吴邦国向大会作工作报告新华社发

十一届全国人大五次会议9日下午在人民大会堂举行第三次全体会议。吴邦国委员长受全国人大常委会委托向大会报告工作。胡锦涛、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康出席。

吴邦国在报告中说，过去一年，全国人大常委会共审议24件法律、法律解释和有关法律问题的决定草案，通过14件，决定提请本次大会审议4件，听取审议国务院、最高人民法院、最高人民检察院14个工作报告，检查4部法律实施情况，决定批准我国与外国缔结的条约、协定以及加入的国际公约5件，还决定和批准任免一批国家机关工作人员。

加快推进个人所得税改革

吴邦国在具体报告常委会一年来的主要工作时说，过去一年立法工作继续加强。刑事诉讼法修正案草案提请大会审议。修改制定一批重要法律。个人所得税法的修改进一步降低了中低收入者的税负，适当增加了高收入者的税负。按照"十二五"规划纲要的要求，下一步要加快推进个人所得税改革，建立健全综合与分类相结合的个人所得税制度，更好发挥税收调节收入分配的作用。

修改职业病防治法，增强法律规定的可操作性。在反复调研论证和沟通协商的基础上，常委会经过5次审议通过了行政强制法。常委会还修改了兵役法、居民身份证法、清洁生产促进法，作出了关于加强反恐怖工作有关问题的决定。审议了民事诉讼法、预算法修正案草案和精神卫生法、出境入境管理法、军人保险法、资产评估法草案等。

修改劳动合同法、土地管理法

在报告今后一年常委会的主要任务时，吴邦国指出，一是在完善中国特色社会主义法律体系上迈出新步伐。要推进社会领域立法，继续审议精神卫生法、出境入境管理法、军人保险法草案和民事诉讼法修正案草案，修改老年人权益保障法、劳动合同法，推动加强和创新社会管理。要完善经济领域立法，继续审议预算法修正案草案和资产评估法草案，修改土地管理法、农业技术推广法、环境保护法、证券投资基金法、商标法等，推动形成有利于科学发展的体制机制。要加强文化法制建设，继续督促有关方面做好配套法规制定工作，加强规范性文件备案审查工作，督促和指导最高人民法院、最高人民检察院做好司法解释集中清理工作，确保年内全面完成。

吴邦国强调，要提高立法质量，切实加强对立法工作的组织协调，更加注重把修改完善法律同加强监督工作有机结合起来，积极推进科学立法、民主立法的制度化、规范化、程序化。

加大保障改善民生工作力度

二是在推动中央重大决策部署贯彻落实上见到新成效。要督促有关方面在转方式、调结构上取得新进展，加大保障和改善民生工作力度，推动党的十七届六中全会精神的贯彻落实，促进经济平稳较快发展，推动社会管理创新，促进公正廉洁司法。要加强统筹协调，做到监督项目"任务、人员、时间"三落实;加强调查研究，善于听取各方面特别是基层群众的意见，善于用全局的、长远的眼光分析问题;加强同"一府两院"的沟通，督促有关方面认真研究落实常委会审议意见。看着土地公。

三是在代表服务、对外交往、自身建设等方面取得新进展。要把充分发挥代表作用作为坚持和完善人民代表大会制度的重要内容，继续加强代表服务保障工作;要充分发挥人大对外交往的特点和优势，为我国经济社会发展营造良好的国际环境;要继续加强常委会自身建设，以更加奋发有为的精神面貌做好各项工作。

(据新华社)

昨天上午10时，十一届全国人大五次会议举行记者会，农业部部长韩长赋，农业部总经济师、新闻发言人陈萌山就"推进农业科技进步，促进增产增收"的相关问题回答了中外记者的提问。

去年粮食产量

半世纪以来首次"八连增"

韩长赋表示，2011年，我国十大农产品16年以来首次全面增产。我国农业农村经济发展呈现增粮增收好形势，而且是大丰收的年景，总结起来就是"五个首次"。

"五个首次"就是粮食总产量达到了亿斤，首次登上亿斤的新台阶;半个世纪以来首次实现"八连增";三大主粮(水稻、小麦、玉米)首次超过了1万亿斤;人均占有粮食首次达到了850斤，粮食安全标准线是人均800斤，去年超过了850斤;除了粮食以外，棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水产品等十大农产品也是全面增产，这也是16年以来的首次。

