今年是温岭市全面实施执法权委托下放工作的第四年。围绕“打基础、深巩固、促规范”的目标,温岭市安监局在认真总结近年来执法权委托下放工作经验的基础上,五措并举,不断完善配套制度,加强规范管理,创新工作方式,巩固执法基础,保障执法委托工作机制的正常运作。上半年全市安监系统共发出整改指令书478份,立案调查89起,作出行政处罚73次;其中16个镇(街道)安监中队共发出整改指令书403份,占指令书总数的84.3%;立案52起,占立案总数的58.4%;作出行政处罚40次,占行政处罚总数的54.8%。
一是健全“分组联片”制度,加强业务联系。把安监大队人员分成三个组,每组联系5-6个镇(街道)安监中队,指导业务工作。同时,对基层中队在执法中碰到的阻力大和难度大的案件,及时给予支持,尽力为中队创造良好的执法环境。
二是推广说理文书使用,规范执法工作。充分运用大队的执法工作经验,在16个镇(街道)安监中队中全面推广说理性文书的使用,指导中队对所有的行政处罚决定书采用说理性格式,纠正案卷制作过程中出现的问题,提高中队执法工作的规范性。
三是强化评查考核管理,提高案卷质量。完善《温岭市安全生产行政执法评分考核办法》,围绕行政执法质量、行政执法数量、行政执法态度三方面内容,定期评查中队案卷,及时反馈发现问题。同时,落实案件报备制度,由市局法制科和大队工作人员对中队案件进行把关,提高中队案卷的质量。
四是建立交叉执法机制,加大执法力度。制订年度“铁锤系列”交叉执法工作计划,每季度开展至少一次的交叉执法行动,组织中队对重点行业(领域)进行联合检查。上半年,大队共开展两次交叉执法行动,共组织8个安监中队、28名执法人员,先后对横峰、温峤等地制鞋、机械工量具行业进行重点执法检查,检查企业43家,责令暂时停产停业整顿14家,责令限期整改17家。
五是开展中队交流学习,增强业务能力。每月召开一次中队长会议,由各中队进行案卷交叉互评,注重学习优秀经验,认真比照自身不足。同时,借助交叉执法、岗位练兵、集中培训等活动,组织中队执法人员开展执法工作交流,促进各中队监管能力、业务素质和执法水平的不断提高。
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