河南省实施《土地管理法》办法

第五章建设用地第三十三条建设占用土地应当符合土地利用总体规划和土地利用年度计划。在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内为实施城市规划占用土地的，市、县(市)人民政府对建设用地实行统一规划、统一征用、统一开发、统一按项目供地。具体工作由市、县(市)人民政府土地行政主管部门会同有关部门组织实施。农用地转用和土地征用的报批程序和审批权限依照《土地管理法》和《土地管理法实施条例》的规定执行。第三十四条征用农民集体的土地，按以下规定给予补偿:(一)土地补偿费。征用耕地的，设区的市近郊区按前三年平均年产值的八至十倍补偿;其他市近郊区、工矿区和建制镇按前三年平均年产值的七至九倍补偿;其他地方按前三年平均年产值的六至八倍补偿。征用耕地中，各类作物的副产品(不包括蔬菜)按主产品年产量的百分之十五至百分之二十计算。征用其他土地的土地补偿费标准参照征用耕地的土地补偿费标准执行。(二)安置补助费。征用耕地每六百六十七平方米的安置补助费标准为:人均耕地六百六十七平方米以上的，为该耕地被征用前三年平均年产值的四至五倍;人均耕地三百三十四平方米以上六百六十七平方米以下的，为该耕地被征用前三年平均年产值的六至九倍;人均耕地三百三十四平方米以下的，为该耕地被征用前三年平均年产值的十至十二倍。在特殊情况下，每六百六十七平方米最高不超过该耕地被征用前三年平均年产值的十五倍。征用其他土地的安置补助费标准参照征用耕地的安置补助费标准执行。(三)青苗补偿费。按一季产值补偿。(四)附着物的补偿办法和标准，按省人民政府规定执行。征地公告发布之日起，新增加的附着物不予补偿。第三十五条征用的集体土地属村集体经济组织或村民委员会所有的，土地补偿费支付给村集体经济组织或村民委员会;属村民小组所有的，土地补偿费支付给村民小组;属乡(镇)集体经济组织所有的，土地补偿费支付给乡(镇)集体经济组织。地上附着物补偿费、青苗补助费和安置补助费的支付和使用，依照《土地管理法实施条例》第二十六条的规定执行。第三十六条具体建设项目用地，按《土地管理法实施条例》第二十二条、第二十三条及有关规定办理。建设项目需要使用土地利用总体规划确定的国有未利用土地的审批权限为:三公顷以下由县(市)人民政府批准，三公顷以上六公顷以下由设区的市人民政府、地区行政公署批准，六公顷以上由省人民政府批准。第三十七条因建设需要，经批准收回农民耕种的国有土地，按照本办法有关规定支付青苗补偿费、附着物补偿费。耕种五年以内的给予适当的安置补助;耕种五年以上的，安置补助费按前三年平均年产值的四至六倍支付。收回国有林场、农场等使用的国有土地，参照征用耕地的补偿标准执行。第三十八条本办法土地补偿费、安置补助费规定的年产值，均按前三年平均年产量和国家规定的产品现行平均价格计算，国家没有规定价格的，按当地市场的平均价格计算。第三十九条被征用土地内有水源、渠道、涵闸、管道、道路、电缆等与生产和生活密切相关的设施的，由当地人民政府组织有关部门会同用地单位和施工单位，妥善处理，不得擅自阻断和损坏;造成阻断、损坏的，应予以修复或者按规定修建相应的工程设施。第四十条临时用地依照《土地管理法》第五十七条的规定执行。临时用地期满，土地公神像。应当恢复原状，退还土地。盗窃罪构成要件。遇到抢险救灾等特殊情况急需用地的，可以先使用，但应及时报告所在地的县(市、区)人民政府。第四十一条在城市建成区内，集体土地依法归国家所有后，市、县人民政府应对农民集体经济组织，有计划的依法撤销村民建制，将原农民集体经济组织成员有计划转为城镇户口，并合理安置就业。在建成区外，被征地单位的耕地被全部征用或征用后剩余耕地人均六十七平方米以下的，市、县人民政府应将该单位原有的农业户口转为非农业户口。该单位未被征用的剩余土地归国家所有，仍由该集体经济组织使用。国家因建设需要收回土地使用权的，应按征用土地给予补偿。农业户口转为非农业户口人员的条件和转户后集体财产及剩余土地的管理，由省人民政府制定具体办法。第四十二条征用集体所有的耕地，原土地所有者或使用者从次年起不再承担被征土地农业税的纳税义务和农产品定购任务。第四十三条下列项目可以划拨方式取得土地使用权:(一)国家机关和军事用地;(二)城市基础设施和公益事业用地;(三)国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地;(四)法律、行政法规规定的其他用地。