国务院“7.23”甬温线特别重大铁路交通事故调查组全体会议强调：

      2011年7月28日，国务院批准成立的国务院“7.23”甬温线特别重大铁路交通事故调查组全体会议在温州市召开。调查组组长、国家安全监管总局局长骆琳等出席会议并讲话。会议强调，要认真贯彻落实党中央、国务院重要决策部署和中央领导同志的重要指示精神，认真贯彻和坚持科学、严谨、依法和实事求是的原则，依法依规彻查事故原因，严厉追究事故责任，同时要深刻吸取事故教训，进一步提高对安全生产极端重要性的认识，严格履行安全生产职责，强化各重点行业领域全员、全过程、全方位的安全生产综合预防措施，坚决打赢安全生产攻坚战，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，切实有力保证人民群众生命财产安全。

       7月23日，D301次列车在甬温线永嘉至温州之间的高架桥上与D3115次列车发生追尾，导致特别重大铁路交通事故，目前已造成39人死亡、192人受伤，给人民群众生命财产造成了重大损失。事故发生后，党中央、国务院高度重视。中央领导同志当即作出重要指示，要求各有关部门和地方务必把救人放在第一位，全力以赴组织好救援工作，同时查明原因，做好善后处理。受胡锦涛总书记、温家宝总理委派，张德江副总理率国家有关部门负责同志紧急赶赴事故现场，指挥抢险救援，看望伤员，查看事故现场，慰问抢险救援人员，并主持召开会议，听取救援情况汇报，对下一步事故救援、善后处理和搞好事故调查处理等工作作出了重要指示，提出了明确要求。温家宝总理主持召开国务院专题常务会议，听取事故有关情况汇报，对严肃认真搞好事故调查、继续全力救治伤员、妥善做好赔偿抚恤等工作和采取坚决措施全面加强以交通、煤矿、建筑施工、危险化学品等为重点的安全生产工作作出全面部署，提出明确要求。

会议要求，事故调查组要认真严格履行调查组职责，依法依规开展事故调查处理各项工作：（一）切实坚持科学、严谨、依法和实事求是的原则。事故调查工作要以事实和法律法规、标准规范为依据，深入细致开展现场勘察、技术鉴定、调查取证、综合分析和专家论证工作，调查结论要科学、严谨，经得起历史检验。要全方位、多方面，从各个环节认真细致查找造成事故的原因。要用数据和事实说话，对关键环节和关键问题要进行论证和复核验算，原原本本、客观公正地对事故发生的经过、原因进行忠于事实的判断和论证。要尊重法规、尊重科学、尊重事实，既要覆盖技术层面，又要覆盖管理层面，全面深入细致地把情况搞准查实，做到程序严密、调查严谨、证据确凿科学有力。

（二）切实坚持尊重科学，依靠专家，彻底查明事故原因。针对这次事故调查技术性、专业性强的特点，要坚持尊重科学的原则，充分发挥专家的作用，从各个方面、各个环节进行深入调查，认真查找问题，着重突出以下几个方面：一查原始资料，包括有关行车调度、指令传达、通话记录，以及“黑匣子”信息内容等，并进行科学深入细致分析。二查现场，对现场任何一个地点和环节都要认真进行详细勘查，做好相关技术检测检验。三查设备设施，包括信号设施、行车设备、监控装置等是否符合相关标准要求。四要查管理，包括各个环节的安全管理、列车运行组织管理等是否存在漏洞，是否存在“三违”等问题。五查控制系统，包括列车制动系统是否正常，调度指挥系统等是否规范。六查制度，包括安全培训、行车指挥、岗位操作等规章制度是否健全或存在不落实等情况。调查既不放过任何一个环节、细节，也绝不回避广大群众和社会舆论关心和热议的任何一个问题，要通过对各方面的认真深入调查，确保事故原因彻底调查清楚，确保调查的结论经得起实践和历史的检验。

（三）切实严格问责，严肃追究责任。在依法依规查明事故发生原因的基础上，认真负责地认定事故性质、界定事故责任，依法依规提出对事故有关责任人的处理建议，绝不姑息迁就，要严肃对有关责任人的党纪政纪处分和有关单位的行政处罚，构成犯罪的要移送司法机关严肃追究刑事责任，切实做到事故原因未查清不放过、有关责任人未受到处理不放过、整改措施没有落实不放过、有关人员没有受到教育不放过。

