事业单位新进人员必须公开招聘，逐渐成为社会的共识
导读：招聘遭受歧视是让求职者心烦的大事，尤其是遭遇内部招聘。南京市下关区劳动就业管理中心（下简称下关就管中心）在去年下半年进行了一次事业编制人员招聘，只招4人便招来了3个局领导子女。当局极力撇清有招聘不公的嫌疑，只是这样的说服力让人怀疑，光是在相关人事法规上，该行为就值得商榷。
经采访核实，该知情人士反映属实。下关就管中心录用的四人中确实有三人是领导子女。下关就管中心现在的上级主管局是下关区人力资源与社会保障局（下简称下关人保局），在这一轮机构改革中，此局由下关区人事局和下关区劳动和社会保障局合并而成。而此事涉及的三名考生，分别是合并前的下关区人事局、下关区劳动局主要领导干部的子女。其中有两名领导干部现在任。
对此，下关人保局的相关负责人解释，此次招聘本身就是面向“劳动局系统内”的招聘，包括在职的无事业编制的工作人员，以及局系统职工的子女或配偶。该负责人强调，最终录用人员是根据笔试和面试后的综合得分排名，择优录取。
虽然主管局强调其程序的公平，但有关人士认为，这样面向系统内部的招聘本身就涉嫌违规，因为根据国家和南京市的相关规定，事业单位招聘必须面向社会公开招聘，不得设置有排他性的条件。另外，领导干部能否让子女参加自己管辖单位的用人招聘，本身就存疑。
没有痕迹的招聘
下关区就管中心位于南京市热河南路一处不起眼的建筑里，通过狭窄的门厅进到楼内，有一个业务受理大厅，即使在临近假期的下午，仍不时有人进出办理业务。
在下关政府网站上，这样介绍下关就管中心的主要工作职责：一是职业介绍和就业服务；二是负责辖区内就业转失业人员的档案结转和管理、失业登记、失业保险金申领工作；三是组织、指导和管理职业技能培训；四是农村劳动力管理服务。
快报记者了解到，下关就管中心是一家自收自支、自负盈亏的事业单位，其职工的收入并不高，据称职工的平均月收入不过一千多元。但就是这样一处别人眼中很平常不过的事业单位，却因去年的一次招聘工作而在系统内闹得沸沸扬扬。快报记者曾两次前往该中心了解情况，工作人员均高度敏感。他们(微博)谨慎的原因有二：一是所涉及人员是他们的现任同事；二是涉及到他们主管局的主要负责人。
知情人士这样描述那次招聘：“在（下关区）人事局和劳动局合并前，下关就管中心招录4名进编制的工作人员，经过笔试、面试，在50多名应聘人员中，最后录取了区劳动局局长的儿媳妇，区人事局局长的女儿，区劳动局副局长的儿子，还有一名是什么关系不详。”
他在给快报的举报信中写道：这次招聘在简章上说是公开招聘、择优录取，“但这样的结果是择优录取吗？”这名人士还透露，此事他也向纪检部门反映过，但未获解决。
按照常理，类似的公开招聘，无论是招聘的公告，还是最后的拟录用人员均要公示。但快报记者在仔细浏览了区政府网站、南京相关人事网站后，均未发现此次招聘的任何痕迹，而同期举行的另两个事业单位招聘则非常规范，仔细公布了拟录用人员的名单和情况反馈方法。
在下关区政府的部门工作日程安排上，记者也没有能够发现此次招聘的痕迹。但记者在采访中获悉，此次招聘确实发生过，而且最终确实录用了四人，四人都获得了事业单位编制。
而在进一步地了解中，有关人士证实，四人中确实有三人是合并前的下关劳动局和人事局领导干部的子女。记者随即与下关人保局相关工作人员联系，求证此事。
录用四人 三人“官二代”
接受记者采访的是下关人保局的副局长王岩，她全程参与了那次招聘，也是唯一没有子女应聘的领导班子成员。王岩告诉记者，这次招聘本身就是面向劳动局系统内部举行的。“系统内包括在职但没有事业单位编制的工作人员，录取的四人中有一个人就是我们以前的工作人员。”
这次招聘启动于去年下半年11月份，原因是因为下关就管中心有四名老同志退休，人手不够。就管中心遂向当时的下关劳动局提出申请，要求通过招聘的方式补充四个工作人员进来。据此，劳动局经过研究报经区人事局批准，同意了劳动局在系统内招聘工作人员的报告。
“我们这次招聘，全部是公开透明的。因为是内部招聘，根据避嫌的原则，我参与了这次招聘工作。”王岩说，有些人对于最终的录取结果有看法很正常，“毕竟四个人里面，三个人的家人在我们局上班，且都是领导。”
下关区人保局的工作人员确认，最终被录用的四名考生分别是：张某、陶某、徐某以及另一名马姓考生。而前三位就是遭举报的领导干部子女，其中张某是区劳动局局长卞爱平的儿媳，陶某是区劳动局副局长陶万虎的儿子，徐某是原区人事局局长徐基荣的女儿。
王岩告诉记者，徐某不是劳动局系统子弟，她之所以能够参加此次招聘，是因为其原本就在下关就管中心工作，所以也符合此次“内部招聘”的规定。而采访中，下关区人保局一直强调，实际上参加招聘的还有另一名局领导的子女，但那名考生没有入选，他们想以此说明招考过程的公正性。