申请以划拨方式取得国有土地使用权的，申请人应持建设项目批准文件和必备资料向县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，报有批准权的人民政府批准后，办理用地手续。第四十四条国有土地的有偿使用包括出让、租赁、作价出资或入股等方式。以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位，应按照规定缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后方可使用土地。第四十五条新增建设用地的土地有偿使用费按照国家和省有关规定执行。第四十六条国有土地使用权处置必须依法办理处置手续，并由具有土地评估资质的估价机构进行地价评估。第四十七条人民法院依法执行以出让方式取得的国有土地使用权，土地使用权获得者应当到县级以上人民政府土地行政主管部门办理土地使用权变更登记。人民法院依法执行以划拨方式取得的国有土地使用权，土地使用权获得者应当到县级以上人民政府土地行政主管部门办理有关用地手续。关于印发化妆品用乙醇等3种原料要求的通知。第四十八条土地使用者必须按批准用途使用土地，确需改变土地用途的，应当报市、县(市、区)人民政府重新审批。在城市规划区内改变土地用途的，报批前，应经城市规划行政主管部门同意。第四十九条乡镇企业、乡(镇)、村公共设施、公益事业建设使用本集体所有土地，应向市、县(市、区)人民政府土地行政主管部门提出申请。市、县(市、区)人民政府土地行政主管部门在十日内提出审核意见，报市、县(市、区)人民政府批准。涉及农用地的，在办理农用地转用时一并办理使用审批手续。第五十条乡镇企业经批准使用集体土地的，应当给予补偿。补偿的具体数额参照征用土地补偿标准确定。第五十一条农村村民建住宅，应当符合乡(镇)土地利用总体规划和村镇建设规划，先使用原有的宅基地和村内空闲地。村内有空闲地的不得批准使用村外土地。农村村民一户只能拥有一处宅基地，宅基地的面积按下列标准执行:(一)城镇郊区和人均耕地六百六十七平方米以下的平原地区，每户用地不得超过一百三十四平方米;(二)人均耕地六百六十七平方米以上的平原地区，每户用地不得超过一百六十七平方米;(三)山区、丘陵区每户用地不得超过二百平方米，占用耕地的适用本款(一)、(二)项的规定。第五十二条具备下列条件的，可以申请宅基地:(一)农村村民户无宅基地的;(二)农村村民户，除父母身边留一子女外，其他成年子女确需另立门户而已有的宅基地低于分户标准的;(三)回乡落户的离休、退休、退职的干部职工、复退军人和回乡定居的华侨和港、澳、台同胞，需要建房而无宅基地的(符合第(二)项的除外);(四)原宅基地影响村镇建设规划，需要收回而又无宅基地的。第五十三条符合申请宅基地条件的农村村民，应向本集体提出申请，经村民代表会议或村民会议讨论通过，由村民委员会报乡(镇)人民政府或街道办事处审核后，报县(市、区)人民政府批准。第五十四条为乡(镇)村公共设施和公益事业建设需要而收回集体土地使用权的，农村集体经济组织应当向县(市、区)人民政府土地行政主管部门提出申请，报市、县(市、区)人民政府批准后，收回集体土地使用权，并根据土地使用权人的损失情况给予补偿。因撤销、迁移等原因停止使用集体土地或者因不按照批准的用途使用集体土地收回土地使用权的，农村集体经济组织应当向市、县(市、区)人民政府土地行政主管部门提出申请，报原批准机关或者同级人民政府批准后，无偿收回集体土地使用权。第五十五条依法以集体所有土地上的房屋、构筑物抵押的，必须先征得土地所有者的同意，再到土地行政主管部门办理土地使用权抵押登记。在处理抵押物时，由县级以上人民政府土地行政主管部门为土地使用权获得者办理土地征用或使用手续。人民法院依法执行集体所有土地上的房屋、构筑物的，地上房屋、构筑物获得者应当到县级以上人民政府土地行政主管部门办理土地征用或使用手续。第五十六条以集体土地作价入股兴办企业，应当向土地行政主管部门申请，经依法批准后方可实施。乡镇企业以依法取得的建设用地作价入股兴办企业的，只办理变更登记手续。

第八章附则第六十八条本办法自1999年12月1日起施行。河南省人大常委会原来制定的《河南省〈土地管理法〉实施办法》和《河南省人大常委会关于省辖市人民政府、地区行政公署建设征用和划拨、出让土地审批权限的决定》同时废止。省内有关土地管理的规定，凡与本办法相抵触的，按本办法执行。

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