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002606李建华:修改土地法的政治视角

时间:2012-04-24 08:03来源:雨中百合 作者:CANDEY 中国法律网

1月21日,国务院总理签署国务院令,颁发《国有地皮上屋宇征收与补偿条例》,自颁发之日起施行。22日,国务院法制办、住房以及城乡建设部卖命人表现,条例并未对于团体地皮征收作出规定,但无关局部正加紧对于地皮管理法无关团体地皮征收以及补偿的规定作出批改。

从理论来看,都市地皮已经经未几,如今征地以及拆迁抵牾重要在团体土处所面,听说中国土地管理法。比年来一些极度事件也大多出如今团体地皮征收以及屋宇拆迁畛域。与国有地皮上的屋宇征收相比,团体地皮的征收不仅会让农人失去屋宇,另有可能失去赖以生存的基本出产资料,波及到农人糊口保障等一系列问题。

众所周知,在调控楼市上,无论民心怎样沸腾,处所当局彻底可以只当是耳旁来风,来自民众的监督压力致使可以说基本不存在,独一的约束力只能是寄托自上而下的强力问责羁系。针对于楼市调控也好,看着劳动保障监察的实施 。针对于保障房建设也好,无关局部高官曾经多次作出调控不力将问责、保障房建设不力将问责之类的表态,然而事到如今,竟然从未有处所官员因为楼市调控而被问责,险些所有的问责表态最后都成了"放空炮"。

或者允许以如许说,地方要想乐成举行楼市调控,主要前提必须是同一地方与处所的短处诉求,让调控政策在处所患上到无前提、无扣头地积极落实。不然,"上有政策下有对于策"的调控,只能是深陷"越调越涨"困局不能自拔。就拿限购令来讲,为甚么那么多"房价上涨较快"的都市,没有踊跃跟收支台限购政策,因为这与他们的私利需要不相符,他们基础就不想打击楼市,而只想接续维持房地产的经济支柱地位。与千丝万缕的私利诉求相比,被部委约谈的确算不患上危害。

"新拆迁条例"的退步意思自不待言,但无意见认为,该条例应一并解决团体地皮以及屋宇征收问题。国务院法制办、住建部卖命人解释说,团体地皮征收是由地皮管理法调解的,通过行政规则对于征搜罗体地皮作出规定是凌驾立法权限。于是,须要通过批改地皮管理法,来对于团体地皮征收以及补偿作出新规定。

诚然国有地皮上屋宇征收与补偿条例在时间上后行一步,但团体地皮征收以及补偿规定的批改著实更为主要。

相比问责,约谈是否会更具备理论威力呢?咱们不患上而知。无非二者的区别之一或者许应该是:问责更多是暗地的,而约谈则是幕后的。不对于外暗地的上下短处外部退让,与有问责之名而无问责之实,某种意思上很可能恰是一枚硬币的两面。既然楼市数据都明摆在哪里,为何不能暗地来上频频有影响的问责呢?

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