今年计划农民收入增幅

保持在7.5%以上

韩长赋说，农业部今年继续提出要坚持"两个千方百计、两个努力确保"，即千方百计保持粮食生产稳定发展，争取稳定产量在亿斤以上;千方百计促进农民继续增收，争取增幅保持在7.5%以上。另外，努力确保不发生重大农产品质量安全事件和区域性重大动物疫情，有效保障农产品的供给。

采取四大措施

防止粮食生产出现拐点

韩长赋说，今年我国粮食生产面临"两高两不确定"，即基数高、成本高和气候条件不确定、市场价格不确定。粮食生产形势不能掉以轻心。

韩长赋表示，将采取四大措施努力防止粮食生产出现拐点。一是落实好中央的强农惠农富农政策，调动农民的种粮积极性。二是要推进科技创新和推广，调动广大科技人员科技兴农的积极性。三是要搞好行政推动，调动各级政府重农抓粮的积极性。落实好"米袋子"省长负责制，促进各级政府重视粮食生产，提高他们增加投入、采取实际措施的积极性，特别是要发挥主产区和粮食大县的积极性。四是立足抗灾夺丰收，及时抗灾，科学抗灾。

国家非常重视

转基因安全性评价管理

韩长赋还谈到，国家在转基因问题上的方针是很明确的，具体来讲，最重要是两个方面，一是要在科学研究方面，加快生物技术包括生物育种的研究。国家正在积极稳妥地推动实施转基因生物新品种培育重大专项。另一方面，对于转基因以及生物育种的研究和安全性评价和管理，国家是非常重视的，农业部也是非常重视和负责的。

欢迎媒体曝光

贪污政策的违规行为

去年中央财政"三农"总支出超过1万亿，今年在去年的基础上又增加了1800多亿，特别是对农民的"四补贴"，包括种粮补贴、良种补贴、农资综合补贴，农资综合补贴是随着农资价格上涨每年调整增加的，还有农机购置补贴，今年按照预算中央财政达到200亿，力度在不断加大。

"我们会加强监督，包括对违反政策、截留政策方面的问题查处。我也欢迎媒体的朋友们对违背政策、截留政策甚至贪污政策的违规行为给予曝光，我们是发现一起坚决查处一起。通过这些，我们真正把中央的政策能够实实在在、不打折扣、不缩水地兑现给农民。"韩长赋说。(据新华社)

2月CPI同比涨3.2%

创20个月新低

去年以来首次低于4%

CPI负利率时代终结存钱划算了

城市晚报讯昨日，国家统计局发布数据显示，2012年2月份，全国居民消费价格总水平同比上涨3.2%，创20个月新低。与一年期存款

3.5%的利率比较，国内居民存款"负利率"时代宣告终结。

数据

物价回落至

2010年7月水平

数据显示，2012年2月份，全国居民消费价格总水平同比上涨3.2%，创20个月新低。

其中，城市上涨3.2%，农村上涨3.2%;食品价格上涨6.2%，非食品价格上涨1.7%;消费品价格上涨3.9%，服务项目价格上涨1.5%。1-2月平均，全国居民消费价格总水平比去年同期上涨3.9%。

成为自2010年7月(同比涨3.3%)以来，CPI数据的新低。

分析

工业成本仍在上扬

通胀压力不容忽视

昨日，信达证券研发中心副总经理刘景德在其微博中表示，2月CPI回落符合之前预期，证明国家调控措施效果显现，他预计未来货币政策将不会从紧，央行下调存款准备金率的可能性增大。刘景德指出，2月CPI数据将是一个重要拐点，未来CPI或将持续保持低位。

不过记者发现，在CPI回落的同时，代表工业成本的PPI指数却仍旧保持上扬态势。按照公布的数据，2012年2月份，全国工业生产者出厂价格与去年同月持平，环比上涨0.1%。工业生产者购进价格同比上涨1.0%，环比上涨0.1%。2012年1-2月份平均，工业生产者出厂价格同比上涨0.4%，工业生产者购进价格同比上涨1.5%。

对此，东海证券研究所发表观点称PPI环比如期上升，原油等价格上行将继续带来PPI上涨压力，考虑到发改委已有水电气价格改革预案，全年通胀形势不可掉以轻心。

(记者骆家烨实习生张哲铭/报道)

