“我国现行成品油定价机制无法通过市场手段调节价格走势，却被市场轻易揣摩并据此囤积，无形中给成品油投机留下了操作空间，而中石油和中石化因为在成品油市场处于垄断地位，对价格和销售的反应滞后，无法及时跟上市场变化，进一步加剧了市场的无序。”11月10日，广东一民营油企负责人告诉《华夏时报》记者。

“拉闸”放大柴油荒

此轮柴油荒从北至南席卷全国，但目前南方的油荒正呈愈演愈烈之势，2000多家民营加油站因缺油或者批零倒挂而停业。在广东、浙江、江苏等地，许多正常营业的加油站也实行限量加油。

“柴油紧缺的直接原因是由于拉闸限电，原本柴油库存从8月以来已经开始下降，而市场需求逐渐回升，工业限电令市场的需求突然放大，这是因为柴油主要用在工矿企业和大型运输车辆，而汽油主要用于私家车和小排量车，在工业方面的用途不大。”卓创资讯分析师齐玉芹认为。

据专业机构测算，由于限电所带来的增量大约使柴油需求增加了四分之一，而近几个月来因限电新增的柴油需求每月在10万吨左右。

“成品油市场消费进入旺季，农业、渔业、交通运输、建筑等行业拉动消费以及拉闸限电的极端措施，都使得柴油需求大幅增加。”中石化方面也如此认为。

根据“十一五”规划，我国单位GDP能耗在5年内必须下降20%。为在今年底完成节能减排目标，不少地方纷纷出台拉闸限电政策。

“从9月开始，广东、广西以及江浙沪等地开始对部分工业企业实施强制性拉闸限电。大量企业为了确保用电，开始使用柴油发电。与此同时，近期航油紧缺又使得柴油生产量减少。因为航油和柴油两者成分接近，柴油变航油只要在出厂环节简单处理即可。前一阶段的航空用油大涨，很多炼厂为迎合市场减少了柴油生产量，而生产了更多航油。”上述广东油企负责人说。

两巨头加大出口清库存

然而，根据石油部门的统计，2009年我国成品油表观消费量预计为2.21亿吨左右，产量2.27亿吨左右，实际过剩产能近600万吨。到2015年，过剩产能或达2.2亿吨。

在实际产量过剩的背景下，为何还会出现大面积的柴油荒？

山东地炼一人士告诉记者，中石油和中石化几乎垄断了成品油市场，但他们对市场价格和市场销售反应很迟钝，比如今年前8个月柴油产能和销售都出现过剩的时候，两大集团为了消化库存，完成季度销售任务，拼命加大出口，不断向商务部申请增加成品油出口配额，甚至不惜低价出口。

海关11月10日公布的数据显示，我国2010年1至10月成品油出口量同比增19.8%至2290万吨，其中10月出口量为188万吨。

“两大集团对成品油资源的销售缺乏合理配置。”上述山东地炼人士说，“民营油企对市场的灵敏度更高，资源配置也更加灵活，如果能够掌握一定的资源，打破石油垄断，可以在一定程度上缓解柴油紧缺。”

不过，中石化在分析目前柴油荒的主要原因时，则认为国际原油价格近期持续上涨，使得部分地方炼厂减少加工和资源投放，社会经营单位停止供应才是柴油荒的主要原因。

而中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英认为，我国现行成品油定价机制相对滞后，无法通过市场手段调节价格走势，而市场却能根据定价机制提前预知并囤积居奇，并进行成品油投机，则是油荒发生的根源。

中石化方面也认为，社会出现囤油投机，成品油隐性消费显性化，甚至出现了部分客户在加油站轮回排队加油，倒卖油箱内油品，获取差价的现象，也是柴油荒加剧的一个因素。

搭售汽油

弥补柴油亏空

虽说拉闸限电以及航油紧张所引发的均是柴油紧张，但目前我国汽油价格也正在节节攀升。

市场数据显示，仅11月10日，国内汽油批发价普涨50元-100元/吨。其中，93号汽油批发均价达8010元/吨，0号柴油批发均价为7700元/吨，而部分地区社会单位柴油价格甚至被炒到了8500元/吨。

中石化内部人士告诉记者，受原油价格持续走高影响，9月份开始，各地炼厂炼油成本不断提升，加上年底节能减排压力增大，各炼厂在保持正常开工率的同时也在不断降低能耗、节省成本，这是包括柴油和汽油出厂价格均上涨和数量受限的一个原因。

与此同时，记者从市场了解到，因为柴油普遍吃紧，各地汽油开始搭售出货。以华北市场为例，目前民营加油站普遍是汽柴油搭配销售，其中河北民营加油站汽柴油搭售比例为2:1，京津地区主营加油站也适时短期搭售，汽柴油搭售主要是缓解柴油消耗，并使无利甚至于亏本的柴油价能从汽油价格得到一定弥补。

“因为搭售，目前汽油消耗量也很大，所以在柴油的带动下，汽油价格也正在进入新一轮的上涨。”上述山东地炼人士说。