（四）切实严肃调查纪律，规范调查行为。调查组成员要坚持客观公正、诚实守信地参加事故调查工作。在调查的方式方法上，要带着法规标准和规范调查、带着疑问调查，既要查询相关管理人员、操作人员、司乘人员，也要查询列车旅客和受伤人员。要广泛听取各方面意见，密切关注媒体和网民提出的相关问题，并作为事故调查线索的参考，认真深入进行查证。要恪尽职守、扎实工作，按期完成调查组交办的任务。

（五）切实加强紧密配合，确保调查处理工作高效有序顺利进行。要充分依靠地方党委、政府和铁路系统等有关部门深入开展事故调查工作。各工作组及其成员要在事故调查组的统一领导和指挥下，密切配合，加强工作沟通，及时研究调查中遇到的有关问题。按照有关规定，事故调查组有权向任何单位和个人了解与事故有关的情况，要求提供有关文件、资料的，不得拒绝。对在事故调查中故意隐瞒、弄虚作假、提供虚假情况的，要从严惩处。事故发生单位的负责人和有关人员，在事故调查期间，不得擅离职守，随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况，严肃认真配合事故调查，如实反映事故情况。

同时，会议要求调查组要紧密配合地方党委、政府和铁路系统认真做好各项善后工作，全力以赴救治伤员、千方百计减少因伤死亡、因伤致残，依据有关政策做好死伤人员抚恤赔偿等相关工作，坚持公开、透明，及时准确公布调查处理有关情况，如实回应社会关切，自觉接受社会监督。

会议深刻指出，安全生产事关人民群众生命财产安全和社会和谐稳定大局。抓好安全生产工作既是一项重要的经济社会管理任务，也是党和人民交给我们的一项重要的政治任务。会议强调各地区、各部门、各单位要充分认识当前安全生产面临的严峻形势和存在的严重问题，认真贯彻落实党中央、国务院的重要决策部署和指示精神，深刻吸取事故血的教训，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，坚持以人为本、科学发展、安全发展，深入排查和消除安全隐患，全面落实和完善安全生产制度，严格落实安全生产责任，切实加强安全生产和监管能力建设，依法强化行政和社会监督，大力加强安全生产宣传教育，统一思想、提高认识，坚决打赢安全生产攻坚战，扎实推进全国安全生产形势持续稳定好转。

会议宣布了国务院事故调查组组成人员名单。国家安全监管总局局长骆琳任组长，国家安全监管总局副局长王德学，监察部副部长郝明金，铁道部副部长彭开宙，全国总工会副主席、书记处书记张鸣起，浙江省副省长毛光烈为副组长；成员由国家和浙江省有关部门负责同志组成。调查组下设技术组、管理组、综合组，同时聘请部分专家组成专家组。调查组还邀请最高人民检察院派员参加事故调查。

会议明确了调查组的主要工作职责：一是切实查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；二是严肃认真、科学负责地认定事故的性质和事故责任；三是依法依规对事故责任者提出处理建议；四是深刻总结事故教训，提出防范和整改措施；五是在规定的期限内提交事故调查报告，按程序报国务院审批。

为全面深入科学地做好事故调查分析，事故调查组邀请了包括“两院”院士在内的分别来自中国科学院、中国工程院、北京交通大学、西南交通大学、中国电力科学研究院、铁道部科学研究院、国家电网等国内研究机构、高等院校的8名知名专家、教授组成专家组。他们中既有铁道信号系统专业，又有运输调度专业；既有电力系统专业，又有高电压技术专业；既有研究高速列车制动方向的，又有研究高电压电磁干扰方向和防雷与过电压方向的，还有研究管理方向的。他们的专业及研究方向涵盖了铁路车务、工务、电务、供电等领域及高铁、动车组、行车设备、接触网设备、行车组织等方面。

会上，郝明金、王德学、彭开宙、张鸣起、毛光烈、最高人民检察院铁路运输检察厅副厅长徐向春讲话。上海铁路局汇报了事故有关情况并作深刻检查。国务院事故调查组全体成员，浙江省、温州市有关部门和单位负责人参加会议。