◎方式：以居住证管理人口

随着暂住证“名存实亡”，如何加强流动人口的管理、控制人口规模成为本市重要课题。同时，流动人口与本地人口在享受入学、就医等方面的不平等，引发“歧视外地人”争论。

记者从有关部门获悉，本市将实行居住证制度。以居住证为载体建立全市联网、部门联动的“全员人口信息系统”，按照“来有登记、走有核销”的基本要求加强流动人口基础信息采集，进行实时动态监控，有效提高人口管理的信息化和精细化水平。居住证被寄予人口管理的希望。

◎待遇：办证将享公共服务

此前，居住证制度已在广东、深圳、浙江、上海等地实行。广东省省长黄华华在接受媒体采访时曾表示，办理居住证后，将可享受就业服务、技能培训、法律援助、办到香港游手续等11类公共服务，条件符合后还可办理子女入学。居住证实行积分制，优秀的农民工居住满五年以上，符合条件的可以办理户籍。

在北京办理居住证后是否可享受这些服务？记者从有关部门获悉，流动人口办理居住证后，有望根据居住年限、社会保险参保年限以及纳税情况等，享受阶梯式的公共服务。

此前，市综治办副主任苗林曾透露，本市正在进行暂住证改为居住证的调研，将在全市推广使用带有电子芯片的居住证。据介绍，这种居住证将集纳个人基本情况、住房情况、就业情况、计划生育等方面的信息，并附加一定的社会服务功能，以吸引流动人口主动办证。

目前，办理居住证可以享受哪些公共服务，“阶梯式”如何划分等尚不明确。

知情人士介绍，“阶梯式”的原则应该是，居住年限越长、社会保险参保年限越长、纳税越多，相应可享受的公共服务会更多。

◎对象：租房也可办居住证

与此前实行的工作居住证（通称“绿卡”）只针对高层次人才不同，居住证的发放对象扩大到“有稳定就业居住的流动人口”。

这意味着，只要有固定住所，包括租房，就可以申办居住证。门槛较工作居住证降低，与办理暂住证类似。

在此前陆续召开的区县两会中，房山、丰台、西城先后提出，要在“十二五”期间建立居住证制度。