算账

负利率"转正"居民存款不再缩水

长春某外埠银行大客户部经理李女士表示:"以前，1万元钱存在银行一年只有350元利息，而实际物价上涨水平就达到400元或500元。存款就意味着赔钱!"李经理介绍说，自2010年2月开始，我国实际负利率已延续两年。最新的CPI数据显示，长达两年之久的负利率结束。

2月CPI同比上涨3.2%，而同期，一年期存款利率却是3.5%。如果按照这个比例计算，从2月起，市民每存入银行1万元，年末本息合计收入就达到元+元×3.5%=元。而按照2月CPI的数据计算，期间万元实际购买力的缩水值是元×3.2%=320元。"这样就避免了之前存款赔钱的局面，甚至在万元资金存款一年之后，实际收入还应该有30元的增值。按照现在的物价水平，足够换8斤鸡蛋了。"

新闻延伸

我国曾三次出现

长期负利率阶段

此前我国曾在2004年起、2007年起和2010年起三次出现了长期负利率阶段，负利率时间均超过20个月。

分析人士认为，如果实际利率持续为正值，意味着居民银行存款"跑赢"了通胀，一定程度上实现了保值增值。

在过去两年里，尽管央行连续6次上调存款利率累计150个基点，但由于同期物价上涨幅度更大，以至于一段时间以来，居民存款始终未能"跑赢"CPI，在去年的某些月份，负利率程度一度达到200多个基点。

(据《法制晚报》)

省消协秘书长张光宇昨日来本报接听热线时提醒市民--

期房合同不受法律保护

省消协秘书长张光宇

城市晚报讯昨日，本报与省消协共同开通的"3·15"投诉维权热线，真正成为"热线"。原定于9时30分开始，但在不断响起的铃声催促下，提前15分钟开通。短短1个小时，数十个电话包含了食品、保健品、服务业、商业等等多个行业的问题。

期房合同不受保护

热线长春宽城区一消费者反映，前几年他在开发商手中以2800元/平方米的价格购买期房一套，按照合同应在2010年5月交房，但开发商未能如期交房，而在去年正式交房时却要求购房者补交800元/平方米的价差，使房价上涨为3600元/平方米。

消协省消协秘书长张光宇表示，按照相关规定，房地产销售必须取得预售许可证。而期房一般情况下属于无证销售，因此交易中所签订的合同并不是标准的商品房买卖合同，不受相关法规的保护。国家也不鼓励期房买卖。不过，该案例中购房者与地产商所签订的合同仍旧可以按照民事约定来看待。因此，可以选择双方协商解决，或退房并补偿购房者利息损失，或协调最终房款以解决问题。

预付卡消费应签合同

热线市民周女士反映，去年，她在长春某美容院购买了价值1980元的美容卡，结果，在进行足疗后美容院却更换了经营地址，造成她消费不便。

消协张光宇介绍说，2011年，全省受理预付式消费咨询、投诉3260件，其中投诉820件，占投诉量15.17%，与去年同期相比上升51.23%。预付卡消费已经成为近期消费投诉的热点。而预付式消费存在的问题及成因，首先是商家信用缺失，欺诈行为多，"霸王条款"多。经营者自行制定条款中，有意规避自己的义务，弱化了消费者的权利。

张光宇提醒消费者，应当根据自身实际需求选择适当价位的会员卡，谨慎购买金额过高、期限过长的会员卡。购买金额较大的预付卡时，应与经营者签订书面协议，明确双方的权利和义务，不要轻信经营者的口头承诺。

赠品也应享受三包期

热线市民赵女士反映，前几天她在一家超市购物时，对方以搞活动的名义给她一件赠品。然而她拿到赠品后发现不能正常使用，但超市却不给退货。

消协无论是赠品还是打折品，都是商品，也都应该享有三包期的保证(除商家作出特别说明外)。不能因打折，商品质量也跟着打折。

对于处在三包期内的商品，消费者在发现问题后，也有权利要求销售方退货或换货。

二次损失商家应赔偿

热线消费者刘女士称，2011年家里装修，购买某品牌地板。使用后出现了掉漆现象，而在拆卸换地板过程中墙体出现划痕，但商家只换货却不赔偿。

消协按照三包规定，商品出现质量问题，在一定时间内可以选择退换货处理。但商品出现质量问题所产生的二次损失，商家也有一定的责任，应该对消费者做出赔偿。(记者骆家烨实习生张哲铭/报道裴春雷/摄)