安全监管总局安全生产执法行动工作组全体成员会议在京召开

     赵铁锤在会上组织学习了中央领导同志有关重要指示批示精神，传达了总局骆琳局长关于“打非”工作的有关要求，并对各地区、各部门在“打非”专项行动中所做的卓有成效的工作给予高度评价。赵铁锤在听取执法行动工作组负责人对前期工作的总结汇报后指出，“打非”专项行动取得的明显成效，为全国安全生产形势的持续稳定好转发挥了重要作用。据上半年统计，全国共查处各类非法违法生产经营建设行为188.26万起；特别是在全国煤炭产量上升12.7%的情况下，煤矿事故总量、较大事故和重特大事故均有较大幅度的下降，百万吨死亡率达到0.429的历史最好水平，同比下降38.7%；全国较大以上非法违法事故同比减少140起、971人，分别下降27.9%和36.6%（其中，煤矿较大以上非法违法事故同比减少5起、153人，分别下降19.2%和47.7%）。

赵铁锤强调，“打非”工作既是一场攻坚战，又是一场持久战。执法行动工作组以及局机关上下要清醒地认识到当前安全生产形势依然严峻，“打非”工作任重而道远。上半年，较大以上非法违法事故仍占全部较大以上事故的42.6%。分析起来，主要有以下几方面原因：一是部分地区对“打非”工作认识不到位，“打非”专项行动开展不平衡；二是部分生产经营单位法制观念淡薄，非法违法生产经营建设现象仍较严重；三是一些地方和部门监管工作不到位，尤其是县、乡政府属地管理责任不落实。为此，要充分认识“打非”工作的艰巨性、长期性、复杂性和反复性，进一步坚定信心，下定决心，坚定不移地贯彻执行党中央、国务院的决策部署，紧紧依靠地方各级党委政府，强化各项工作措施，落实责任，加大力度，进一步将 “打非”工作推向深入。

赵铁锤指出，下一步“打非”工作的基本思路是：深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署和中央领导同志一系列重要指示批示要求，始终坚持以人为本、安全第一、预防为主、综合治理， 始终坚持安全生产工作一切从零开始的理念，始终坚持把煤矿安全作为安全生产工作的重中之重，始终服务于有效防范和坚决遏制重特大事故、促进全国安全生产形势持续稳定好转的中心任务，抓住重点，落实责任，保持高压态势，继续严厉打击非法违法生产经营建设行为，促进“打非”工作常态化、制度化，努力构建安全生产长效机制。

        赵铁锤对继续深入推进“打非”工作提出了六个方面的要求：一是切实加强领导，周密部署，统筹安排，认真组织开展“打非”专项行动“回头看”， 加强检查，落实责任，进一步巩固和深化“打非”成果。二是始终突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、冶金等重点行业（领域）的打击重点，突出重点时段和重点地区，重点部位和关键环节，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的典型非法违法行为，要重拳出击，公开严惩，尤其是对非法矿井，一律依法关闭，并追究责任；对发生生产安全事故的非法矿井，依法从严从重处罚。三是要充分发挥各级安委会办公室的综合协调作用，切实加强各地区、各部门的协作配合和联合执法，坚决铲除非法违法生产行为滋生的土壤；要采取互检互查、暗查暗访等形式，加大执法力度，精确打击、严厉打击。四是严格按照“四个一律”的要求，对非法违法行为加大处罚力度；要把县、乡作为“打非”工作的着眼点和立足点，切实强化县、乡政府的“打非”责任，确保“打非”工作取得实效。五是继续加大宣传教育力度，营造社会舆论氛围，进一步健全举报核查制度，并及时公布查处结果，接受社会监督。六是努力构建“打非”工作长效机制。在认真分析总结“打非”专项行动经验的基础上，坚持远近结合、治标与治本结合、集中打击与长效机制建设结合，研究制定制度，探索和完善“打非”长效机制，进一步推动“打非”常态化。

        国家煤矿安监局副局长黄玉治出席并讲话，执法行动工作组全体成员、机关有关司局主要负责人参加了会议。