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煤司办字 [2000]第50号
局机关各司（室）：
《国家煤炭工业局内设机构及职能调整意见》已经局长办公会议讨
论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二 000年四月二十九日
国家煤炭工业局内设机构及职能调整意见
根据中编办《关于国家煤炭工业局内设机构调整的批复》（中编
办字〔 2000〕20号），对局机关内设机构及其职能作如下调整。
一、根据国务院办公厅国办发〔 1998〕82号文件规定，局内设机
构为五司两办，即：办公室（外事司）、规划发展司、行业管理司（地方
乡镇煤矿整顿办公室）、企事业改革司（企业下放办公室）和人事司。
经中编办有关部门负责同志同意，在不增加机关编制和司局长干部
职数的前提下，国家煤炭工业局机关按七个部门运转。国家煤矿安全
监察局成立后，增加了安全监察司筹备组。目前，机关实际工作部门
是“五司”、“两办”另加“安全监察司筹备组。
二、按照中编办字 [2000]20号文件，局内设机构为：办公室（外
事司）、规划发展司（安全技术装备保障司）、政策法规司、安全监察
司、行业管理司、企事业改革司、人事司、地方乡镇煤矿整顿与安全监
察办公室。按照国家煤炭工业局“三定”方案和中编办字（ 2000）20号
文件规定，对一些司（室）的职能做如下调整：
1、将目前行业管理司承担的政策研究，法规及执法监督检查，法
规宣传，调查研究，新闻及起草重要报告、综合性文件等职能划归政
策法规司。
2、目前行业管理司承担的科技管理工作划归规划发展司。
3、将目前企业下放办公室承担的企业关闭破产工作划归行业管
理司。
4、人事司增加安全教育培训职能。
5、安全监察司筹备组调整为安全监察司；地方乡镇煤矿整顿办
公室增加乡镇煤矿安全监察的职能，调整为地方乡镇煤矿整顿与安
全监察办公室。
上述职能调整后，各司（室）的职能为：
1、办公室（外事司）
负责机关值班、文秘、档案、保密、信访、机关财务、社团管理和其
它行政事务管理等工作；组织政府间煤炭工业经济技术合作和煤矿
安全监察方面的国际交流与合作。
2、规划发展司（安全技术装备保障司）
研究拟定煤炭工业发展战略、行业规划；指导大型矿区总体规
划，引导行业合理布局；推进煤炭行业结构调整，优化产业结构和产
品结构，促进煤炭资源合理开发和综合利用；提出煤炭产运需衔接和
有关政策的建议；推进煤炭行业技术进步，指导质量标准化和现代化
矿井建设；提出保障煤矿安全的规划和目标；指导有关煤矿安全生产
的科研工作，负责煤矿使用的设备、材料、仪器仪表标准、认证、安全
标志的管理和安全监察工作；负责起草制订煤炭工业生产建设规程、
规范和技术标准；拟定开办煤矿的安全标准；组织煤矿建设工程安全
设施的设计审查和竣工验收；负责煤炭技术检测和职业病危害技术
保障工作。
3、政策法规司
负责煤炭工业法规管理工作，研究提出发展煤炭工业的方针、政
策和法规，组织制定煤炭工业规章；负责煤炭行业执法监督和检查；
汇集、分析和发布国内外煤炭信息；调查研究，负责起草重要会议报
告和综合性文件、材料；负责新闻工作；研究拟定煤矿安全生产工作
的方针政策，组织起草有关煤矿安全生产的法律、法规草案，组织制
订煤矿安全生产规章；负责煤矿安全监察执法监督和行政复议工作；
负责煤矿安全法制建设规划和法制宣传工作。
4、安全监察司
负责组织起草制订煤矿安全标准、规范、规程；按分级管理原则，
负责组织调查和处理煤矿特别重大事故；负责全国煤矿事故与职业
危害的分析；发布全国煤矿安全生产信息；组织对不符合安全生产标
准的煤炭企业的查处工作；指导和协调煤矿救护队及其应急救灾、救
援工作；组织监督检查煤矿职业病危害的防治工作。
5、行业管理司
负责制订资源枯竭煤矿企业关闭破产的规划和研究有关政策；
组织实施煤炭企业关闭破产工作；组织协调煤炭行业内外部之间的
关系，维护公平竞争秩序；负责协调煤炭运销和经营秩序整顿工作。
6、企事业改革司
研究提出煤炭经济体制改革的建议；研究提出煤炭企事业改革
的政策措施，推进煤炭企事业改革；指导各类煤炭企业改革，建立现
代企业制度；推动煤炭企业减员增效、扭亏增盈、下岗分流，实施再就
业工程；负责直属事业单位的改革及国有资产管理和财务监督审计
工作；负责监督检查煤矿安全技术措施专项经费的使用情况，管理省
级煤矿安全监察局及派出机构的专项经费。
7、人事司
负责局机关及直属单位的人事管理；负责省级煤矿安全监察局
领导班子的管理；指导煤炭企业安全生产技术的培训；负责组织煤矿
安全监察人员的培训、考核；负责煤炭企业主要经营管理者安全资格
认证工作。
8、地方乡镇煤矿整顿与安全监察办公室
负责组织推动整顿地方乡镇煤矿，依法监督检查各类小煤矿；关
停布局不合理、违法开办和经营的各类煤矿；关闭不具备基本安全条
件的小煤矿；负责地方乡镇煤矿安全监察工作；负责煤炭生产许可证
的管理工作。 | 
