为全面加强公路建设安全生产工作,结合北京市安全监管局提出的公路工程建设安全生产管理调查评估意见,7月4日北京市交通委员会、北京市安全生产监督管理局在密云县石城镇密关路白河大桥施工现场,联合举办“北京市交通行业平安工地安全生产标准化创建活动启动仪式暨安全文化进工地活动”,标志着北京市交通行业平安工地安全生产标准化创建活动全面展开。
密云县政府、市安全监管局、十个远郊区县安全监管局、市路政局、路政局各分局,市首发集团、市公联公司、市市政路桥控股集团、相关施工单位、监理单位、设计单位约300人参加了此项活动。
确定四个“平安工地”市级示范项目
“平安工地”建设要求将作为招投标重要内容
本市公路建设开展“平安工地”创建示范工作将以密云白河大桥、京包高速公路、八达岭过境线改建工程及青龙桥隧道四个项目作为市级示范项目,结合本市公路建设特点,以“点”带动“局部”,以“局部”带动“全面”,重点实现“平安工地”长效机制。
今后,新开工的高速公路和投资3000万元以上的公路新改建项目在安全管理中将执行本市公路建设“平安工地”达标细则。“平安工地”建设工作要求,将作为招投标文件一项重要内容,纳入工程招投标文件及合同文本,推进本市交通路政行业安全管理水平。通过开展“平安工地”建设活动,全面夯实本市公路建设工程安全监管工作基础,进一步强化公路施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理制度化的建设。
健全安全生产投入长效机制
明确安全费用的使用支付等相关事宜
为加强北京市公路工程安全生产费用管理,建立安全生产投入长效机制,切实保障施工人员人身安全,相关部门已制定了《北京市公路工程安全生产费用管理规定》,拟于近期发布实施。 今后,招投标人应在招标文件中明确安全费用的使用、支付等相关事宜。安全费用总额单独报价,一般不得低于投标价的1%,且不得作为竞争性报价。
“平安工地”达标将纳入市场诚信管理体系
加强、细化安全考核培训工作
今后,企业在安全生产方面出现的问题及“平安工地”达标情况将与该企业在北京市公路建设市场信用考评挂钩。施工、监理单位综合评价等级为优的,在相应工程中要予以加分,施工、监理单位加减分情况由建设单位及时录入“北京市公路建设市场信用信息管理系统”。考核未达标的合同段或从业单位,将取消该单位下一年度在北京市公路工程建设市场的投标资格,并且该项目的项目经理、总工、专职安全员和项目总监一年内不得参与本市公路建设项目。
同时,在开展“平安工地”建设活动中,相关部门、单位将加强、细化安全考核培训工作。
将安全生产工作重点放在施工工地
推动交通行业安全管理标准化进程
2010年3月,交通运输部召开了全国公路水运工程“平安工地”建设活动部署电视电话会议,全面部署全国公路水运平安工地建设活动,并印发了《关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知》。《通知》要求2010年至2011年,两年时间在全国公路水运工程开展“平安工地”建设活动,其中2010年为创建示范年,2011年为达标验收年。“平安工地”建设目的是将安全生产工作重点放在施工工地,大力推动交通行业安全管理标准化进程,切实加强各项安全管理制度的执行力,促进交通基础设施建设行业快速、高效、安全、绿色发展。
市交通委及市交通委路政局高度重视“平安工地”建设活动,成立了活动领导小组;建立了各公路分局及相关直属单位抓监管、抓检查,相关企业、监理单位及设计单位抓落实、促实效的三级管理体系,重点实现“平安工地”长效机制的总体工作思路,并对公路、桥梁、隧道等安全生产监管标准化建设进行了探索和实践。
促进执法与管理手段的有机结合
开展安全生产联合检查
结合全市执法检查工作安排,6月中旬至8月底开展公路建设项目的联合执法检查工作,首先由企业进行自查自纠,区县进行联合检查,市级安监与市交通部门开展重点抽查工作。通过开展联合检查,促使执法与管理、综合监管与行业管理的有机结合,进一步落实企业安全生产主体责任,有效防范安全生产事故的发生。
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