2011年9月26日，调研员来到沛县鹿楼镇进行调研。在村民的指引下来到那片已“撂荒”两年的耕地，调研员在靠近路边的建设工地上看到，除一座建到一半的钢构房和零星的栽了几棵树外，大片的耕地上长满了杂草。一村民情绪激动的告诉调研员，两年前鹿楼镇政府和村小组在没有召开村民大会、没有征得村民同意的情况下，强行租用石集、小朱庄两个村农民“口粮田”600亩之多，以每亩/每年1000元作为占地补偿，现在基本上都签协议了，不签不行。村民指着身后大片“撂荒”的土地说：“地征用两年了也没有开工，我们看到“撂荒”的土地觉着可惜，想在这里先种上农作物等项目开工了在给“政府”，可是我们得到的回答是“不能种”，这里的耕地在我们种植期间每亩一年能收入2000千多元，现在却给我们一年1000元，国家要求“保护耕地”我们（沛县）这里却在“强征、强占”不知道是为什么？”说到这里村民脸上显现出更多的是对“政府强征”的无奈……

近几年，各种生态农业园发展迅速，但是，相当一部分所谓的“农业生态园”通过土地流转后，不严格按照政策办事，钻政策的空子，在耕地或基本农田上大搞树木花卉业、观光农业和养殖业，在一定程度上对耕地保护形成了不利，也为农村土地流转后“非粮化”的现象起到了推波助澜的作用。村民告诉调研员：“这些耕地将被大量种上各种观光树木、花卉，但我们失去的却是能够养活村民的几百亩口粮田，粮食收成实实在在的减少了……”

调研员在相关部门获知：建设“农业园”应报发展改革委员会进行立项审批，建设部门规划许可，国土部门登记备案才行，并不是单位或个人随意在耕地上就可建设农业生态园。由于审批制度程序复杂，许多项目如果不愿在等待中“黄掉”，有的地方领导为了所谓的“政绩、形象”工程就采取了“先上车后买票”的办法，手续不全，甚至完全没手续就开工建设；也有部分当地政府不敢开工建设，就把大量良田耕地进行撂荒，而这则违反了“禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田”的相关政策。

我国关于农村土地流转的政策更是明确规定：农村土地流转，耕地承包人依法有自主决定承包土地是否流转，任何单位和个人不得强迫。但是沛县鹿楼镇的做法是在令人不满，强行租用土地的行为更是让诸多村民对当地基层政府充满了抱怨，令当地政府的公信力在百姓心中大打折扣。而作为当地政府无视农村土地流转相关规定，强行租地的行为，也令人深思……针对这些，鹿楼镇党委张书记如是说：“我们没改变土地性质，和国土局没关系……土地流转时大部分村民是同意的，只有少数不同意，是为了多要钱……”别说少数不同意，就是一户不同意，按照相关规定作为基层政府的鹿楼镇也不能“强行”啊？这点道理，张书记不会不明白，为何敢与国家政策叫板，就不得而知了。至今更是没收到鹿楼镇建设农业生态园的任何手续。

相关人士指出，生态农业园在建设时会出现较多的生态园设施建设，这方面建设会出现诸多非法占地问题。在耕地上建设农业设施，尽量不要修建永久性建筑物和构筑物。无论是种植业还是养殖业，都会受市场的影响，规模和效益都有一定周期性，修建永久性建筑物和构筑物投资大，且土地难以恢复耕种，最终容易造成耕地和建设资金的浪费，侵害农民自身的长久利益，凡是修建永久性建筑物和构筑物的，都超出了按农用地管理的范畴，必须办理农用地转用手续。

希望江苏省相关领导能够高度重视此事，严肃查处农业生态园建设中的违规违纪行为，提高党和政府在百姓心中的公信力。