“有所为有所不为”，积极推动以土地流转为主要内容的农村产权制度改革。有所为，就是要在政策、法律法规允许的范围内大胆创新，加大力度推进。一是建立和完善流转管理服务机制。完善市、乡镇、村三级“农村土地承包经营权流转管理服务中心（站）”，进一步强化对土地流转的统一管理和指导；加强流转信息服务，收集整理土地流转项目相关信息并建立信息库，开通“农村土地流转信息网”，定期不定期公开土地流转动态、土地求租和转出等信息；抓好流转价格评估，组建土地承包经营权价格评估委员会，结合流转土地的区位、质量等因素客观确定流转指导价，为流转双方的公平交易提供科学依据。二是建立和完善保障机制。探索完善利益联结机制、风险防范机制和矛盾纠纷调处机制，确保土地流转工作健康发展。三是创新土地流转方式。坚持以市场为导向、适度规模经营为路径，积极鼓励开展转包、交换、入股、出租、转让等多种方式的流转，促进土地适度规模经营。同时还要积极推进农村集体建设用地、灾后重建后农民闲置宅基地的合理流转。有所不为，淄博创业人物。就是不能逾越政策、法律法规的“红线”，必须坚持用民主议事的办法管理村级事务，“一事一议”，http://www.5law.cn。还权于民，通过群众自我管理、民主决策的途径推动土地流转。（四）培育龙头，提高产业化经营水平。农业产业化龙头企业上连市场，下连基地，辐射带动千家万户，在加工转化、多重增值、打造品牌、开拓市场中起着不可替代的作用。一是加大龙头企业引进和培育力度。充分发挥江油的资源和蔬菜、中药材等产业优势，加快引进一大批带动力强、资金技术力量雄厚的龙头企业，鼓励支持市境内有条件的龙头企业通过参股、控股、兼并等形式，扩大规模，增强实力，从而带动土地流转。二是制定完善促进土地流转的激励扶持政策。继续执行好已出台的各类奖励政策，确保连续性；积极整合农补资金、农业开发和土地整理项目等各类支农资金，集中用于鼓励农村流转土地和培育农业龙头企业。对新批办且有一定规模的农业龙头企业和进行技改的，除享受优惠政策外，按其固定资产的实际投入分别给予适当补助；对发展成为省、市级龙头企业的，给予一次性奖励；对实行规模化、标准化、契约化生产，按保护价收购农产品的企业和业主，给予订单农业风险资金补助和适当奖励；鼓励全民创业，对个人发展规模化种养业，带动土地流转的给予一定奖励。三是加大金融信贷支持力度。各金融机构和鸿飞农业融资平台要把参与土地流转，推进规模化经营的龙头企业、业主作为重点支持对象，给予强力支持。（五）选好带头人，不断提升“双带”能力。“农村富不富、关键看干部”。懂技术、善经营、能带动的农村干部，是农业农村又好又快发展的带头人，是推动土地流转和促进农民增收致富的“主心骨”。一是选好配强村“两委”班子。在今年即将进行的村“两委”换届工作中，尤其要注重从农村致富能手、退伍军人、返乡务工青年、创业大学生、农村经纪人等群体中培养选拔“双带”能力强的村干部，切实做到一个支部就是一个堡垒、一名党员就是一面旗帜、一名干部就是一个标杆，带动农村产业化发展。二是进一步加强教育培训。要把对农村干部的教育培训作为一项战略性的任务来抓，增强培训的实效和实用性；引导他们积极争做“三用心”的干部，引领当地经济发展。
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