王德学主持召开国务院安委会部分联络员会议和北京市消防安全专题会议

      会议通报了2011年以来全国重点行业（领域）安全生产形势和重点工作进展情况，对典型重大事故案例进行了剖析。参会联络员分别汇报了本部门今年以来贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议精神和“安全生产年”活动工作部署进展情况以及下一步重点工作安排。

      王德学充分肯定了各部门长期以来特别是近期所做的工作和取得的成绩。指出，今年以来的安全生产形势是近些年来同期最好的时期。这是在党中央、国务院的坚强领导下，各部门、各地区、各方面共同努力的结果。强调下一步就是要按照深入开展“安全生产年”活动的总体部署，结合各行业（领域）实际，搞好“三深化”、“三推进”，强化“六大体系”建设，提高“六个能力”。当前，要重点抓好“打非”专项行动，深化专项整治，解决突出问题，搞好汛期安全生产。同时，对进一步做好安全生产监管工作提出了三点意见：

      第一，要善于从大格局即全局中审视当前的安全生产工作。安全生产问题不是简单的安全生产自身的问题，而是各种社会问题的集中反映。比如，某些地区近期频发火灾事故，反映出以下问题：一是社会管理不到位，对外来人口尤其是务工人员、临时居所、临时店铺的管理还存在薄弱环节，特别是城中村、城乡结合部、“三合一”场所问题仍很突出；其次是经济发展方式和产业转型没跟上，一些低端产业得以存在，并向城市街道、社区及乡村延伸；三是安全生产综合治理、平安建设不到位，群防群治工作不落实；四是企业（包括其他生产经营户、点）安全生产主体责任和社区、街道、乡村等基层组织相关监管责任落实不到位；五是联合执法机制还未真正建立起来，效果不理想。我们一定要找到问题症结，找准切入点，围绕主题主线抓工作，在加强和创新社会管理中去加强和创新安全监管工作。

     第二，要善于发现和解决深层次的矛盾和问题。深层次的矛盾不解决，安全生产工作就搞不好。比如，生产力水平低的问题、发展速度快而发展质量低的问题、行业管理弱化的问题、市场准入门槛不高的问题、技术落后和从业人员素质不高的问题等等。解决深层次矛盾，一要多部门联合，铲除问题的根源；二要通过部门、属地、综合安全监管和整顿关闭，推动发展方式转变；三要加强行业管理，落实相关部门责任；四要通过加强执法，推动产业结构调整、产业升级，扭转片面重速度、轻质量、轻安全的问题；五要提高劳动者素质，提高企业管理和社会管理水平。

      第三，要善于在提高执行力上下工夫。安全生产已建立了较完备的法规、制度和标准体系，关键是执行力不够。执行力解决好了，事故就会大幅下降。我们要创新体制机制和手段方法，运用好问责追究制度，促进各地、各级有关部门、企业和各类从业人员认真守法、严格执法、依规办事，履行好工作职责，切实提高执行力。特别要强基固本，夯实基层基础，督促基层单位安全管理职责履行到位。

又讯 5月19日下午，王德学主持召开会议，听取了北京市安全监管局、北京市消防局有关负责同志的工作汇报，全面分析了北京市近期消防安全形势，深入剖析了典型事故案例，针对消防安全工作中存在的薄弱环节和突出问题，研究了进一步加强北京市消防安全工作的具体措施。

      王德学充分肯定了北京市在消防安全和整个安全生产工作方面所作的努力和取得的成效，尤其是针对近期消防安全事故多发的严峻形势，北京市委、市政府高度重视，多次召开专题会议，研究部署进一步加强消防安全工作，深入开展了安全生产打非治违专项行动和消防安全“亮剑”行动，安监、公安、建设、商务、文化等部门集中开展联合执法，督促整改了一大批消防安全隐患。同时，认真组织开展了建筑施工临建房屋专项治理、燃气安全隐患排查治理百日行动和百日整治“春风”行动，取得了积极成效。

王德学指出，最近一个时期以来，北京市火灾事故比较集中，有浅层面的问题，更有深层次的问题。归结起来说，主要是一些基层发展方式转变滞后，一些地区社会管理、综合治理工作不到位，一些地方和单位尤其是基层安全生产主体责任、部门监管责任、属地监管责任不落实，平安创建活动不深入，安全整治、隐患排查治理、打非治违等方面存在薄弱环节等。

      王德学对进一步加强北京市消防安全工作提出了要求：一是要切实落实企业（个体经营户等）的安全生产主体责任，落实基层相关部门的监管责任，落实属地监管责任，形成齐抓共管的安全管理网络；二是要将包括消防在内的安全生产工作纳入社会治安综合治理范围，大力开展平安创建活动，切实落实基层群防群治各项措施；三是要下大力气抓好“打非治违”专项行动，重点解决“三合一”、“多合一”、“城中村”、城乡结合部等重点部位存在的突出问题，进一步构筑打非治违长效机制，防止边打边反弹；四是要深入持久开展隐患排查治理，抓源头、抓死角、抓治本，同时要出台更加有力的措施，推动隐患排查治理工作法制化、规范化、常态化；五是要进一步转变经济发展方式，淘汰一些地方特别是区、街、乡镇等基层的低端产业，提高安全生产保障能力；六是要将安全监管纳入社会管理大格局中，不断创新监管体制、机制和手段方法，在加强和创新社会管理中加强安全监管，特别要加强对流动人口、临时经营业主和外来务工人员的安全教育培训；七是要进一步加强消防应急能力建设，强化社会公众消防安全培训教育。

监管二司负责同志一同出席了汇报会。