| 人力资源和社会保障部负责人表示，我国社会保障发展将面临的新挑战主要来自三方面。
一、人口老龄化来势凶猛，对社会保障可持续发展提出新的更高要求。2010年我国超过60岁的老年人1.74亿，约占总人口的12.8%，预计到“十二五”末期将达到15%左右，到2030年前后，进入人口老龄化高峰。这对养老保险和医疗保险基金支出影响巨大。
二、经济发展方式转变，对加快推进社会保障体系建设提出了新的更高要求。据介绍，“十二五”时期，国家将加快转变经济发展方式，调整国民收入分配格局，扩大内需。社会保障作为一项基本制度，是社会的“安全网”也是经济的“调节器”，必须尽快弥补制度缺失，实现人人享有基本社会保障的目标，这样才能有效消除百姓在养老、医疗、失业等方面的后顾之忧，为转变经济发展方式提供有力支撑。
三、城镇化加速，对加快健全社会保障管理体制机制提出了新的更高要求。去年底，我国城镇化率已达47.5%，比“十五”期末提高4.5个百分点。预计未来几年，我国将出现城镇常住人口超过农村人口的转折点，到2015年我国城镇化率将超过51%。在城镇化过程中，必然会出现人员在城乡间频繁流动的格局，进而产生整合既有的、城乡分割的社会管理体制的需求。这就要求加快各项社会保障政策的统一和衔接，从制度上消除影响劳动力合理流动的障碍，打通城乡制度间的转换路径。 |