据介绍，招聘公告在内部公布后，最后确定有参考资格的共有27人，他们均符合劳动局设定的报名条件：年龄35周岁以下，大专以上学历，关键是局干部职工的子女，或者是在职人员。而进入程序后，27人共进行了三次考试：一次笔试，一次计算机能力考试，以及最后的面试。
三人面试成绩突出
王岩告诉记者，笔试和计算机能力考试委托南京人事考试中心主考，笔试内容为公共基础知识，这也事先告诉了参考人员作为其复习方向。在计算机考试中，三名上述的“官二代”的成绩是：陶某排名第三，徐某排名第五，张某排名第七。公共基础知识部分：张某排名第三，徐某排名第十三，陶某排名第十四。
综合两项客观考试内容，将两门考试的成绩按比例换算后，得出了最终排名：张某位列第四，徐某位列第十四，陶某位列第十五。看得出来，这几名领导子女的客观部分考试成绩并不是非常理想。之后，就是主观分主导的面试环节。
据介绍，当时的面试主考官主要由七个人组成，除了王岩副局长之外，还有当时的就管中心主任、副主任、一名劳动局副调研员、劳动局办公室主任以及区人事局副局长和区监察局工作人员。王岩说，当时面试环节相当规范而且严格，考试前，七名考官都被集中到了一间办公室中，手机全部被收走，中午吃饭也不能进出，都是订好的盒饭送到办公室内，一直到考试结束，公布结果后，七名主考官才拿到自己的手机。
记者拿到了这份面试成绩单，上述的几名领导干部子女的成绩如下：张某面试成绩为91.2分，位列第一；徐某的面试成绩为87.6分，位列第二位；陶某的面试成绩为80.6分，位列第五。
这极易引起外界质疑，主观印象为主的面试打分，几名领导干部子女都拿到了不错的成绩，会不会有作弊的可能？
对此，当时参加了面试的下关区监察局工作人员告诉记者，当时都是叫号面试，而不是叫名字，虽然是干部子女，也不是所有人都认识的。而下关区人保局工作人员则解释，领导干部子女受家庭熏陶，言语表达能力和知识面强于其他考生，也有相当的可能性。
最后按照笔试（含计算机考试）占60%，面试得分占40%的比例换算，最终张某的排名升至第二位，分数为80.52,；徐某的排名为第三位，分数为78.72；陶某的排名为第四名，分数为76.45，这三名领导干部子女全部进入前四名。招聘考试的第一名则是马姓考生，她毕业于北京一所名校的本科专业，综合得分为81.96。据介绍，她本身就是就管中心的聘用工作人员，此次应聘是冲着事业编制而来，也是录取四人中唯一的本科生，另三名领导干部子女均是大专学历。
内部招聘有违规之嫌
被成功录用后，虽然拿着并不高的工资，但四人均已跨过了事业编制这道门槛。
“四个员工目前全部在岗，表现都还不错，已经成了单位的骨干力量！”昨天，就管中心主任马国华向记者证实，四人中，投资经济专业毕业的徐某目前从事会计工作，陶某在前台负责失业保险工作，张某也在前台，负责工资工作。
四人中表现最突出的，是那名没有“官背景”的马姓考生，她已经被借调下关区劳动局办公室，负责内勤工作。前段时间，她还获得了南京市创建创新型城市的“先进个人”，受到了表彰。
据马国华介绍，目前张某、陶某和徐某均在就管中心上班，与其作为局领导的家人不在一起办公，工作上也没有直接的业务领导和管理关系。
一切本风平浪静，但群众针对此事的举报不断，也有人曾向区纪委反映，但纪委对程序进行审查后，并未介入过深。
对此，王岩副局长表示理解：“毕竟是录用了三个领导的孩子，我想如果我们录用了三个普通职工的孩子，而只有一个是领导的孩子可能群众就不会有这么大的反应了。但是我们认真执行了整个考试过程，纪委也全程介入，领导子女也不能因为父母是领导，就不让他们参加这种招聘，这对他们本身也不公平。”
她告诉记者，下关就管中心是一家自收自支的事业单位，没有一分钱的财政拨款，“如果用财政一分钱，我们都将向社会公开招聘。”
但记者了解到，2008年颁布的《南京市事业单位公开招聘人员暂行办法》在总则中即规定：事业单位新进人员应当公开招聘。业内人士告诉记者，此规定明确像下关就管中心这样的招聘岗位，应该或者说是必须面向社会公开招聘，系统内部招聘的做法有违规之嫌。
而在这个《办法》中还明确规定，公开招聘应当面向社会，公开招聘不得设置歧视性的条件要求。业内人士认为，这儿的“歧视性”就意味着不能有“排他性”，限定了范围的招聘自然具有排他性。
同时，《办法》还对聘用单位的负责人的回避制度进行了规定：凡与单位负责人有直接上下级领导关系的岗位，其配偶、直系血亲和近姻亲均不得应聘。作为规范劳动用工和主导人事关系的职能部门，下关人保局借此事可以有诸多反思。 |
